廣州園林綠化廢棄物處理現(xiàn)狀分析

1、廣州園林綠化廢棄物處理現(xiàn)狀分析譚建萍+徐玲+徐斌+余江勇摘要：通過(guò)對(duì)廣州市園林綠化廢棄物的產(chǎn)生現(xiàn)狀及各區(qū)處理處置方式的調(diào)查分析，提出園林綠化廢棄物的優(yōu)化管理模式。關(guān)鍵詞：廣州 ；園林綠化； 廢棄物； 優(yōu)化管理引言：隨著城市的不斷發(fā)展，城市園林綠化面積也在快速增加（見(jiàn)表1），城市園林綠化產(chǎn)生廢棄物的量也越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)園林綠化廢棄物傳統(tǒng)的處理方式多為簡(jiǎn)易填埋或焚燒，約占處理總量的90%以上。國(guó)外對(duì)有機(jī)垃圾的資源化利用起步較早。如美國(guó)的園林綠化廢棄物是在廢棄物報(bào)紙列為城市固體有機(jī)廢棄物后的第二大城市固體有機(jī)廢棄物，是美國(guó)城市園林固體廢棄物的重要組成成分1，并從環(huán)境立法方面確保園林廢棄物的

2、土地利用。加拿大、比利時(shí)、日本等國(guó)家在園林廢棄物的收集和利用方面也積累了大量經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)對(duì)廣州市園林綠化廢棄物產(chǎn)生量、收集、運(yùn)輸、處置等進(jìn)行調(diào)查分析，力圖在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找到適合廣州的園林綠化廢棄物資源利用與管理的方式。1園林綠化現(xiàn)狀及垃圾產(chǎn)生量根據(jù)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）的通知（穗府201614號(hào)），全市現(xiàn)設(shè)有6個(gè)自然保護(hù)區(qū)，246個(gè)城市公園，73個(gè)森林公園，29.2萬(wàn)hm2林業(yè)用地，18萬(wàn)hm2生態(tài)公益林，森林蓄積量1593萬(wàn)m3。2015年，全市森林覆蓋率42.03%，建成區(qū)綠地率36%，綠化覆蓋率41.5%，人均公園綠地面積16.5

3、m2，2015年全年用于園林綠化的投資總額占市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)總額的9.8%。根據(jù)2015年廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：市建成區(qū)面積為1237.55km2，統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)所得廣州市常住城鎮(zhèn)人口1154.75萬(wàn)人。按照深圳近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算方式2，每平方米綠地每年約產(chǎn)生0.0015t綠化廢棄物，林地每年約產(chǎn)生0.0042t，公園綠地每年約產(chǎn)生0.0001t，計(jì)算廣州市每年約產(chǎn)生1295.74萬(wàn)t綠化廢棄物。受臺(tái)風(fēng)天氣的影響，綠化廢棄物的產(chǎn)量還會(huì)有所增加。2廣州主要地區(qū)園林綠化垃圾的收運(yùn)處置模式廣州市生活垃圾分類(lèi)按照2015年9月1日發(fā)布實(shí)施的廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定進(jìn)行，主要分為可回

4、收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾。園林綠化廢棄物未單獨(dú)分類(lèi)定義，而在廣州不同地區(qū)對(duì)園林綠化廢棄物的收運(yùn)處置模式不同。天河區(qū)：倡導(dǎo)建設(shè)“干凈、平安、有序天河”綠化項(xiàng)目，對(duì)市政道路及河涌綠化產(chǎn)生的大件垃圾進(jìn)行清理。白云區(qū)：在購(gòu)置有進(jìn)口老熊牌枝條粉碎機(jī)的綠化資源處理中心處理綠化垃圾，可日消化處理80m3綠化垃圾，年綠化處理3萬(wàn)m3垃圾，產(chǎn)出3000m3堆肥等相關(guān)產(chǎn)品，基本可以消納整個(gè)白云區(qū)綠地產(chǎn)生的所有綠化垃圾。到達(dá)處理中心后經(jīng)過(guò)初步分揀的綠化垃圾，枯枝、落葉被粉碎后會(huì)被添加有益的微生物菌種，經(jīng)過(guò)發(fā)酵、攪拌、過(guò)篩，制成易于植物吸收的顆粒狀綠色有機(jī)肥料，讓綠化垃圾作為肥料返還于綠地，成為極具商業(yè)價(jià)值

5、的有機(jī)肥料。不僅可以用于改良城市園林綠化的土壤，還可以栽培花卉和樹(shù)木，實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物的循環(huán)利用，能產(chǎn)生較好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益3。海珠區(qū)：對(duì)于垃圾收運(yùn)工作，主要遵守的是“一類(lèi)一策”原則4 。園林綠化垃圾區(qū)別于餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾以及工業(yè)碎布等類(lèi)型垃圾，進(jìn)行分類(lèi)收運(yùn)。對(duì)于園林綠化垃圾，收運(yùn)車(chē)24h運(yùn)作。達(dá)到一定數(shù)量園林綠化垃圾時(shí)，由專(zhuān)車(chē)收運(yùn)至木質(zhì)資源回收處理廠(chǎng)加工成木炭，資源化處理率超過(guò)40%。越秀區(qū)：關(guān)于印發(fā)越秀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作方案的通知中規(guī)定在公園保潔中產(chǎn)生的園林垃圾，要與其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，將園林垃圾在合適的場(chǎng)地就近粉碎堆填。在樹(shù)木較多的市政道路上，放置有24

6、0L的綠色廚余垃圾桶上，并加掛1個(gè)60L灰色其他垃圾桶，將清掃的垃圾分類(lèi)收集。對(duì)于花店產(chǎn)生的垃圾，由花店簽訂垃圾分類(lèi)承諾書(shū)等形式，統(tǒng)一為花店配置1個(gè)綠色廚余垃圾桶和1個(gè)灰色其他垃圾桶，以落實(shí)分類(lèi)投放管理。從化區(qū)：城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”負(fù)責(zé)、部門(mén)參與、條塊結(jié)合的工作管理格局，全面實(shí)行“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制5。南沙區(qū)：在南沙區(qū)，綠化廢棄物屬于餐廚垃圾。南沙區(qū)目前的園林綠化廢棄物主要通過(guò)垃圾中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)運(yùn)輸至白云區(qū)興豐填埋場(chǎng)和番禺區(qū)火燒崗垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。大崗鎮(zhèn)第四資源熱力電廠(chǎng)于2017年2月22日點(diǎn)火開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)日處理生活垃圾2000t，為南沙

7、區(qū)和番禺區(qū)服務(wù)6。番禺區(qū)：全區(qū)垃圾通過(guò)保場(chǎng)清掃清理，僅2015年1-5月清理垃圾、雜物、枯枝、淤泥共60余車(chē)次，收運(yùn)的園林廢棄物主要被轉(zhuǎn)運(yùn)至火燒崗填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。園林綠化廢棄物含有大量可降解的有機(jī)碳物質(zhì)，包括少數(shù)易降解的可溶性糖、有機(jī)酸、淀粉等物質(zhì)以及較難降解的纖維素、半纖維素和木質(zhì)素，可降解成分占總量的66%7。相比其他種類(lèi)的垃圾而言，園林綠化廢棄物中的有害物質(zhì)或可能產(chǎn)生的污染物質(zhì)幾乎接近于無(wú)。總而言之，廣州目前對(duì)園林綠化廢棄物的處置多采用焚燒發(fā)電、選址填埋和堆肥，這幾種方法各有利弊。垃圾焚燒可通過(guò)高溫燃燒產(chǎn)生熱量用于發(fā)電，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢棄物的無(wú)害化、減量化和資源化的處理技術(shù)，但是垃圾焚

8、燒時(shí)易產(chǎn)生二惡英，二惡英屬于劇毒性物質(zhì)，對(duì)環(huán)境和人體具有長(zhǎng)期的惡劣影響。按照廣州市今年的計(jì)劃，廣州今年將陸續(xù)達(dá)到第四（番禺南沙）、第五（花都）、第六（增城）、第七（從化）資源熱力電廠(chǎng)的點(diǎn)火條件，由此可見(jiàn)，垃圾焚燒發(fā)電仍然是廣州處理垃圾的重要舉措。選址填埋對(duì)于地廣人稀的國(guó)家或者城市具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于人口基數(shù)大而且人口聚居程度較高的中國(guó)城市而言，實(shí)施難度較大：一是填埋選址難，二是填埋場(chǎng)地儲(chǔ)備容量有限；三是填埋物質(zhì)產(chǎn)生的有毒有害成分長(zhǎng)期滲濾會(huì)對(duì)土壤及水源造成破壞，將對(duì)周?chē)幼∪巳旱纳詈蜕a(chǎn)造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。而且，隨著城市的發(fā)展擴(kuò)建，填埋場(chǎng)的存在會(huì)對(duì)未來(lái)的城市發(fā)展和規(guī)劃造成影響。近些年來(lái)，廣

9、州主要有李坑垃圾填埋場(chǎng)、白云區(qū)興豐填埋場(chǎng)、番禺區(qū)火燒崗填埋場(chǎng)三個(gè)大型的填埋場(chǎng)。而由于垃圾焚燒和填埋所產(chǎn)生的“鄰避效應(yīng)”在廣州也時(shí)有發(fā)生，如廣州李坑填埋場(chǎng)所在地的永興村就曾經(jīng)為李坑填埋場(chǎng)的選址問(wèn)題及填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境、對(duì)村民造成的惡劣影響多次上訪(fǎng)和抗?fàn)帯；ǘ祭贌龔S(chǎng)選址時(shí)，廣州市城管委也曾多次接到來(lái)自清遠(yuǎn)的居民上訪(fǎng)反對(duì)在獅嶺鎮(zhèn)選址。類(lèi)似的情況也曾經(jīng)在余杭九峰垃圾焚燒廠(chǎng)營(yíng)建時(shí)發(fā)生。堆肥從本質(zhì)上而言，屬于“化作春泥更護(hù)花”，是對(duì)園林綠化廢棄物最為綠色環(huán)保的處理方式，但是堆肥發(fā)酵需時(shí)6個(gè)月以上，對(duì)于廣州這種園林綠化廢棄物短期產(chǎn)出量大、循環(huán)周期較短的一線(xiàn)城市而言，僅僅依靠堆肥法來(lái)處理產(chǎn)出的園林綠化廢棄物是遠(yuǎn)

10、遠(yuǎn)不夠的。3廣州園林綠化垃圾的優(yōu)化管理模式廣州市現(xiàn)有分區(qū)較多，管理部門(mén)明確但不統(tǒng)一，綜合管理起來(lái)具有較大的難度，而現(xiàn)有的園林綠化垃圾處置方式對(duì)于環(huán)境生態(tài)而言，仍存在一定危害。作為國(guó)內(nèi)較大的城市之一，廣州市對(duì)園林綠化廢棄物的處理處置方法也會(huì)影響國(guó)內(nèi)其他城市，起到引導(dǎo)示范作用。3.1開(kāi)發(fā)園林綠化廢棄物多效利用途徑某些園林綠化植物因?yàn)槿藗冑x予其綠化造景功能而忽視了植物自身的某些價(jià)值，如銀杏樹(shù)干通直，木材是制造樂(lè)器、家具的高級(jí)材料；合歡具有重要的中藥價(jià)值及藥理作用；香樟樹(shù)樟油的主要成分為樟腦、松油二環(huán)烴、樟腦烯等，能供醫(yī)藥、塑料、防腐、殺蟲(chóng)等，具有重要的工業(yè)、工藝價(jià)值等；桂樹(shù)上的桂皮是重要的香料。歷史

11、上，曾經(jīng)多次利用植物的某些屬性制造復(fù)合材料制品。如公元前2000年前，在西安東郊半坡村仰韶文化遺址，古代人已經(jīng)用草莖增強(qiáng)土坯作住房墻體材料。5000年前，中東地區(qū)用蘆葦增強(qiáng)瀝青用于造船。最早的聚合物鑄件Bois Durci飾板是由法國(guó)人Lepage用植物胚乳和木粉發(fā)明制造的?，F(xiàn)代科學(xué)家們也在研究尋找由天然的亞麻、大麻、棉或木材的植物纖維等制造而成的復(fù)合材料以代替碳纖維增強(qiáng)塑料用于汽車(chē)行業(yè)。如何根據(jù)植物自身性質(zhì)結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物的價(jià)值，仍需要進(jìn)一步的研究探討。3.2提高園林綠化廢棄物收運(yùn)處理公開(kāi)透明度廣州市政府2017年5月最新的廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定（草案）中明確規(guī)定

12、：園林綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等綠化垃圾不得混入生活垃圾投放。廣州市分區(qū)較多，對(duì)于園林綠化垃圾的收運(yùn)處理方式也各不相同。如果能夠?qū)@林綠化廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)處理，譬如由統(tǒng)一的管理部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的企業(yè)配置處理設(shè)備、承擔(dān)其處理工作。收運(yùn)處理費(fèi)用由政府根據(jù)服務(wù)范圍決定，并由業(yè)主或居民承擔(dān)。雖然以前整個(gè)過(guò)程由政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管控，但缺乏專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)估以及群眾的認(rèn)可。而招標(biāo)成功的企業(yè)則不同，收運(yùn)處理不僅在源頭公開(kāi)，收運(yùn)過(guò)程中、最終處理站點(diǎn)及處理過(guò)程也應(yīng)該讓專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估，并讓群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，廢棄物源頭、收運(yùn)、處理過(guò)程中發(fā)生的數(shù)據(jù)以及處理后產(chǎn)物的種類(lèi)、產(chǎn)物的去向進(jìn)行嚴(yán)格地解釋和說(shuō)

13、明，形成由政府、專(zhuān)業(yè)人員及群眾一體的綜合評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)選擇的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，公開(kāi)透明地選擇合適的企業(yè)進(jìn)行園林綠化廢棄物市場(chǎng)化機(jī)制的收運(yùn)處理。3.3學(xué)習(xí)思考國(guó)外園林廢棄物循環(huán)利用成功案例歐美國(guó)家在園林廢棄物收集利用方面的工作起步較早，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)城市綠化用枯枝落葉、工廠(chǎng)下腳料、生活垃圾等來(lái)生產(chǎn)再生土、堆肥替代自然土壤和城市綠化用土，已經(jīng)走出了使用傳統(tǒng)土壤的時(shí)代。加拿大在全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)家庭發(fā)放堆肥箱，市民可將枯枝落葉、廢紙木屑等放入堆肥箱，約3個(gè)月后即可形成天然肥料。比利時(shí)對(duì)園林綠化廢棄物主要實(shí)行露天堆肥處理，然后由非贏利組織VLACO組織和控制堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)行市場(chǎng)銷(xiāo)售。廣州目前的園林綠化廢棄物多數(shù)情況下由市政園林以及住宅小區(qū)綠化產(chǎn)生，這一類(lèi)園林綠化廢棄物受季節(jié)變化及天氣影響較大。受廣州高溫高濕環(huán)境的影響，廣州地區(qū)栽種的園林植物多以常綠植物為主，植物生長(zhǎng)極易成活，尤其是春末夏初植物生長(zhǎng)繁茂的異形枝條、夏末秋初會(huì)有大量作為行道樹(shù)的芒果樹(shù)、蒲桃落果，都需要進(jìn)行及時(shí)的修剪和清潔處理。這一類(lèi)的行道樹(shù)種植分散，較枯枝落葉水分更多，收運(yùn)處理時(shí)難度較大，若能在這類(lèi)園林植物旁邊安置堆肥箱，既可減少環(huán)境污染，又可以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本，還可為就近的園林植物