出入境檢驗檢疫局工作規(guī)則

1、深圳出入境檢驗檢疫局工作規(guī)則深檢辦2004180號第一章 總 則 第一條 為使深圳出入境檢驗檢疫局（以下簡稱深圳檢驗檢疫局）各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，進一步提高工作質(zhì)量和行政效能，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）的有關規(guī)定以及深圳檢驗檢疫局工作實際，制定本規(guī)則。 第二條 深圳檢驗檢疫局的各項工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級的指示、決定，堅持依法行政，自覺接受人民監(jiān)督，做到行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。 第三條 深圳檢驗檢疫局工作人員要自覺與黨中央、國務院保持一致，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；

2、忠于職守，服從命令，顧全大局，保證政令暢通；要勤于學習，敏于思考，勇于探索實踐，善于總結(jié)提高；要自覺勤政為民，廉潔自律。 第四條 深圳檢驗檢疫局各部門要嚴格依照法律法規(guī)行使職權，建立健全依法行政責任制，提高依法行政水平。要各司其職，各負其責，在各自職權范圍內(nèi)，積極主動地做好工作；要精簡會議、公文和事務性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要深入實際，調(diào)查研究，求真務實，恪盡職守；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，顧全大局，不折不扣地貫徹落實國家局和深圳局的各項工作部署，為把深圳檢驗檢疫事業(yè)推向前進、促進深圳特區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展認真履行職責。第二章 深圳檢驗檢疫局工作人員職責第五條 深圳檢驗檢疫

3、局實行局長負責制。局長領導深圳檢驗檢疫局的全面工作，對國家質(zhì)檢總局負責。副局長、紀檢組長協(xié)助局長工作，對局長負責，并在自己的職權范圍內(nèi)獨立負責地行使職責，做好工作。第六條 副局長、紀檢組長按分工負責處理分管工作，做到既分工負責，又相互協(xié)助支持。同時，受局長委托負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，可代表深圳局進行外事活動。對于工作中的重要情況或重大問題，應及時向局長報告。對于帶方針政策性和全局性的問題，要認真調(diào)查研究，向局長提出解決問題的建議。工作中涉及的人事、財務、業(yè)務改革、機構改革等重大問題，須經(jīng)深圳局黨組會議討論決定。第七條 局長出國訪問或休假期間，由指定的副局長主持、負責全局工作。第八條 深圳

4、檢驗檢疫局巡視員、助理巡視員、各總師根據(jù)局領導的工作安排，協(xié)助局領導處理檢驗檢疫專項業(yè)務和技術方面的工作。第九條 深圳檢驗檢疫局各單位主要負責人，按照工作職責負責本單位的工作；各單位在本單位職責范圍內(nèi)，擬訂規(guī)章制度，并監(jiān)督實施，確保落實。第十條 深圳檢驗檢疫局各級工作人員履行各自職位的職責。第三章 工作要求第十一條 深圳檢驗檢疫局根據(jù)法律、法規(guī)和國家質(zhì)檢總局局以及深圳市委、市政府的有關規(guī)定，對重大決策規(guī)則和程序進行完善，推進決策的科學化、民主化。各單位要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，做好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢和任務的變化及時作出調(diào)整。對涉及多個單位職責范圍的工作，主辦單位要主動與協(xié)辦

5、單位協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位應積極配合。第十二條 深圳檢驗檢疫局根據(jù)年度重點工作目標，確定需要討論的規(guī)范性文件、召開的會議和制發(fā)的公文等事項，行成深圳檢驗檢疫局年度工作要點和工作任務分工，下發(fā)執(zhí)行。第十三條 深圳檢驗檢疫局各單位要認真落實深圳檢驗檢疫局年度工作要點和工作任務分工，并在年中和年末向深圳檢驗檢疫局領導報告執(zhí)行情況。第十四條 深圳檢驗檢疫局各單位要嚴格依照法定權限、程序行使行政權，強化部門責任，不斷提高依法行政的能力和水平，切實做到依法辦事，嚴格執(zhí)法。各單位擬訂的規(guī)章制度等必須符合國家法律法規(guī)，涉及兩個以上單位職權的，應進行充分協(xié)商。第十五條 重視人民群眾來信來訪，進一步完善信訪制度，確保信訪

6、渠道的暢通；深圳檢驗檢疫局領導要親自閱批重要的群眾來信。第十六條 深圳檢驗檢疫局按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處和整改并向國家質(zhì)檢總局報告。第十七條 深圳檢驗檢疫局要接受社會輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題要積極主動地查處和整改并向國家質(zhì)檢總局報告。要加強深圳檢驗檢疫局互聯(lián)網(wǎng)站建設，發(fā)布政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。第四章 會議制度 第十八條 深圳檢驗檢疫局實行黨組會議、局務會議和局長辦公會議制度。深圳檢驗檢疫局工作中的重大事項，按照各種會議的議事規(guī)則，分別須經(jīng)深圳檢驗檢疫局黨組會議、

7、局務會議或局長辦公會議討論決定。第十九條 黨組會議由黨組書記或受黨組書記委托的黨組成員召集和主持，全體黨組成員參加。會議的主要任務是： （一）、傳達、學習和貫徹黨的路線、方針、政策及國家質(zhì)檢總局黨組和深圳市委、市政府的有關指示、決定和會議精神，提出貫徹實施意見。（二）、審定上報國家質(zhì)檢總局、深圳市委、市政府的重要請示、報告和黨組重要文電。（三）、研究深圳檢驗檢疫局工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、體制改革方案、深圳檢驗檢疫局重要會議指導思想等重大問題。（四）、研究決定人事工作重要問題，按照干部管理權限討論決定有關人員的任免、調(diào)動、獎懲。（五）、研究重大項目的建設和財務的預決算等事項。（六）、研究

8、深圳檢驗檢疫局黨的建設、廉政建設和反腐敗工作中的重大問題。（七）、按照國家質(zhì)檢總局有關規(guī)定，加強自身建設，組織理論學習中心組學習，開好黨組民主生活會。（八）、其他需要提交黨組知會和討論的重大事項。 黨組會議的議題由黨組書記或受黨組書記委托的黨組成員確定。黨組會議視情況召開，根據(jù)議題確定列席人員。 第二十條 局務會議由局長或受局長委托的副局長召集和主持，由局長、副局長、紀檢組長、巡視員、助理巡視員、總師、各單位主要負責人參加，必要時可指定有關部門人員列席。會議的主要任務是：（一）、傳達貫徹國家質(zhì)檢總局和深圳市委、市政府的重要文件、指示和工作部署，通報重大事項。（二）、分析深圳檢驗檢疫局工作形勢，

9、研究確定工作中的政策和實施措施。（三）、討論決定深圳檢驗檢疫局公布實施的規(guī)章、制度、辦法等。（四）、審議由深圳檢驗檢疫局召開的一類會議和其他重要會議的文件。（五）、討論確定深圳檢驗檢疫局年度工作要點和總結(jié)。（六）、討論確定其他需要局務會議研究決定的事項。局務會議的議題由局長或受局長委托的副局長確定。局務會議一般每兩個月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開。第二十一條 局長辦公會議由局長或受局長委托的副局長召集和主持，根據(jù)會議議題，確定出席人員。會議的主要任務是：（一）、研究向國家質(zhì)檢總局請示的重要事項。（二）、研究處理深圳檢驗檢疫局日常工作中的重要問題和重要財務支出；決定深圳檢驗檢疫局年度財務預決算

10、等。（三）、聽取深圳檢驗檢疫局各部門的工作匯報，研究部署階段性工作。（四）、討論決定深圳檢驗檢疫局各部門向深圳局提出的重要問題。（五）、其他需要提交辦公會議討論決定的事項。局長辦公會議的議題由局長或受局長委托的副局長確定。局長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。第二十二條 副局長、紀檢組長按照分工可召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理深圳檢驗檢疫局日常工作中的一些專門問題，參加人員根據(jù)議題確定。 第二十三條 局黨組會、局務會議、局長辦公會議的組織工作由辦公室負責。會議指定人員因故不能與會的，須提前請假，并將替代列席會議人員名單報辦公室。會議紀要由會議主持人簽發(fā)。會議決定的事項，有關單位要遵照執(zhí)行、抓緊辦理，

11、并及時反饋事項的落實情況。會議決定事項的落實，由辦公室負責督查督辦，并及時向局領導匯報。第二十四條 深圳檢驗檢疫局對全局性會議實行計劃管理。對以深圳檢驗檢疫局名義召開的綜合性、專業(yè)性會議實行會議計劃管理和審批制度。各單位在年初提出會議計劃報深圳檢驗檢疫局辦公室，由辦公室匯總報經(jīng)局長辦公會議批準；因工作需要必須臨時召開的會議，須報局長審批。第二十五條 已列入計劃并經(jīng)批準的各類會議，召開前10天由主辦單位擬寫局內(nèi)請示報告，會簽深圳檢驗檢疫局辦公室、財務處并經(jīng)深圳檢驗檢疫局領導批準后，由深圳檢驗檢疫局辦公室印發(fā)會議通知。有關會務工作，全局性、綜合性會議由深圳檢驗檢疫局辦公室負責，專業(yè)性會議由主辦單位

12、負責。第二十六條 深圳檢驗檢疫局各類會議，要貫徹精簡、務實、高效、節(jié)約的原則，嚴格限制參加會議人員，壓縮會議時間，控制會議經(jīng)費。除重大會議外，會期一般不超過一天，會議一般不安排在局外召開。會議期間不搞宴請、不搞送禮。第二十七條 上級單位通過深圳檢驗檢疫局有關單位商洽在深圳召開質(zhì)檢系統(tǒng)全國性會議，有關單位須將情況報告深圳檢驗檢疫局辦公室（需補貼經(jīng)費的，還要征求財務處的意見），由深圳檢驗檢疫局辦公室報告局領導，經(jīng)同意后方可做出答復和安排，任何單位不得擅自答復。第五章 公文審批制度第二十八條 深圳檢驗檢疫局辦公室負責深圳檢驗檢疫局各類公文的處理、承辦工作，負責協(xié)助深圳檢驗檢疫局領導審核或者組織起草以

13、深圳檢驗檢疫局黨組、深圳檢驗檢疫局和深圳檢驗檢疫局辦公室名義制發(fā)的公文。各單位報深圳檢驗檢疫局審批的公文，必須由深圳檢驗檢疫局辦公室登記承辦，除深圳檢驗檢疫局領導有特殊要求的或緊急事項外，不得直接報送領導者個人，更不得多頭主送。未經(jīng)深圳檢驗檢疫局辦公室受理而直接報送深圳檢驗檢疫局領導的公文，深圳檢驗檢疫局領導一般不先作批示，秘書也不予接收。第二十九條 各單位報送深圳檢驗檢疫局審批的公文，應當符合檢驗檢疫機關公文處理辦法及深圳檢驗檢疫局公文處理的有關規(guī)定，深圳檢驗檢疫局辦公室按照規(guī)定審核。對符合要求的公文，深圳檢驗檢疫局辦公室根據(jù)深圳檢驗檢疫局領導分工呈批，重大問題須報送黨組書記、局長審批；對不

14、符合要求的公文，或不予受理，或退回報文單位修改完善后重報。第三十條 各單位報送深圳檢驗檢疫局的請示性公文，由其主要負責人簽發(fā)。深圳檢驗檢疫局各單位要求深圳檢驗檢疫局轉(zhuǎn)發(fā)的公文稿，要符合行文規(guī)范，意見和措施要切合實際，可操作性強，不能照抄照搬上級的文件。第三十一條 深圳檢驗檢疫局各單位起草的公文內(nèi)容涉及到有關單位的工作時，主辦單位要事先征求協(xié)辦單位和相關單位的意見，主動搞好協(xié)商，協(xié)辦單位和相關單位要積極配合。不得把未經(jīng)認真研究、充分協(xié)商的問題上交深圳檢驗檢疫局。經(jīng)協(xié)商仍不能達成一致意見時，主辦單位應將各方理據(jù)列出，并提出處理建議報深圳檢驗檢疫局辦公室，由深圳檢驗檢疫局辦公室報深圳檢驗檢疫局領導協(xié)

15、調(diào)或裁定。 第三十二條 以深圳檢驗檢疫局名義制發(fā)的文電，由局長或分管局領導簽發(fā)。其中，以深圳檢驗檢疫局名義向國家質(zhì)檢總局和深圳市委、市政府的請示、報告，涉及有關方針、政策的重大問題，以及全局性工作部署和深圳檢驗檢疫局總結(jié)及重大事項文件，由局長簽發(fā)；其他以深圳檢驗檢疫局名義制發(fā)的文電，一般按照分工由分管局領導簽發(fā)，內(nèi)容涉及其他局領導分管范圍的，需請其他局領導會簽；涉及面廣或有意見分歧的，應報請局長審定簽發(fā)。第三十三條 深圳檢驗檢疫局黨組文件，按局黨組成員的分工審核后，送黨組書記簽發(fā)。第三十四條 以深圳檢驗檢疫局辦公室名義制發(fā)的公文，由深圳檢驗檢疫局辦公室主任簽發(fā)，重要公文報局領導簽發(fā)。經(jīng)授權，深

16、圳檢驗檢疫局辦公室主任可代局領導簽發(fā)一般性文件。第三十五條 局領導審批公文，應簽署明確意見、姓名和日期。對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，圈閱則表示“同意”請示的事項。簽批公文應使用鋼筆或毛筆，用藍黑墨水、碳素墨水或墨汁書寫，不得使用純藍色筆、圓珠筆、鉛筆或彩色筆。第三十六條 深圳檢驗檢疫局各單位應當按照規(guī)定的權限對外行文或發(fā)函，不得越級行文、請示問題和下達指示。第三十七條 深圳檢驗檢疫局與外單位會簽公文或聯(lián)合行文，由本局擬稿的，主辦單位應就文稿主要內(nèi)容事先與聯(lián)合發(fā)文單位協(xié)商一致，由深圳檢驗檢疫局領導簽批后送聯(lián)合發(fā)文單位會簽；由外單位擬稿的，主管單位對文稿審核后

17、，附上具體意見，交深圳檢驗檢疫局辦公室送深圳檢驗檢疫局領導核簽。第三十八條 嚴格控制局發(fā)文（函）數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可以深圳檢驗檢疫局辦公室名義發(fā)文的不發(fā)深圳檢驗檢疫局文件。切實提高公文質(zhì)量和辦理效率，加快網(wǎng)絡化辦公進程，公文的傳遞、簽收、登記、擬辦、承辦、批辦、催辦、查辦及擬稿、審核、簽發(fā)、校對、繕印、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等應按照公文辦理的時限要求，限時完成。第六章 政務活動及接待工作制度 第三十九條 深圳檢驗檢疫局領導到基層檢查工作和調(diào)查研究，要輕車簡從，不搞迎送和宴請。 第四十條 為保證深圳檢驗檢疫局領導集中精力研究處理深圳檢驗檢疫局工作中的重大問題，除深圳檢驗檢疫局統(tǒng)一組

18、織安排的活動外，深圳檢驗檢疫局領導一般不出席各單位召開的業(yè)務會議、表彰會、紀念會、座談會。除重點工程項目、重大對外合作項目及有重要社會意義的活動外，深圳檢驗檢疫局領導不出席各單位舉辦的各類慶典、剪彩活動。 第四十一條 深圳檢驗檢疫局領導不為企業(yè)的活動發(fā)賀信或題詞、題字。 第四十二條 對深圳檢驗檢疫局領導活動的宣傳報道要從嚴掌握。對深圳檢驗檢疫局組織或經(jīng)深圳檢驗檢疫局批準的活動的報道，需經(jīng)深圳檢驗檢疫局辦公室主任同意，重要活動需經(jīng)局領導同意才可對外報道。 第四十三條 深圳檢驗檢疫局辦公室按照國家有關規(guī)定負責承辦深圳檢驗檢疫局工作人員因公出國及赴香港、澳門特別行政區(qū)事宜。深圳檢驗檢疫局領導出國、出

19、境審批手續(xù)，由深圳檢驗檢疫局辦公室作出計劃，報局長審核后，報國家質(zhì)檢總局審批。原則上局級領導因公出國一年內(nèi)不超過兩次。深圳檢驗檢疫局其他工作人員出國、出境審批手續(xù)，由深圳檢驗檢疫局辦公室作出計劃，報局領導審核后，按規(guī)定程序辦理。第四十四條 組派出國團組，要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，要根據(jù)工作需要，講究實效，精減節(jié)約，不搞遷就照顧，嚴禁變相公費出國旅游。不得安排同一單位兩位以上領導同團出訪。未經(jīng)批準，不得擅自增加出訪國家（地區(qū)）和延長在境外停留時間，如確有需要，應再行請示。第四十五條 內(nèi)賓接待工作應遵循熱情、節(jié)儉的原則，做到禮貌、誠懇、得體，具體工作按有關規(guī)定辦理。第四十六條 深圳檢驗檢疫局領導邀請、會

20、見、宴請來訪的外賓應嚴格遵守國家有關外事規(guī)定。以深圳檢驗檢疫局為主接待的外賓，按上級的指示和局領導的意見，統(tǒng)一由深圳檢驗檢疫局辦公室協(xié)調(diào)安排，有關單位要積極配合。第七章 交辦、督辦制度第四十七條 深圳檢驗檢疫局各單位必須堅決貫徹落實國家質(zhì)檢總局和深圳市委、市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查。第四十八條 為把國家質(zhì)檢總局、深圳市委、市政府有關指示和深圳檢驗檢疫局領導批示、會議決定事項落到實處，對重要事項實行交辦、督辦制度。深圳檢驗檢疫局辦公室負責本局決定事項的交辦、督辦工作，對各單位承辦的事項進行督促檢查。根據(jù)工作需要，深圳檢驗檢疫局辦公室可以委托深圳檢驗檢疫局相關單位承辦

21、具體的督查事項。交辦、督辦事項的主辦單位主要負責同志對所辦事項負全責，要認真落實所辦事項，并按要求向辦公室反饋結(jié)果。協(xié)辦單位要積極配合主辦單位做好有關工作。第四十九條 交辦事項范圍包括：國家質(zhì)檢總局領導和深圳市委、市政府領導批示中需要報告執(zhí)行和落實情況的事項，國家質(zhì)檢總局和深圳市委、市政府文電中明確要求報告貫徹落實的事項，深圳檢驗檢疫局黨組會議、局務會議、局長辦公會議的工作部署和決定事項，深圳檢驗檢疫局領導批示中需要報告落實情況的事項，深圳檢驗檢疫局年初確定的年度重要工作和重點工程，深圳檢驗檢疫局辦公室文件中確定的需要限期完成的工作任務。督辦事項范圍包括：對交辦事項未按要求時間反饋辦理結(jié)果的，

22、深圳檢驗檢疫局辦公室應當進行督辦。第五十條 對需要承辦的決定事項，由深圳檢驗檢疫局辦公室制發(fā)深圳檢驗檢疫局辦公室督查事項交辦通知，明確“辦理事項”、“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“辦理要求和時限”等，并對交辦事項的辦理情況適時檢查催辦。超過辦理期限未辦完的，深圳檢驗檢疫局辦公室要制發(fā)深圳檢驗檢疫局辦公室督辦事項通知督促辦理。第五十一條 主辦單位和協(xié)辦單位接到后深圳檢驗檢疫局辦公室督查事項交辦通知后，應立即明確承辦人制定落實方案，按照要求和規(guī)定時限認真辦理并由主辦單位負責人簽署辦理結(jié)果，向深圳檢驗檢疫局辦公室反饋。逾期不能辦結(jié)的，主辦單位要向深圳檢驗檢疫局辦公室書面報告，說明原因和理由。深圳檢驗檢疫局辦公室要及時向局領導報告。第八章 請示匯報制度第五十二條 深圳檢驗檢疫局各單位要按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作請示報告制度，定期報告工作計劃、工作總結(jié)，根據(jù)工作性質(zhì)、程序和權限做好日常請示匯報工作；嚴格值班制度，在工作中發(fā)生重大質(zhì)量問題、責任事故，發(fā)生嚴重違法違紀案件和其他重大事件要及時報告，對有關問題的處理、解決要加強請示匯報，事后要有專題報告。第五十三條 深圳檢驗檢疫局局長出差（