史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟

1、一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作1、項目立項/B（1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。（2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。2、建設(shè)工程項目報建招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。3、建設(shè)單位招標(biāo)資格（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金（2）有能

2、夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。4、辦理交易證招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件1、編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。2、編制招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)

3、準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。（2）編制招標(biāo)文件注意事項1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；2）投標(biāo)人資格要求；3）發(fā)售文件時間；4）提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。3、投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。投標(biāo)的語言；投標(biāo)文件的構(gòu)成；投標(biāo)文件的裝訂；投標(biāo)文件的式樣和簽署；投標(biāo)報價；4、投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由

4、于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。5、投標(biāo)文件的密封遞交投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進行檢查。6、廢標(biāo)屬一下情形者作廢標(biāo)處理：投標(biāo)文件送達時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）

5、；投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；投標(biāo)有效期不足的；資格證明文件不全的；超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。三、發(fā)布資格預(yù)審公告1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。2、發(fā)

6、布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。四、資格預(yù)審1、出售資格預(yù)審文件2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請3、對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審（1）接受資格預(yù)審文件（2）組建資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。（3）評審程序1）初步審查資格預(yù)審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。2）詳細審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。 施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求

7、的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。 人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。3）設(shè)備投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。（4）澄清審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。（5）方法一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。（6）審查報告審查委員會完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 通過詳細審查申

8、請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。（7）通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報告和資格評審文件規(guī)定確定。4、投標(biāo)采購需要邀請五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補遺1、出售招標(biāo)文件向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會議（1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不

9、得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。（2）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進行答疑過程。3、補遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。六、接收投標(biāo)文件接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。七、抽取評標(biāo)專家在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。八、開標(biāo)1、時間、地點時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。2、參會人員簽到招標(biāo)人、投標(biāo)人、公

10、證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會人員簽到。3、投標(biāo)文件密封性檢查開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證 。4、主持唱標(biāo)。5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查。九、投標(biāo)文件評審1、評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成，一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會主任，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿?，且專家信息需保密。對其專家有“回避原則”。2、評標(biāo)準(zhǔn)備（1）工作人員及評委準(zhǔn)備工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格，評委熟悉招標(biāo)項目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條

11、款等。（2）根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。3、初步評審（1）投標(biāo)文件的符合性鑒定1）投標(biāo)文件的有效性2）投標(biāo)文件的完整性3）與招標(biāo)文件的一致性（2）對投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。4、詳細評審（1）工作人員工作評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計算、復(fù)核、匯總工作。（2）評審程序1）技術(shù)評估主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。2）商務(wù)評估主要內(nèi)容有審

12、查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性、分析報價數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。3）投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)委員會可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。5、評標(biāo)報告（1）報告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補正事項紀(jì)要等。（2）評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會成員簽字。（3）提交書面評標(biāo)報告并評標(biāo)委員會解散。6、舉薦中標(biāo)候選人評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在13人，并標(biāo)明排序。十、定標(biāo)對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進行公示,公示時間不得少于三個工作日。十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書1、發(fā)出中標(biāo)通知書2、談判準(zhǔn)備1）談判人員的組成 。2）注重相關(guān)項目的資料收集工作。3）對談判主體及其情況的具體分析明確談判的內(nèi)容，對于合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價還價的余地。4