人民代表大會(huì)：國家權(quán)利機(jī)關(guān)

1、2021/4/215.1 5.1 人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)20152015年年3 3月月5 5日至日至1313日日, ,中華人民共和國第十二屆全中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開幕國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開幕2021/4/22自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí) 我國人民如何行使國家權(quán)利？我國人民如何行使國家權(quán)利？ 人大代表的性質(zhì)、地位、職權(quán)是什么？人大代表的性質(zhì)、地位、職權(quán)是什么？ 人大代表的法律地位是什么？如何產(chǎn)生？人大代表的法律地位是什么？如何產(chǎn)生？任期是多少？任期是多少？ 人大代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？人大代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？2

2、021/4/231.我國人民如何行使國家權(quán)力？我國人民如何行使國家權(quán)力？一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)我國憲法規(guī)定：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人一切權(quán)力屬于人民。民。 ”2021/4/24人大代表人大代表直直/ /間選舉間選舉組成組成人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)（國家權(quán)利機(jī)關(guān)）（國家權(quán)利機(jī)關(guān)）代表人民代表人民統(tǒng)一行使統(tǒng)一行使國家權(quán)力國家權(quán)力（決定重大事務(wù)）（決定重大事務(wù)）對其負(fù)責(zé)對其負(fù)責(zé)人民人民產(chǎn)生產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管理國家管理國家和社會(huì)的權(quán)力和社會(huì)的權(quán)力對其負(fù)責(zé)對其負(fù)責(zé)具體行使具體行使2021/4/

3、25一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)一、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民：人民：間接間接行使國家權(quán)力行使國家權(quán)力人大代表：人大代表：直接直接行使國家權(quán)力行使國家權(quán)力2021/4/262、人民代表大會(huì)體系、人民代表大會(huì)體系最高最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì)地方各級人民代表大會(huì)地方各級人民代表大會(huì)地方各級人大常委會(huì)地方各級人大常委會(huì)地方各級地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)2021/4/27全國人大全國人大全國人大全國人大常務(wù)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方各級人大地方各級人大性質(zhì)性質(zhì)地位地位職權(quán)職權(quán)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。

4、其它國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施（立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)）全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)在全國人大閉會(huì)期間，行使全國人大的部分職權(quán)地方各級行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。2021/4/28人民代表大會(huì)職權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)立法權(quán)決定權(quán)決定權(quán)任免權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國國家立法權(quán)家立法權(quán)。省、直轄市人大及其常委。省、直轄市人大及其常委會(huì)可以制定會(huì)可以制定地方性法規(guī)地方性法規(guī)，但必須報(bào)全，但必須報(bào)全國人大常委會(huì)

5、備案。國人大常委會(huì)備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會(huì)依照法定程縣級以上各級人大常委會(huì)依照法定程序決定序決定國家和社會(huì)國家和社會(huì)或或本行政區(qū)域內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)重重大事項(xiàng)的權(quán)力。大事項(xiàng)的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會(huì)對相關(guān)任免權(quán)是各級人大及其常委會(huì)對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)進(jìn)行行選舉、任命、罷免、撤職選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院一府兩院”工作的權(quán)力。工作的權(quán)力。（政府、法院和檢察院）（政府、法院和檢察院）2021/4

6、/29難點(diǎn)易混點(diǎn)：難點(diǎn)易混點(diǎn)：四個(gè)四個(gè)“權(quán)力權(quán)力”的區(qū)分的區(qū)分四個(gè)權(quán)力區(qū)分的關(guān)四個(gè)權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是鍵是看內(nèi)容看內(nèi)容，而，而不是看不是看文字表述中文字表述中有沒有有沒有“決定決定”兩個(gè)字兩個(gè)字。（1 1）如果是關(guān)系）如果是關(guān)系法律法律的的立、改、廢立、改、廢的決定則是立法權(quán)；的決定則是立法權(quán)； （2 2）如果是對）如果是對國家機(jī)關(guān)干部國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行進(jìn)行任免任免的決定則是任免權(quán)；的決定則是任免權(quán)； （3 3）關(guān)于）關(guān)于“一府兩院一府兩院”及其工作人員的及其工作人員的年度報(bào)告年度報(bào)告審查審查或不通過或不通過則是則是監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)； （5 5）審議通過上年度審議通過上年度的工作報(bào)告是的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)

7、監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)的工作報(bào)告（告（將要執(zhí)行將要執(zhí)行）屬）屬?zèng)Q定權(quán)決定權(quán)。 （4 4）關(guān)于國家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)告的）關(guān)于國家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)告的通過通過是是決定權(quán)決定權(quán)。 2021/4/21020152015年年3 3月，十二屆全國人大三次會(huì)議月，十二屆全國人大三次會(huì)議審議審議國國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告最高監(jiān)督權(quán)2021/4/211全國人大表決通過了國務(wù)院總理做的政府工全國人大表決通過了國務(wù)院總理做的政府工作報(bào)告作報(bào)告2021/4/212任免權(quán) （2015年2月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過

8、） 免去周生賢的環(huán)境保護(hù)部部長職務(wù)； 任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長。2021/4/213 2015年3月10起，十二屆全國人大三次會(huì)議，將審議立法法修正案（草案），這是立法法實(shí)施15年以來首次修改。最高立法權(quán) 2021/4/2142014年3月，十二屆全國人大二次會(huì)議通過了關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。2014年軍費(fèi)預(yù)算約8082億元，較上年漲12.2%，2013年中國軍費(fèi)預(yù)算為7202億元。 最高決定權(quán) 2021/4/215（2012屆江蘇蘇中三市二調(diào)）屆江蘇蘇中三市二調(diào)）2012年年3月月14日，十一屆全國人大五次會(huì)議以日，十一屆全國人大五次會(huì)議以

9、924%的的贊成票，高票通過全國人民代表大會(huì)關(guān)于贊成票，高票通過全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定。全國人大高票通過關(guān)于修改中華人定。全國人大高票通過關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定，表明全國民共和國刑事訴訟法的決定，表明全國人大具有人大具有 A決定權(quán)決定權(quán) B立法權(quán)立法權(quán) C審議權(quán)審議權(quán) D表決權(quán)表決權(quán)2021/4/216（2012屆江蘇無錫二模）屆江蘇無錫二模）2011年年7月至月至8月，月，全國人大常委會(huì)開展對勞動(dòng)合同法的實(shí)施全國人大常委會(huì)開展對勞動(dòng)合同法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，以推動(dòng)勞動(dòng)合同法的有效情況進(jìn)行檢查，以推動(dòng)勞動(dòng)合同法的有

10、效實(shí)施。全國人大常委會(huì)組織勞動(dòng)合同法執(zhí)實(shí)施。全國人大常委會(huì)組織勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查法檢查有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 表明全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)表明全國人大常委會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系 表明全國人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)表明全國人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)A B C D2021/4/217（20112011年高考廣東卷）年高考廣東卷）十一屆全國人大常委會(huì)第十一屆全國人大常委會(huì)第2020次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再審議全文公布征求意見，進(jìn)一步

11、修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是( () ) 全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán) 全國人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國家的本質(zhì)特征全國人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國家的本質(zhì)特征 人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān) 人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑 A A B B C C D D2021/4/218【特別提示】注意以下幾個(gè)問題【特別提示】注意以下幾個(gè)問題（1）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前

12、者特指全前者特指全國人民代表大會(huì)，后者則指全國人民代表大會(huì)和地方國人民代表大會(huì)，后者則指全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)，各級人民代表大會(huì)，后者包括前者。后者包括前者。（2）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。（3）“權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)”和和“立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各

13、級人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)既是權(quán)和地方各級人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會(huì)只而地方各級人民代表大會(huì)只是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。2021/4/219每年是誰參加人民代表大會(huì)呢？每年是誰參加人民代表大會(huì)呢？人大代表人大代表2021/4/220（1 1）人大代表的）人大代表的法律地位：法律地位：（2 2）人大代表的）人大代表的產(chǎn)生和任期產(chǎn)生和任期 選民選民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)省、市人民代表大會(huì)省、市人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)（直接選

14、舉選出代表產(chǎn)生）（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）每屆任期每屆任期五五年年是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員組成人員，是，是國家權(quán)力的國家權(quán)力的直接直接行使者行使者直接選舉直接選舉間間接接選選舉舉（3 3）人大代表的）人大代表的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利與義務(wù)二、肩負(fù)著人民的重托（人大代表）二、肩負(fù)著人民的重托（人大代表）2021/4/221（3）人大代表的權(quán)利與義務(wù)）人大代表的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利權(quán)利A A、審議權(quán)、審議權(quán)B B、表決權(quán)、表決權(quán)C C、提案權(quán)、提案權(quán)D D、質(zhì)詢權(quán)、質(zhì)詢權(quán)審議審議各項(xiàng)議案各項(xiàng)議案表決表決各項(xiàng)決定各項(xiàng)決定人大代表有權(quán)依照

15、法律規(guī)定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)的程序，向人民代表大會(huì)提提出議案出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定程序，程序，對政府等機(jī)關(guān)對政府等機(jī)關(guān)的工作的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)提出質(zhì)問并要求答復(fù)2021/4/222人大代表的權(quán)利人大代表的權(quán)利審議權(quán)審議權(quán)表決權(quán)表決權(quán)提案權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)立法權(quán)決定權(quán)決定權(quán)任免權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)公民的政治的權(quán)利和自由公民的政治的權(quán)利和自由選舉和選舉和被選舉權(quán)被選舉權(quán)政治自由政治自由監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)（集體行使）（集體行使）（個(gè)人行使）（個(gè)人行使）2021/4/223 材料：材料： 在十一屆全國人大

16、四次會(huì)議上，來在十一屆全國人大四次會(huì)議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了自全國各地的人大代表審議并通過了政府政府工作報(bào)告工作報(bào)告。大會(huì)共收到代表提出的議案。大會(huì)共收到代表提出的議案560560多件，另外還有代表對各方面工作提出的建多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見議、批評和意見10001000多件。多件。在材料中人大代表行使了哪些職權(quán)？在材料中人大代表行使了哪些職權(quán)？請判斷請判斷: :審議權(quán)審議權(quán)表決權(quán)表決權(quán)提案權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢權(quán)（人大人大監(jiān)督權(quán)）監(jiān)督權(quán)）（人大人大決定權(quán)）決定權(quán)）2021/4/224（2011年高考海南卷年高考海南卷10）20lO年年4月，某縣一選月，

17、某縣一選區(qū)區(qū)6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出從這一案例可以看出人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民人大代表必須滿足和實(shí)現(xiàn)選民的利益訴求人大代表必須滿足和實(shí)現(xiàn)選民的利益訴求縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生 選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告A B C D 2021/4/225A、依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加、依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。行使國家權(quán)力。B、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。C、與人民群眾保

18、持密切聯(lián)系，聽取和反映、與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾人民群眾 的意見和要求，努力為人民服務(wù)，的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督義務(wù)義務(wù)人民代表與人民的關(guān)系：人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。力；為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。2021/4/226【特別提示】【特別提示】 高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一

19、是人大代表為什么這利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來分析：個(gè)方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對第二，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表的義務(wù)第四，人大代表的義務(wù)( (協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對人民負(fù)責(zé)、為

20、人民服務(wù)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)) )。2021/4/227（2012屆福建廈門質(zhì)檢）屆福建廈門質(zhì)檢）某全國人大代表，某全國人大代表，為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法種做法有利于人大代表更好地行使權(quán)利有利于人大代表更好地行使權(quán)利 有助于公民行使提案權(quán)有助于公民行使提案權(quán)有利于人大代表更好地履行義務(wù)有利于人大代表更好地履行義務(wù) 有助于公民行使監(jiān)督權(quán)有助于公民行使監(jiān)督權(quán) A B C D2021/4/228內(nèi)內(nèi) 容容判斷判斷1人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力

21、機(jī)關(guān)。2人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。3全國人大和全國人大常委會(huì)的職權(quán)是一樣的。全國人大和全國人大常委會(huì)的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)5人民代表是國家權(quán)力的直接行使者。人民代表是國家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題地方人大可以討論決定國家一切重大問題7廣東省人大是地方立法機(jī)關(guān)廣東省人大是地方立法機(jī)關(guān)8國務(wù)院是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)國務(wù)院是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)9人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有人大具有的職權(quán)，人大代表都具有XXXXXXX全國全國全國全國權(quán)力權(quán)力地方地方行政行政2021/4/229人民人民人大代表人大代表人民代人民代表大會(huì)表大會(huì)選舉選舉產(chǎn)生產(chǎn)生組組成成人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民產(chǎn)生和任期：產(chǎn)生和任期：權(quán)利：權(quán)利：義務(wù)：義務(wù)：協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、密切聯(lián)系群眾、聽協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、密切聯(lián)系群眾、聽取和反映人民群眾的意見