資產(chǎn)評估實務(wù)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第八章其他資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)介紹【考情分析】本章考客觀題，分值一般在3分左右。掌握我國資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)道德的主要內(nèi)容；理解我國資產(chǎn)評估法律責(zé)任體系；掌握行政責(zé)任的種類、處罰原則、追究時效以及相關(guān)法律規(guī)定；掌握民事責(zé)任含義、種類、構(gòu)成要件、訴訟時效以及相關(guān)法律規(guī)定；掌握刑事責(zé)任種類、追訴時效以及相關(guān)法律規(guī)定?！局饕键c】1.資產(chǎn)評估的職業(yè)道德主要內(nèi)容2.行政責(zé)任的種類、處罰原則、追究時效以及相關(guān)法律規(guī)定3.民事責(zé)任含義、種類、構(gòu)成要件、訴訟時效以及相關(guān)法律規(guī)定4.刑事責(zé)任種類、追訴時效以及相關(guān)法律規(guī)定【本章內(nèi)容】第一節(jié)概述第二節(jié)珠寶首飾的評估第三節(jié)司法實踐領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)第四節(jié)生態(tài)

2、環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)第五節(jié)稅收領(lǐng)域的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)第六節(jié)PPP項目領(lǐng)域涉及的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)第一節(jié)概述一、社會經(jīng)濟發(fā)展背景對珠寶首飾評估的內(nèi)在需求二、珠寶首飾評估實踐三、珠寶首飾評估實踐展望其他資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，是相對于傳統(tǒng)的資產(chǎn)類型和評估業(yè)務(wù)類型而言的，是隨著評估新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，以及新的經(jīng)濟行為和新的資產(chǎn)類型出現(xiàn)而出現(xiàn)的新的評估業(yè)務(wù)總稱。主要包括傳統(tǒng)評估領(lǐng)域中的延伸業(yè)務(wù)以及傳統(tǒng)評估領(lǐng)域之外的新興業(yè)務(wù)；如近幾年不斷出現(xiàn)的新的資產(chǎn)類型：碳資產(chǎn)、珠寶首飾、各種無形資產(chǎn)。近幾年也出現(xiàn)了新的資產(chǎn)業(yè)務(wù)類型，如稅收領(lǐng)域的資產(chǎn)評估、司法實踐領(lǐng)域的資產(chǎn)評估、生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的資產(chǎn)評估、PPP領(lǐng)域的資產(chǎn)評估等。與

3、傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)相比較，其他資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)一般具有以下特點：（1）評估實踐較少，但具有一定的前景；（2）評估實踐中的做法具有一定的創(chuàng)新性；（3）能夠起到引領(lǐng)示范作用。第二節(jié)珠寶首飾的評估一、社會經(jīng)濟發(fā)展背景對珠寶首飾評估的內(nèi)在需求改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平大幅提升，國內(nèi)外珠寶首飾正在越來越多地走近中國廣大消費者，增長速度和總量都居于世界前列。在中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，中國珠寶行業(yè)成長迅速、快速發(fā)展，成為全球最重要、最具吸引力的珠寶玉石市場之一。黃金、鉆石、玉石等重要產(chǎn)品的消費均居世界前列，而且增長率繼續(xù)領(lǐng)先歐美日等其他主要市場。一些有影響力和實力的珠寶企業(yè)開啟了資

4、本運作、融資上市之路。在傳統(tǒng)的珠寶市場和資本市場的融合過程中，珠寶首飾的鑒定評估發(fā)揮著不可或缺、至關(guān)重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，珠寶首飾評估的范圍已不再局限于狹義的實體部分，而是向無形資產(chǎn)擴展延深。如對珠寶首飾的品牌擁有權(quán)和使用權(quán)的評估，對特許經(jīng)營權(quán)和連鎖店品牌使用權(quán)的評估等，都可以納入珠寶首飾評估的范疇。零售市場、高端珠寶的消費者、經(jīng)營者對專業(yè)服務(wù)也提出了更高的要求，在真?zhèn)舞b定的基礎(chǔ)上，需要對高端的珠寶首飾藝術(shù)品價值進行評估。二、珠寶首飾評估實踐在美國評估師協(xié)會（ASA）,珠寶首飾評估是與企業(yè)價值評估、機器設(shè)備評估、動產(chǎn)評估、不動產(chǎn)評估和評估復(fù)核并列的六個評估專業(yè)系列之一。在我國，在珠寶

5、企業(yè)的注冊、增資、上市、重組，珠寶資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)、入賬、重估、拍賣、捐贈方面，在協(xié)助海關(guān)認(rèn)定報關(guān)價格，協(xié)助司法部門解決經(jīng)濟糾紛和量刑定罪等領(lǐng)域，進行了大量的評估實踐。目前，典型的評估實踐主要有金融不良資產(chǎn)處置中的珠寶首飾評估，上市公司資產(chǎn)重組中的珠寶首飾評估等。另外，在海關(guān)報關(guān)及罰沒中具有一定的評估實踐案例。三、珠寶首飾評估實踐展望在我國，與保險有關(guān)的珠寶評估業(yè)務(wù)主要涉及保險理賠時的糾紛處理。在國外，中小企業(yè)經(jīng)常通過將珠寶首飾向銀行抵押獲得貸款，國內(nèi)銀行珠寶抵押貸款前途光明。隨著我國遺產(chǎn)稅等稅種的開征，納稅評估也將成為珠寶首飾評估的市場需求。第三節(jié)司法實踐領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)一、我國司法實踐對資產(chǎn)

6、評估的需求二、司法領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估實踐三、司法實踐領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估展望一、我國司法實踐對資產(chǎn)評估的需求1.債務(wù)糾紛涉及的資產(chǎn)拍賣（變賣）價值鑒定評估最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定（法釋（2004）16號） 第四條規(guī)定“對擬拍賣的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估”。最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定（法釋（2009）16號） 第十三條規(guī)定“拍賣財產(chǎn)經(jīng)過評估的，評估價即為第一次拍賣的保留價；未作評估的，保留價由人民法院參照市價確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見”。2.資產(chǎn)損害賠償鑒定評估、刑事案件量刑中相關(guān)損失的估算、民事案件涉

7、訴標(biāo)的價值的估算我國人民法院在訴訟過程中對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。2005年全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定明確了司法領(lǐng)域資產(chǎn)評估鑒定的類型，屬于傳統(tǒng)的三大類鑒定業(yè)務(wù)以外的鑒定業(yè)務(wù)。二、司法領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估實踐司法實踐領(lǐng)域中，關(guān)于涉訟標(biāo)的財產(chǎn)（資產(chǎn)）的價值認(rèn)定、資產(chǎn)損害賠償價值認(rèn)定、刑事案件中影響量刑依據(jù)的涉案財物（資產(chǎn)）及損失判定，都需要由法院認(rèn)定的專業(yè)評估機構(gòu)出具專業(yè)價值意見。資產(chǎn)損害賠償鑒定評估，是資產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)或者擔(dān)保物權(quán)受到侵害，從而對損害帶來的資產(chǎn)價值減損額進行的鑒定評估。資產(chǎn)變價

8、，是人民法院執(zhí)行案件的重要環(huán)節(jié)之一。由資產(chǎn)評估確定資產(chǎn)價值減損額、確定資產(chǎn)變價底價是國際通行的做法。人民法院采信資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的關(guān)于資產(chǎn)損害賠償?shù)蔫b定評估結(jié)論，為法院判案提供依據(jù)，有利于案件的處理及糾紛的化解。資產(chǎn)評估結(jié)論關(guān)系犯罪嫌疑人的定罪量刑，即罪與非罪、此罪與彼罪、量刑的多少等。三、司法實踐領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估展望資產(chǎn)評估是專業(yè)性很強的工作，資產(chǎn)評估可以為涉案標(biāo)的提供價值衡量尺度。民事訴訟案中，在立案、審理、判決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估均可以提供涉案標(biāo)的資產(chǎn)的價值鑒定工作。第四節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)一、社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境價值評估的客觀需求二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估實踐三、生態(tài)

9、環(huán)境建設(shè)中的資產(chǎn)評估展望中共十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升”。一、社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境價值評估的客觀需求建設(shè)生態(tài)文明，不僅僅是污染控制和生態(tài)恢復(fù)，更重要的是要克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程，這其中，首先需要改變原有價值觀的束縛，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境價值的本來面目。作為資產(chǎn)化管理的重要環(huán)節(jié)，社會各界對于生態(tài)環(huán)境的價值評估呈現(xiàn)出了旺盛的需求。這大致可以分為市場化和決策管理兩個層面的需求。市場化需求是采用經(jīng)濟手段調(diào)整與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的行為而產(chǎn)生的評估需求。主要體現(xiàn)為：一是生態(tài)

10、環(huán)境損害事件的法律訴訟、經(jīng)濟補償。二是拆遷征占，建設(shè)項目中的拆遷征占項目，往往涉及對生態(tài)環(huán)境的破壞。決策管理需求是出于建設(shè)項目審批、政策選擇、制度設(shè)計等公共事務(wù)決策等目的而產(chǎn)生的對生態(tài)環(huán)境價值進行評估的需求。目前，主要集中在項目審批管理層面。環(huán)境影響評價法規(guī)定，建設(shè)項目在建設(shè)活動之前，對建設(shè)項目的選址、設(shè)計和建成投產(chǎn)使用后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，提出防治措施，并按照法定程序進行報批。這種定性評價的方式，對建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境的保護，起到了重要的作用。二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域中的資產(chǎn)評估實踐近年來，國家有關(guān)部門積極推動生態(tài)環(huán)境價值評估方面的工作。中國資產(chǎn)評估協(xié)會于2011年啟動

11、了基于市場需求及政府決策管理需要的生態(tài)價值評估研究項目，為推動生態(tài)環(huán)境價值評估實踐邁出了堅實的一步。如2007年中國資產(chǎn)評估機構(gòu)完成的“日本遺棄在華化學(xué)武器（日遺化武）銷毀工程征占用林地補償價值評估”項目。中國資產(chǎn)評估機構(gòu)完成的萊西市院上鎮(zhèn)南辛莊村被毀松林損失價值評估項目，是國內(nèi)第一起由司法機關(guān)委托完成的生態(tài)價值評估報告，并成為量刑的主要依據(jù)。2009年，陜西省林業(yè)廳委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對陜西省全省森林資源價值進行評估。三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的資產(chǎn)評估展望1.生態(tài)服務(wù)市場化生態(tài)環(huán)境所能提供的各類服務(wù)具有稀缺性，但生態(tài)環(huán)境服務(wù)的提供和享用往往在時空上具有差異性。生態(tài)環(huán)境服務(wù)的享用者只有對提供者給予一定的

12、補償，提供者才能有資金、有動力維持乃至改善生態(tài)系統(tǒng)。通過資產(chǎn)評估可以提高人們對生態(tài)環(huán)境價值的認(rèn)識，為補償提供依據(jù)，豐富生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金來源。2.氣候變化碳交易評估在氣候變化問題上，我國主動承諾大幅減排，但西方國家針對我國的減排承諾提出“可測量、可報告、可核實”的要求。我們可以大膽預(yù)測，未來通過資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)體系測量排放、計量排放，將有力推動碳交易市場的建設(shè)。3.旅游開發(fā)中的景觀價值評估在旅游資源開發(fā)中，部分地方政府為吸引投資，低價甚至無償轉(zhuǎn)讓旅游資源，造成國有資產(chǎn)流失，對旅游資源造成了難以彌補的損害。景觀價值的評估，對于維護國家、集體等旅游資源資產(chǎn)占有方的利益，推動旅游資源整合和合理開發(fā)利

13、用都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。4.建設(shè)項目全程生態(tài)價值評估在建設(shè)項目建設(shè)活動全程，介入生態(tài)環(huán)境價值評估，量化建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的影響，將進一步加強建設(shè)方對生態(tài)環(huán)境的保護意識。5.國民經(jīng)濟管理層面評估需求按照可持續(xù)發(fā)展的觀點，應(yīng)該將所發(fā)生的任何生態(tài)環(huán)境損害都進行價值評估并從GDP中扣除，這就是所謂的綠色國民核算、綠色GDP一個國家或地區(qū)考慮了自然資源與環(huán)境因素影響之后經(jīng)濟活動的最終成果，即將經(jīng)濟活動中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。生態(tài)環(huán)境價值評估是綠色GDP核算的必要前提。綠色國民核算，是一項龐大的系統(tǒng)工程，目前全世界對綠色國民經(jīng)濟核算的整體研究成果還非常有限。第五節(jié)稅收領(lǐng)

14、域的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)一、稅收領(lǐng)域中資產(chǎn)評估需求二、資產(chǎn)評估在我國稅收管理中的實踐三、資產(chǎn)評估在稅收管理中的實踐展望一、稅收領(lǐng)域中資產(chǎn)評估需求1.核定稅基時對資產(chǎn)評估的需求比較典型的是房產(chǎn)稅稅基確定的評估。2010年5月中央明確提出“逐步推進房產(chǎn)稅改革”。房產(chǎn)稅擴大征收試點范圍已進入實質(zhì)性操作階段。房產(chǎn)稅開征的核心問題之一就是稅基的確定。2.確定計稅價格時對資產(chǎn)評估的需求我國稅制的主體稅種是流轉(zhuǎn)稅，我國組成計稅價格是通過成本加成的方式確定的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營越來越靈活，借助于專業(yè)評估手段正確判定組成計稅價格是稅收征管的內(nèi)在需求。3.關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價對資產(chǎn)評估的需求跨國公司或集團公司內(nèi)部

15、的交易對企業(yè)的整體運營發(fā)揮了日益重要的作用。在這些交易中，對風(fēng)險與收益進行評估能夠把握交易的實質(zhì)，判斷交易的價值。二、資產(chǎn)評估在我國稅收管理中的實踐1.與企業(yè)重組和企業(yè)價值相關(guān)的稅收評估業(yè)務(wù)實踐企業(yè)重組過程中所得稅處理包括涉稅業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估以及涉及企業(yè)重組所得稅的涉稅評估問題。2.與稅基相關(guān)的評估業(yè)務(wù)探索2006年成立中國資產(chǎn)評估協(xié)會稅基評估專業(yè)委員會，針對物業(yè)稅管理體制設(shè)計，從評估行業(yè)角度提供政策建議；針對稅基評估業(yè)務(wù)的開拓，進行評估操作技術(shù)準(zhǔn)備；針對相關(guān)理論和實務(wù)等方面內(nèi)容，以課題形式進行系統(tǒng)研究；進行稅基評估準(zhǔn)則的前期研究等。三、資產(chǎn)評估在稅收管理中的實踐展望隨著稅收制度的優(yōu)化、稅收管理的

16、精細(xì)化和征管措施的逐步完善，運用評估技術(shù)提高稅收征管效率巳成為必然，資產(chǎn)評估服務(wù)于稅收的作用越來越大，地位也越來越重要。在我國，不論是房產(chǎn)稅制改革耑要的稅基評估（試點）和契稅征收等的稅基評估，還是二手房轉(zhuǎn)讓的營業(yè)稅征管、土地增值稅征管，以及企業(yè)重組業(yè)務(wù)、企業(yè)清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的處理，企業(yè)所得稅的特別稅收調(diào)整、其他反避稅措施和對高收入者稅收監(jiān)管措施中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等稅收管理，都已出現(xiàn)不少涉稅業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估的需求。特別是企業(yè)重組業(yè)務(wù)、清算業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅的處理，企業(yè)所得稅的特別稅收調(diào)整和高收入者的稅收監(jiān)管措施中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及的企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)價值、股權(quán)等的價值評估，將是資產(chǎn)評估重要的實踐領(lǐng)域。第六節(jié)PPP

17、項目領(lǐng)域涉及的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù) 一、PPP項目中資產(chǎn)評估需求二、PPP項目領(lǐng)域的資產(chǎn)評估實踐三、PPP項目領(lǐng)域的資產(chǎn)評估展望PPP是英文Public-Private-Partnership的縮寫，按字意理解，即“公共部門一私人一合作”，直譯為“公私合營”。我國推廣的PPP模式是指“政府和社會資本合作”。社會資本包括國有、民營和外資等各類資本。一、PPP項目中資產(chǎn)評估需求（一） PPP項目各階段的資產(chǎn)評估需求1.項目公司成立涉及的資產(chǎn)評估在PPP項目公司成立時，涉及非貨幣財產(chǎn)出資，根據(jù)我國公司法的規(guī)定，對非貨幣財產(chǎn)的價值進行評估。政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金（2015）21號）也

18、規(guī)定：“股權(quán)投資支出責(zé)任中的土地等實物投入或無形資產(chǎn)投入，應(yīng)依法進行評估，合理確定價值。”關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知（財金（2016）90號）規(guī)定：“對于使用者付費項目，涉及特許經(jīng)營權(quán)的要依法定程序評估價值，合理折價入股或授予轉(zhuǎn)讓，切實防止國有資產(chǎn)流失?！?.項目公司融資涉及的資產(chǎn)評估（抵（質(zhì)）押權(quán)）3.政府配套投入涉及的資產(chǎn)評估在PPP項目中，政府的配套投入是指政府提供的項目配套工程等其他投入，通常包括土地征收和整理、建設(shè)部分項目配套措施、完成項目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對接、投資補助、貸款貼息等。4.項目公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及的資產(chǎn)評估PPP項目公司的

19、出資人轉(zhuǎn)讓其持有的PPP項目公司權(quán)益，或者PPP項目公司轉(zhuǎn)讓其所屬資產(chǎn)，可以對PPP項目公司的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)進行評估。如果涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行評估的，則應(yīng)當(dāng)依法評估。5.項目資產(chǎn)移交涉及的資產(chǎn)評估政府和社會資本在PPP項目合作期屆滿，如合同約定社會資本需要向政府移交項目資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對移交資產(chǎn)進行評估。關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)（2015）42號文）規(guī)定：“項目資產(chǎn)移交時，要對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，并按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，在政府財務(wù)報告中進行反映和管理?！闭蜕鐣Y本合作項目財政管理暫行辦法（財金（2016）92號）規(guī)定：“項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失?！保ǘ㏄PP存量項目的資產(chǎn)評估需求PPP存量項目是指政府方基于已全部或者部分建成的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)項目設(shè)施，按約定的條件與社會資本開展合作的項目。關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)（2015）42號文）規(guī)定：“存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為政府和