澳大利亞電力市場(chǎng)研究報(bào)告

1、PPT模板下載： 澳大利亞電力市場(chǎng)研究報(bào)告匯報(bào)人：湖北工業(yè)大學(xué) 2XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 錄1 1電力市場(chǎng)改革前的狀況電力市場(chǎng)改革前的狀況2 2澳大利亞電力市場(chǎng)改革澳大利亞電力市場(chǎng)改革大澳大利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管3 3澳大利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管澳大利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管管理4 4澳大利亞電力市場(chǎng)管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理5 5澳大利亞電力改革的成果澳大利亞電力改革的成果6 6對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的啟示對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的啟示 電力市場(chǎng)改革前的狀況1 1 第一部分 4XXXXXXXXXXXXXXXXXX電力市場(chǎng)改革前的狀況：土地廣闊（768萬(wàn)平方公里），人口稀少（1766萬(wàn)）,

2、電力工業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)劃分為6個(gè)州、兩個(gè)特區(qū)共8個(gè)獨(dú)立的州(特區(qū))電力系統(tǒng)主要靠州政府來(lái)實(shí)現(xiàn)至1998年底,發(fā)電總裝機(jī)容量37670萬(wàn)kW,當(dāng)年發(fā)電量為1600億kWh，其中煤電占87%,水電(含抽水蓄能電站)占10.3%,燃?xì)廨啓C(jī)、聯(lián)合循環(huán)、內(nèi)燃機(jī)發(fā)電占2.9%,調(diào)峰以燃?xì)廨啓C(jī)電廠為主由于地理環(huán)境的特點(diǎn),澳大利亞的電力發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)布局基本一致,其電源點(diǎn)和主要負(fù)荷分布在東南海岸沿線上,比較發(fā)達(dá)的地區(qū)集中在東南沿海的新南威爾斯州和維多利亞州在國(guó)家電力市場(chǎng)形成前,電力行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)基本上以州為單位 5XXXXXXXXXXXXXXXXXX電力改革和推行電力市場(chǎng)的起因：2.文獻(xiàn)綜述風(fēng)險(xiǎn)分散5.結(jié)論與管

3、理啟示電力改革 全國(guó)的電力發(fā)展和運(yùn)作都由政府經(jīng)手，發(fā)展電力的資金與負(fù)債都納入聯(lián)邦及州政府預(yù)算，政府財(cái)力不堪重負(fù)原有的電力管理體制使電力缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效率低下原有的電力管理體制使電力缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效率低下經(jīng)過(guò)70年代和80年代電力的快速發(fā)展，電力供需矛盾緩和，出現(xiàn)裝機(jī)容量過(guò)剩 澳大利亞電力市場(chǎng)改革2 2 第二部分 7XXXXXXXXXXXXXXXXXX電力改革的方向和目標(biāo)取向方向目標(biāo)最終目標(biāo)打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、提高效益、降低電價(jià)、服務(wù)社會(huì)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善的電力市場(chǎng)。降低成本,提高效率和效益,最終降低電價(jià),為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、安全、持續(xù)的能源供應(yīng)。構(gòu)筑一個(gè)用戶能在眾多的發(fā)電商或零

4、售商中自主選擇供應(yīng)商的電力市場(chǎng)。 8XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞電力市場(chǎng)改革情況：1991 年，澳大利亞開(kāi)始電力市場(chǎng)化改革，先后出版了工業(yè)委員會(huì)報(bào)告，成立了國(guó)家電網(wǎng)管理委員會(huì)和國(guó)家電力市場(chǎng)法規(guī)行政局(NECA)，并確定由澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者委員會(huì)(ACCC)實(shí)行政府層面的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。1994 年維多利亞州率先進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革，并取得試點(diǎn)成功，1998年包括東部 4 州和首都地區(qū)的澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)作，由于海峽阻隔、地廣人稀等原因，坦斯馬尼亞州、西澳州及北領(lǐng)地區(qū)未加入。2004 年底開(kāi)始，澳大利亞對(duì)電力市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)行國(guó)家層面上的整合，電力監(jiān)管職能整合到兩個(gè)新的機(jī)構(gòu)

5、，一個(gè)是澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)(AEMC)，主要負(fù)責(zé)全國(guó)性電力法規(guī)的制定以及全國(guó)電力市場(chǎng)推進(jìn)等工作；另一個(gè)是澳大利亞能源監(jiān)管委員會(huì)(ARE)，主要負(fù)責(zé)在國(guó)家層面上對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)電力法規(guī)、條例的執(zhí)行工作。澳大利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管澳大利亞電力市場(chǎng)監(jiān)管3 3 第三部分 10XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞政治體制領(lǐng)地政府州政府聯(lián)邦政府澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)(AEMC)澳大利亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)(AER)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 11XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)(AEMC)lAEMC 成立于 2005 年 7 月 1 日，是根據(jù)澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)成立法案設(shè)立的國(guó)家

6、級(jí)單位，并直接對(duì)澳大利亞能源部長(zhǎng)委員會(huì)(MCE)報(bào)告。AEMC 主要負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)規(guī)則制定和市場(chǎng)發(fā)展，具體職責(zé)包括：根據(jù)國(guó)家電力法制定電力規(guī)則，并進(jìn)行發(fā)布和管理；對(duì)電力規(guī)則修改建議進(jìn)行決策；自發(fā)或按照能源部長(zhǎng)委員會(huì)的要求對(duì)電力規(guī)則進(jìn)行評(píng)估；向能源部長(zhǎng)委員會(huì)提出電力市場(chǎng)發(fā)展的政策建議。澳大利亞政府在 2006 年將有關(guān)天然氣領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)劃轉(zhuǎn)給 AEMC。 12XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)(AER)和獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)AER 于 2005 年 7 月 1 日成立，是澳大利亞電力市場(chǎng)和天然氣市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在電力市場(chǎng)監(jiān)管方面，目前，AER 主要負(fù)責(zé)國(guó)家電力法和國(guó)家電力規(guī)則的

7、實(shí)施和對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)及輸電網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。澳大利亞政府在 2006 年底之前將配電和零售監(jiān)管職能移交給 AER。AER 的主要職責(zé)包括：按照收入上限方法監(jiān)管輸電服務(wù)提供商的收入水平；監(jiān)控國(guó)家電力批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行；監(jiān)控國(guó)家電力法、國(guó)家電力規(guī)則和國(guó)家電力監(jiān)管辦法的執(zhí)行情況；調(diào)查違反和可能違反電力法、電力規(guī)則和監(jiān)管辦法的行為；對(duì)相關(guān)市場(chǎng)成員提起和進(jìn)行法律訴訟；對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)提供商制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；制定與輸電服務(wù)有關(guān)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)。州獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)州獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般是對(duì)本州部分行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，主要職能是調(diào)節(jié)政府壟斷服務(wù)的價(jià)格或依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆砂l(fā)放許可證。在電力市場(chǎng)中州的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)解決配電定價(jià)和零售交

8、易、環(huán)保和安全等問(wèn)題。此外，根據(jù)地區(qū)的開(kāi)放程度也在輸電定價(jià)方面發(fā)揮作用。澳大利亞電力市場(chǎng)管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理4 4 第四部分 14XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞電力市場(chǎng)管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)國(guó)家電力市場(chǎng)管理有限公司（NEMMCO ）根據(jù)電力市場(chǎng)規(guī)則負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)的運(yùn)行和管理，包括按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行和管理市場(chǎng)；建立、保存和公布所有市場(chǎng)成員的注冊(cè)信息；建立 NEMMCO 與市場(chǎng)成員之間的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為等。其管理職能包括現(xiàn)貨市場(chǎng)、系統(tǒng)運(yùn)行、輔助服務(wù)、備用容量和結(jié)算等方面。2.市場(chǎng)成員澳大利亞電力市場(chǎng)的成員主要包括發(fā)電商、用戶、電網(wǎng)企業(yè)和其他市場(chǎng)成員。3.市

9、場(chǎng)信息NEMMCO 必須保證市場(chǎng)成員和公眾可以得到公開(kāi)數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)的費(fèi)用由市場(chǎng)成員和公眾承擔(dān)。市場(chǎng)成員通過(guò)市場(chǎng)信息系統(tǒng)向 NEMMCO 傳遞信息，NEMMCO 在得到這些信息后，以模板的形式在市場(chǎng)信息系統(tǒng)中公布。對(duì)于公有信息，一般在市場(chǎng)公告欄中發(fā)布，供市場(chǎng)成員瀏覽下載。對(duì)于修正信息，NEMMCO 除了在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)發(fā)布外，還需作為原始信息加以保存，以備市場(chǎng)成員必要時(shí)查證和核對(duì)之用。 15XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞電力市場(chǎng)管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理4.市場(chǎng)審計(jì)由 NEMMCO 指定一名或多名市場(chǎng)審計(jì)人員，至少每年一次對(duì)某些事務(wù)進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括但不限于：計(jì)量和結(jié)算過(guò)

10、程；帳單和信息過(guò)程；競(jìng)價(jià)、計(jì)劃和調(diào)度程序；軟件管理過(guò)程；NEMMCO 工作程序以及其對(duì)規(guī)則的遵守程度等。市場(chǎng)審計(jì)人員在完成審計(jì)后，以書(shū)面形式向 NEMMCO 報(bào)告。NEMMCO 在收到報(bào)告以后，可以繼續(xù)保留意見(jiàn)，但須準(zhǔn)備另外一份獨(dú)立的報(bào)告對(duì)保留意見(jiàn)進(jìn)行闡述，無(wú)論是同意審計(jì)報(bào)告或持保留意見(jiàn)，都須公布審計(jì)報(bào)告。5.限價(jià)管理市場(chǎng)監(jiān)管者制訂每一地區(qū)的限價(jià)方案并向市場(chǎng)成員公布。限價(jià)方案主要用于發(fā)生不可抗力事件期間。NEMMCO 公告發(fā)生了不可抗力事件后，可以宣布限價(jià)，并對(duì)受影響的地區(qū)實(shí)行限價(jià)。限價(jià)期間，繼續(xù)執(zhí)行 PASA、調(diào)度和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格確定程序。所有有關(guān)地區(qū)的調(diào)度價(jià)格將不高于限價(jià)。通過(guò)聯(lián)絡(luò)線與受影響

11、地區(qū)連接的地區(qū)的交易時(shí)段價(jià)格也被限制在受影響地區(qū)的限價(jià)考慮區(qū)間網(wǎng)損因子后的水平。對(duì)于聯(lián)網(wǎng)的兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)的限價(jià)，NEMMCO 有權(quán)適當(dāng)調(diào)低限價(jià)水平。 16XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞電力市場(chǎng)管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理6.分區(qū)管理為了更好地管理現(xiàn)貨市場(chǎng)，根據(jù) NEMMCO 建議并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，市場(chǎng)被劃分成幾個(gè)地區(qū)，每一地區(qū)由輸電網(wǎng)、一個(gè)或多個(gè)主要負(fù)荷中心或電源中心。每年的 4 月 1 日，NEMMCO公布所有原劃分和更改后劃分的地區(qū)、地區(qū)參考節(jié)點(diǎn)、指定的市場(chǎng)連接點(diǎn)等。7.網(wǎng)損管理在澳大利亞電力市場(chǎng)，確定配電網(wǎng)損因子的總原則為：在一個(gè)財(cái)務(wù)年度內(nèi)，采用配電網(wǎng)損因子調(diào)整后的配電

12、網(wǎng)總電量應(yīng)大約等于所有配電網(wǎng)連接點(diǎn)的電量和配電網(wǎng)損失電量之和。由于區(qū)間網(wǎng)損因子、區(qū)內(nèi)網(wǎng)損因子和網(wǎng)絡(luò)限制等原因產(chǎn)生的網(wǎng)損結(jié)算盈余主要分配給電網(wǎng)企業(yè)，用于抵消網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)。8.市場(chǎng)干預(yù)在澳大利亞電力市場(chǎng)中，NEMMCO 可進(jìn)行備用合同交易，以保持系統(tǒng)的備用水平滿足可靠性委員會(huì)公布的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng) NEMMCO 認(rèn)為有必要進(jìn)行備用交易，或市場(chǎng)電網(wǎng)服務(wù)要求提供備用容量時(shí)，NEMMCO必須公布預(yù)告。NEMMCO預(yù)計(jì)實(shí)際的備用將達(dá)到或低于中期PASA或短期 PASA或其他中已發(fā)布的低備用水平時(shí)，則向市場(chǎng)成員和統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)布指令，估計(jì)需要干預(yù)市場(chǎng)的最近時(shí)間。 17XXXXXXXXXXXXXXXXXX澳大利亞電力市場(chǎng)

13、管理澳大利亞電力市場(chǎng)管理9.市場(chǎng)中止當(dāng)電力系統(tǒng)已經(jīng)崩潰，政府宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，NEMMCO 運(yùn)作市場(chǎng)所必需的要害通信和信息處理系統(tǒng)已失效，或者在政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或法院有約束力的命令阻礙 NEMMCO 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作電力市場(chǎng)的情況下，電力市場(chǎng)將中止運(yùn)營(yíng)。若僅發(fā)生現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)最高限價(jià)，現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)最低限價(jià)，NEMMCO 發(fā)布指令；或者 NEMMCO 為確保維持系統(tǒng)安全進(jìn)行了干預(yù)等事件，電力市場(chǎng)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，不必中止。NEMMCO 有權(quán)宣布市場(chǎng)中止?fàn)I運(yùn)，市場(chǎng)在此項(xiàng)宣布做出的交易時(shí)段開(kāi)始暫停營(yíng)運(yùn)。中止?fàn)I運(yùn)的通知必須迅速公告所有的市場(chǎng)成員。市場(chǎng)中止運(yùn)行時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)價(jià)格由 NEMMCO 確定

14、并公布。澳大利亞電力改革的成果5 5 第五部分 19XXXXXXXXXXXXXXXXXX以太平洋電力公司為例，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)生顯著變化,取得良好的效益:1.1995年與改革前的1988年相比,員工從10500人減少到4300人,下降59%；生產(chǎn)率提高3倍,發(fā)電廠設(shè)備利用率提高41.8%,熱電效率提高6.9%,事故停機(jī)減少85.5%；2.電力銷售從430億kWh增加到536億kWh,提高24.65%;3.每千瓦時(shí)發(fā)電平均成本從7澳分下降到4.7澳分,下降32.85%;4.平均售電價(jià)從7.3澳分降低到5.4澳分,下降26.03%;5.1988年的經(jīng)營(yíng)效益虧損2億澳元,1995年扭虧為盈,盈利5.63億澳元 6 6 第六部分對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的啟示 21XXXXXXXXXXXXXXXXXX對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的啟示1.打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、提高效益、降低電價(jià)、服務(wù)社會(huì)是世界各國(guó)電力工業(yè)改革的基本價(jià)值取向2.堅(jiān)持思想觀念轉(zhuǎn)變與技術(shù)準(zhǔn)備同步的原則、電力市場(chǎng)進(jìn)入自愿的原則、立法監(jiān)督與保障監(jiān)管機(jī)制并重的原則3.實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng),企業(yè)必須堅(jiān)持整體謀劃、分步實(shí)施、模擬運(yùn)作、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡的原則4