北京市出租汽車管理辦法

1、北京市出租汽車管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對本市出租汽車的管理，維護(hù)出租汽車乘客和經(jīng)營者的合 法權(quán)益，保障出租汽車正常營運(yùn)秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，制 定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營出租汽車的企業(yè)、個(gè)人以及出租汽車駕駛員、 設(shè)立出租汽車營業(yè)站的單位、出租汽車調(diào)度員，均須遵守本辦法。第三條 北京市出租汽車管理局是本市出租汽車管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù) 責(zé)對本市的出租汽車進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。工商行政、稅務(wù)、物價(jià)、公安、公安交通、技術(shù)監(jiān)督等管理機(jī)關(guān)，按照各 自的職責(zé)，依法對出租汽車進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條 本市出租汽車的發(fā)展和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、鼓勵(lì) 競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原

2、則。第五條 出租汽車的營運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。第二章 資格管理第六條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有經(jīng)檢驗(yàn)合格的符合規(guī)定數(shù)量的車輛（ 二） 有固定的經(jīng)營場所和相應(yīng)的車輛停放場地（ 三 ） 有合格的駕駛員 ;（ 四 ） 有相應(yīng)的管理人員和管理制度。第七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（ 一） 有本市常住戶口，取得正式駕駛證 3 年以上 ;（ 二） 男 60 歲、女 50 歲以下，身體健康 ;（ 三） 遵紀(jì)守法，解除勞動(dòng)教養(yǎng)的、刑滿釋放的，須期滿 5 年以上 ;（ 四） 經(jīng)出租汽車管理機(jī)關(guān)考核并取得合格證書。第八條 出租汽車必須符合下列要求：（ 一） 經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格 ;

3、（ 二 ） 符合本市規(guī)定的車型和車身裝飾 ;（ 三）6 座（ 含 6 座，下同 ） 以下的車輛安裝出租汽車標(biāo)志燈、 安全隔離裝置和 準(zhǔn)確有效的計(jì)價(jià)器 ;（ 四 ） 在車輛前風(fēng)擋玻璃右側(cè)上方張貼營運(yùn)證件，在車內(nèi)張貼車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 并備有空車待租標(biāo)志和停運(yùn)標(biāo)志 ;（ 五） 車輛整潔衛(wèi)生。第九條 申請經(jīng)營出租汽車的，必須按照下列規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù)：（一） 申請者是單位的，持上級(jí)主管部門的證明，向出租汽車管理機(jī)關(guān)提出 書面申請 ; 申請者是個(gè)人的，持戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的證 明，向出租汽車管理機(jī)關(guān)提出書面申請。申請者應(yīng)當(dāng)填寫出租汽車經(jīng)營申請 表，寫明經(jīng)營規(guī)模、范圍、從業(yè)人員和車輛、

4、停車場地、營業(yè)站及管理制度 等情況。出租汽車管理機(jī)關(guān)自接到申請書之日起30 日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。（ 二 ） 申請者持批準(zhǔn)文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦 理稅務(wù)登記。（三）申請者取得營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記后，按規(guī)定對營運(yùn)車輛進(jìn)行車身 裝飾，安裝隔離裝置、計(jì)價(jià)器等，辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)和乘客意外傷害保險(xiǎn); 營運(yùn)車輛按規(guī)定經(jīng)檢驗(yàn)合格后，到公安交通管理部門申領(lǐng)車輛號(hào)牌。（四）申請者取得車輛號(hào)牌后，向出租汽車管理機(jī)關(guān)報(bào)送車輛、經(jīng)營場所、 停車場地、駕駛員和管理制度等情況，經(jīng)檢查合格后發(fā)給出租汽車營運(yùn)證件、 駕駛員準(zhǔn)駕出租汽車證和服務(wù)監(jiān)督卡。（五）個(gè)體出租汽車經(jīng)營者雇用他人駕駛出

5、租汽車營運(yùn)載客的，應(yīng)當(dāng)報(bào)出租 汽車管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十條 出租汽車管理機(jī)關(guān)對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資格和出租汽車駕駛 員及營運(yùn)車輛狀況每年復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。第十一條 出租汽車經(jīng)營者增加、減少或者更新營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)出租 汽車管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。出租汽車經(jīng)營者歇業(yè)的，須經(jīng)出租汽車管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后， 再到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)或者減少營運(yùn)車輛的，須向出租汽車管理機(jī)關(guān)繳銷營運(yùn)證件， 并對不作為出租汽車使用的車輛去除車身裝飾和車內(nèi)的營運(yùn)設(shè)施。第三章 營運(yùn)管理第十二條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全營運(yùn)管理制度，為乘客提供方便、 及時(shí)、周到、安全的服務(wù)。第十三條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)

6、當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 遵守國家法律、法規(guī)，接受出租汽車、工商行政、稅務(wù)、物價(jià)、公安、 公安交通、技術(shù)監(jiān)督等管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查 ;（ 二 ） 執(zhí)行物價(jià)管理機(jī)關(guān)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的專用發(fā)票， 不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者使用其他收費(fèi)憑證 ;（ 三） 按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、駕駛員守則以及車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí) ;（ 四） 與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同和承包合同，依法明確雙方權(quán)利義務(wù) ;（ 五） 不得允許無準(zhǔn)駕出租汽車證或者被暫扣、吊銷、注銷準(zhǔn)駕出租 汽車證的駕駛員從事出租汽車營運(yùn)（六）對本單位從業(yè)人員加強(qiáng)法制教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)

7、培訓(xùn)，建立學(xué) 習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度 ;（七）應(yīng)當(dāng)建立健全群眾投訴受理制度，配備專門人員負(fù)責(zé)群眾投訴的調(diào)查 處理;（八）執(zhí)行市出租汽車管理局協(xié)調(diào)營運(yùn)業(yè)務(wù)的措施 ;（九）企業(yè)法定代表人和有關(guān)管理人員必須按規(guī)定參加出租汽車管理機(jī)關(guān)組 織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得出租汽車管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的合格證書后，方可上崗 ;（十） 按規(guī)定期限和要求向出租汽車管理機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)送營運(yùn)報(bào)表，接受出租 汽車管理機(jī)關(guān)對其營運(yùn)資料和票證的查閱 ;（ 十一 ） 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限向出租汽車管理機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。第十四條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)中，必須遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 服飾整潔，文明禮貌，服務(wù)規(guī)范 ;（二）安全行車，嚴(yán)格遵守交通管理法規(guī) ;

8、（ 三） 攜帶準(zhǔn)駕出租汽車證 上崗， 并在車內(nèi)規(guī)定位置放置 服務(wù)監(jiān)督卡（四） 在準(zhǔn)許停車的路段實(shí)行招手停車載客或者停車下客，車內(nèi)無客時(shí)必須 顯示空車待租標(biāo)志 （包車除外 ）;（五） 因故暫時(shí)不能營運(yùn)的，必須在車內(nèi)規(guī)定位置顯示停運(yùn)標(biāo)志（ 六 ） 滿足乘客提出的使用或者不使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施、行駛路線等合理要求（七）按照最佳路線行駛，不得故意繞行 ;（八）正確使用計(jì)價(jià)器，嚴(yán)禁利用計(jì)價(jià)器弄虛作假 ;（九）不得議價(jià)，不得以任何方式向乘客多收費(fèi)，不得向乘客索要財(cái)物;（ 十 ） 收款后必須給乘客開具項(xiàng)目填寫齊全并與實(shí)收金額相符的專用發(fā)票;（ 十一 ）遇有計(jì)價(jià)器失靈、失準(zhǔn)、無專用發(fā)票或者標(biāo)志燈發(fā)生故障以及車輛

9、號(hào)牌污損、不全等情形時(shí)，不得營運(yùn)載客，本項(xiàng)所列情形在載客過程中發(fā)生時(shí)， 應(yīng)當(dāng)立即告知乘客，并與乘客協(xié)商合理的解決辦法 ;（ 十二 ） 出本市或者夜間去遠(yuǎn)郊區(qū)、縣營運(yùn)，須按規(guī)定向本單位登記或者到 就近的營業(yè)站登記 ;（ 十三 ） 在營業(yè)站候客時(shí)，必須按序排隊(duì)，順序走車，服從調(diào)度員的調(diào)派， 不得欺行霸市 ;（ 十四 ）乘客遺失在車內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主 ; 不能歸還的，應(yīng)當(dāng)交所 在單位或者有關(guān)管理部門處理，不得私自隱匿 ;（ 十五 ） 不得將營運(yùn)車輛交他人駕駛 ;（ 十六 ） 不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng) ;（ 十七 ） 接受出租汽車管理機(jī)關(guān)和其他管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第十五條 出租汽車駕駛員在

10、營運(yùn)中應(yīng)當(dāng)待乘客上車后再詢問乘客要到達(dá) 的目的地，除下列情形外不得以任何理由拒絕載客或者中途甩客：（ 一 ） 乘客在禁止停車的路段攔車 ;（ 二） 乘客攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品以及污損車輛的物品乘車;（ 三） 醉酒者、精神病患者在無人陪同下乘車 ;（ 四） 乘客要求出本市或者夜間到遠(yuǎn)郊區(qū)、縣而不按規(guī)定隨駕駛員到就近的 出租汽車營業(yè)站登記 ;（ 五） 要求駕駛員作違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行 為或者其他不當(dāng)行為。第十六條 乘客對出租汽車經(jīng)營者、駕駛員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán) 向出租汽車管理機(jī)關(guān)或者出租汽車經(jīng)營者投訴。乘客投訴應(yīng)當(dāng)自權(quán)利被侵犯之 日起 30 日內(nèi)提出，投訴時(shí)提供侵

11、權(quán)者的姓名和單位的名稱、車輛號(hào)牌、出租汽 車專用發(fā)票或者其他明顯特征。第十七條 出租汽車管理機(jī)關(guān)和出租汽車經(jīng)營者受理乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及 時(shí)調(diào)查處理，并在 30 日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。第四章 營業(yè)站管理第十八條 出租汽車營業(yè)站和停車場地，應(yīng)當(dāng)按照本市城市規(guī)劃、道路交 通和出租汽車管理等有關(guān)規(guī)定設(shè)置。第十九條 機(jī)場、火車站、飯店、賓館或者客運(yùn)業(yè)務(wù)較集中的公共場所， 由該單位或者公共場所的主管部門設(shè)立出租汽車營業(yè)站，并選派調(diào)度員，對出 租汽車的營運(yùn)進(jìn)行調(diào)度和管理。第二十條 設(shè)立營業(yè)站的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）建立管理責(zé)任制度，維護(hù)營運(yùn)秩序，保障營業(yè)站的安全暢通和乘客用 車，并制止和糾正違反管

12、理秩序的行為 ;（二）對所有乘客和出租汽車開放，做到公正調(diào)派 ;（三）對調(diào)度員加強(qiáng)法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn) ;（四）發(fā)生重大或者緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理并及時(shí)向出租汽車管理機(jī)關(guān) 報(bào)告;（五）接受出租汽車管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十一條 調(diào)度員應(yīng)當(dāng)由出租汽車管理機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，考核合格的由出 租汽車管理機(jī)關(guān)發(fā)給統(tǒng)一制式的調(diào)度員證。第二十二條 營業(yè)站調(diào)度員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（ 一 ） 服飾整潔、文明禮貌、服務(wù)規(guī)范，為乘客提供周到方便的服務(wù);（ 二 ） 佩戴調(diào)度員證上崗，堅(jiān)守工作崗位，按序派車，并做好派車記錄（ 三 ） 維護(hù)營業(yè)站秩序，保持營業(yè)站安全、暢通，對違反營業(yè)站管理秩序的 行為進(jìn)行制止

13、和糾正 ;（四） 對出租汽車出本市或者夜間去遠(yuǎn)郊區(qū)、縣營運(yùn)的進(jìn)行登記 ;（五） 秉公派車，不得利用工作之便牟取私利或者幫助駕駛員私攬業(yè)務(wù) ;（六）在營運(yùn)調(diào)度工作中發(fā)生重大或者緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位報(bào)告。第五章 法律責(zé)任第二十三條 單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)的，由工商行 政管理機(jī)關(guān)暫扣車輛，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法所得，并按每輛車處以 1 萬元至 2 萬元的罰款。超過 15日不交付罰款的，將車輛公開拍賣抵交罰款。公安交通、出租汽車管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)的，可暫扣車輛，并在 5 日內(nèi)移送工商行政管理機(jī)關(guān)處理。第二十四條 出租汽車經(jīng)營者不經(jīng)出租汽車管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自增

14、加出租 汽車營運(yùn)車輛的，公安交通、工商行政、稅務(wù)等管理機(jī)關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù); 擅自減少或者變相減少營運(yùn)車輛的，由出租汽車管理機(jī)關(guān)對出租汽車經(jīng)營者處以 每減少一輛 2000 元的罰款，并責(zé)令限期改正。第二十五條 出租汽車管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)出租汽車經(jīng)營者有下列 行為之一的，給予其警告、限期改正，并處以1000 元至 1 萬元的罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 7 天至 10 天。（ 一 ） 未按規(guī)定建立健全或者未認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)章制度的 ;（二） 未按規(guī)定建立投訴受理制度或者未按規(guī)定辦理乘客投訴的;（三）個(gè)體出租汽車經(jīng)營者未經(jīng)出租汽車管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自雇用他人駕駛出 租汽車營運(yùn)載客的 ;（

15、四）允許無準(zhǔn)駕出租汽車證或者被暫扣、吊銷、注銷準(zhǔn)駕出租汽車 證的駕駛員從事出租汽車營運(yùn)的 ;（五）不執(zhí)行出租汽車管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)營運(yùn)業(yè)務(wù)的措施，造成不良后果的;（ 六 ） 拒絕出租汽車管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查的 ;（七）未按規(guī)定期限和要求報(bào)送營運(yùn)報(bào)表的 ;（ 八 ） 拒絕出租汽車管理機(jī)關(guān)對其營運(yùn)資料和票證查閱的 ;（九） 不按規(guī)定參加出租汽車管理機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)的。第二十六條 出租汽車駕駛員違反本辦法的規(guī)定，拒絕載客或者中途甩客 的，由出租汽車管理機(jī)關(guān)對駕駛員處 1000 元罰款，在其準(zhǔn)駕出租汽車證上 作違章記錄，并暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。第二十七條 出租汽車駕駛員違反物

16、價(jià)管理規(guī)定，多收費(fèi)、亂收費(fèi)或者擅 自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)管理機(jī)關(guān)依法處理出租汽車管理機(jī)關(guān)在檢查、管理中發(fā)現(xiàn)上述行為的，責(zé)令駕駛員將所收費(fèi) 中屬于多收費(fèi)、亂收費(fèi)的部分退還給乘客，在駕駛員準(zhǔn)駕出租汽車證上作 違章記錄，同時(shí)暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。第二十八條 出租汽車駕駛員不使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的出租汽車專用發(fā) 票、利用專用發(fā)票弄虛作假或者非法轉(zhuǎn)讓專用發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。出租汽車管理機(jī)關(guān)在檢查、管理中發(fā)現(xiàn)上述行為的，在駕駛員準(zhǔn)駕出租 汽車證上作違章記錄，同時(shí)暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證 3 個(gè)月至 6 個(gè)月。第二十九條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)中擅自拆除計(jì)價(jià)器鉛封、私自改裝計(jì) 價(jià)器或者在

17、計(jì)價(jià)器上弄虛作假，致使計(jì)價(jià)器計(jì)量失準(zhǔn)的，由技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法 對其進(jìn)行處罰，出租汽車管理機(jī)關(guān)吊銷其準(zhǔn)駕出租汽車證。第三十條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)中有下列行為之一的，由出租汽車管理 機(jī)關(guān)對其給予警告、批評教育，并處以 100 元至 1000 元罰款，在準(zhǔn)駕出租汽 車證上作違章記錄、暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證 1 個(gè)月至 6 個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷其準(zhǔn)駕出租汽車證。（ 一 ） 服飾不整、車容不整潔衛(wèi)生、服務(wù)不文明規(guī)范的 ;（ 二 ） 不按規(guī)定攜帶、放置、使用營運(yùn)證件或者標(biāo)志的 ;（ 三 ） 故意污損或者摘除車輛號(hào)牌、營運(yùn)證件、營運(yùn)標(biāo)志的;（ 四） 將營運(yùn)車輛交予他人駕駛的（五） 不按規(guī)定滿足乘客合理服務(wù)要

18、求、故意繞路行駛或者有毆打、辱罵乘 客行為的 ;（六）與乘客議價(jià)或者不使用、不正確使用計(jì)價(jià)器的 ;（ 七 ） 收費(fèi)后付給乘客填寫項(xiàng)目不全或者與收費(fèi)金額不符的專用發(fā)票以及向 乘客索要禮品或者小費(fèi)的 ;（八）不按規(guī)定進(jìn)行登記出本市或者夜間去遠(yuǎn)郊區(qū)、縣營運(yùn)的 ;（九）妨礙出租汽車營業(yè)站管理秩序，不按序排隊(duì)、不服從調(diào)派，私自攬客， 欺行霸市的 ;（ 十 ） 拒不接受出租汽車管理機(jī)關(guān)以及其他管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。第三十一條 出租汽車駕駛員一年內(nèi)違章記錄累計(jì)達(dá)到 2 次或者被暫扣準(zhǔn) 駕出租汽車證的時(shí)間累計(jì)達(dá) 6 個(gè)月的，由出租汽車管理機(jī)關(guān)對其進(jìn)行培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。出租汽車駕駛員違章記錄一年

19、內(nèi)累計(jì)達(dá) 3 次、被暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證 的時(shí)間累計(jì)達(dá) 12 個(gè)月或者在被暫扣準(zhǔn)駕出租汽車證期間繼續(xù)營運(yùn)載客的， 以及不接受出租汽車管理機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的，由出租汽車管理機(jī)關(guān)吊銷其準(zhǔn)駕 出租汽車證，并責(zé)令其 5 年內(nèi)不得重新申領(lǐng)準(zhǔn)駕出租汽車證。第三十二條 出租汽車駕駛員發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、駕駛作風(fēng)惡劣影響 極壞、利用出租汽車進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供方便的，由出租汽 車管理機(jī)關(guān)吊銷其準(zhǔn)駕出租汽車證。第三十三條 違章的出租汽車駕駛員超過規(guī)定期限 3 個(gè)月不到指定地點(diǎn)接 受處罰的，出租汽車管理機(jī)關(guān)注銷其準(zhǔn)駕出租汽車證。第三十四條 出租汽車經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善，本單位駕駛員違反規(guī)定拒 絕載客、多收費(fèi)、亂收費(fèi)、私自改裝計(jì)價(jià)器、不使用專用發(fā)票或者在專用發(fā)票 上弄虛作