場化實行步驟建議

1、公司級市場化前期實行步驟及注意的問題 簡序：今天早晨的時間學習了內(nèi)部市場化運行方面的成果，總的感覺內(nèi)部市場化符合與遵循已有習慣、先框架后精細、先運行后優(yōu)化的指導思想，也看出了領導的高度重視，體現(xiàn)出部門和單位做了大量的工作，表現(xiàn)出到山東考察學習的認真程度，為了加快雙公司集團內(nèi)部市場化工作進程，根據(jù)集團領導安排，在此僅將本人對市場化的理解和建議與各位進行分享。 對內(nèi)部市場化簡述： 一個平臺：信息化平臺 二個轉(zhuǎn)變：活物耗結(jié)余轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY；事后結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖Y(jié)算 三個基礎：上級的考核指標、工程量基礎、定額基礎 四種主體：生產(chǎn)單位、管理單位、服務單位、管理部門五個結(jié)合：與企業(yè)文化的結(jié)合、與已有規(guī)章制度的結(jié)

2、合、與經(jīng)營管理方式的結(jié)合、與自動化相結(jié)合、與部門職責職能和工作程序及工作流程結(jié)合 六個體系：主要體系：價格體系、計量體系、仲裁體系、教育體系、核算體系、支撐體系 七大難題：資金保證、工資突破、定價適宜、基礎準確、以豐補歉、權責利對應、利益均衡 一、成立領導小組和專職辦事機構： 一）、明確領導小組職責。 組長： 1 1、市場化實施的總體規(guī)劃和組織實施及考核兌現(xiàn)。 2 2、確定各專業(yè)線的指標 3 3、交易價格的審定 4 4、交易規(guī)則的審定。 5 5、支撐性制度的審定。 6 6、組織實施內(nèi)部市場化宣傳培訓工作。 7 7、流程再造、部門職能調(diào)整決策。 總工程師： 1 1、 協(xié)助組長做好內(nèi)部市場化工作

3、2 2、 牽頭編制接續(xù)計劃、制定產(chǎn)量、進尺指標等基礎參數(shù)。 3 3、 牽頭對輔助單位工程量的核定工作。 4 4、 內(nèi)部市場化交易規(guī)則和支撐性制度的審查。 5 5、 其他需要協(xié)調(diào)的工作。 財務總監(jiān) 6 6、 協(xié)助組長做好內(nèi)部市場化工作。 7 7、 負責召集內(nèi)部市場化會議、協(xié)調(diào)市場主體之間的結(jié)算事宜。 8 8、 分解各專業(yè)線經(jīng)營職責和管理指標，組織制定專業(yè)線的評估制度。 9 9、 內(nèi)部市場化交易規(guī)則和支撐性制度的審查. .（二）各專業(yè)線領導 1 1、根據(jù)接續(xù)計劃和年度控制指標、制定本專業(yè)的產(chǎn)量、進尺指標等基礎參數(shù)。 2 2、組織并參與制定本專業(yè)的價格。 3 3、負責制定本專業(yè)的內(nèi)部市場化交易規(guī)則和

4、支撐性管理制度。 4 4、協(xié)調(diào)本專業(yè)的內(nèi)部市場化工作。 二）、明確專職辦事機構及構成人員的職責。 （一）經(jīng)營管理科 1 1、根據(jù)接續(xù)計劃和年度控制指標、產(chǎn)量、進尺指標等基礎參數(shù)，制定內(nèi)部市場化實施方案、指標分解。 2 2、負責價格的測算、制定。 3 3、負責內(nèi)部市場化各主體之間的費用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)算的審查、核對。 4 4、負責內(nèi)部市場化配套制度的制定。 5 5、負責各單位統(tǒng)計分析員的業(yè)務指導、業(yè)務培訓與業(yè)務考核。 6 6、負責內(nèi)部市場化運行的過程控制，經(jīng)營情況每日分析。7 7、負責內(nèi)部市場化日常的管理工作。 （二）人力資源科 1 1、負責根據(jù)工作量，按照定額測算用工數(shù)量、工資費用。 2 2、負責核定

5、每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)需要配置的人員。 3 3、負責定編定崗，合理確定各單位的管理人員、并制定對管理人員的考核辦法 4 4、根據(jù)產(chǎn)量、進尺，核定直接工數(shù)量、工資，輔助工數(shù)量、工資。 5 5、負責檢查各單位的工資政策，確保嚴格按照以量計資。 6 6、負責內(nèi)部市場化結(jié)算結(jié)果的兌現(xiàn)。 （三）政工科 1 1、負責內(nèi)部市場化宣傳發(fā)動。 2 2、負責內(nèi)部市場化運行過程中先進經(jīng)驗的宣傳、推廣。 3 3、負責內(nèi)部市場化運行過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象的曝光、亮相。 4 4、負責各單位內(nèi)部市場化運行的檢查、督促、考核。（四）技術科 1 1、負責提供生產(chǎn)接續(xù)規(guī)劃、月度計劃產(chǎn)量、進尺等基礎參數(shù)。 2 2、負責臨時

6、工程一工程一勘察、一工程一驗收。 3 3、負責所有工程的質(zhì)量驗收、建立工程檔案。 4 4、負責劃分各市場主體井下工作范圍。 （五）調(diào)度室 1 1、負責內(nèi)部市場化工程施工過程的調(diào)度、進度控制。 2 2、負責產(chǎn)量、銷量、提升量等工程量的最后核實。 3 3、負責協(xié)調(diào)內(nèi)部市場化運行過程中出現(xiàn)的影響生產(chǎn)的問題。 4 4、負責生產(chǎn)事故的統(tǒng)計分析、影響包賠損失的核定。 （六）安監(jiān)處 1 1、負責內(nèi)部市場化工程質(zhì)量的過程控制，每班質(zhì)量檢查。 2 2、負責安全考核。3 3、負責安全事故的統(tǒng)計分析處理。 4 4、負責制定安全方面的規(guī)章制度。 （七）各單位 1 1、根據(jù)公司下發(fā)的內(nèi)部市場化生產(chǎn)經(jīng)營計劃和月度承包合同

7、，層層分解指標，分解到每一個班組、崗位。 2 2、建立本單位班組之間、崗位之間的內(nèi)部市場化結(jié)算體系。 3 3、根據(jù)崗位工作量需要，配置工作人員，按照市場化價格，計量核算工資收入。 4 4、建立內(nèi)部考核兌現(xiàn)平衡機制，實行區(qū)隊內(nèi)部各崗位之間的宏觀調(diào)控。 5 5、建立內(nèi)部市場化公開機制，堅持公平、公正、公開，讓職工在干活之前就很明白：自己干的活，應該掙多少錢，怎么能多掙錢？是增加工作量，還是節(jié)省費用？ 三）、制定工作規(guī)劃和時間表 市場化運作任務日程安排表 序 號 單位（部門） 任務內(nèi)容 完成時間 專業(yè)線領 導 備注 1 2 四）、建立評價和評估制度 二、理順業(yè)務流程 1 1、審查部門、單位的職責職能

8、、管理范圍、管理制度、業(yè)務流程，根據(jù)市場化要求，對部門的職責職能、管理制度、業(yè)務流程進行再造。 2 2、與先期市場化不符的業(yè)務流程暫時不進入市場業(yè)務流程。 3 3、建立大業(yè)務與分業(yè)務流程，形成扇形的閉合鏈，大的業(yè)務鏈：掘進 掘進業(yè)務鏈：打眼-裝藥-放炮-支護-出肝；打眼業(yè)務鏈： 三、搭建市場架構 1 1、搭建 4+14+1 的市場架構，明確各級市場主體、市場客體、收入構成、支出構成、確定工資計算公式安裝-米煤-運輸-洗選-銷售。 (1)(1) 4 4 是指四級市場主體：一級市場主體為公司、二級市場主體為段隊、三級市場主體為班組、四級市場主體為崗位，形成三級交易市場，市場主體的標志參入市場交易。

9、 (2)(2) 1 1 是指專業(yè)線，主要作用協(xié)調(diào)組織指揮本專業(yè)線完成本專業(yè)線的經(jīng)營指標，對專業(yè)線實行承包考核 (3)(3)市場客體主要有：產(chǎn)量、進尺、服務 (4)(4)一級市場主體的收入：商品煤內(nèi)部收購收入、高效獎勵、開拓進尺收入、瓦斯抽排收入等 (5)(5)二級市場及以下市場的收入：工程量*單價+特殊事項收入 (6)(6)一級市場主體的支出：全部成本項目 (7)(7)二級及以下市場的支出：材料費+電費+維修費+租賃費+ (8)(8)工資=固定工資+ +市場化工資+ +效益工資+ +效率工資+ +安全工資 2 2、成立公司級、段隊的定價委員會及明確職責。 3 3、編制工作規(guī)劃和時間表，建立評價

10、評估體系。 四、建立價格體系 一)、實行綜合價格和單一價格、協(xié)商價格等不同模式，材料費建議使用計劃價。二）、根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)和零基預算結(jié)合上級考核指標，確定各專業(yè)線指標和掛鉤考核辦法。 三）、確定區(qū)隊的價格計算辦法，由各專業(yè)線組織相關部門對各線業(yè)務流程進行細化的基礎上，組織制定段隊的各 種單價。 四）、由段隊組織測定二、三級市場交易價格。 五）、內(nèi)部市場化結(jié)算內(nèi)容 將可控成本中的納入市場化分配工資、材料費、電費、維修費、用車費、供汽費、租賃費等及回收復用 的材料費，全部納入內(nèi)部市場化運作體系，為內(nèi)部市場化結(jié)算的基礎內(nèi)容部分；成本指標中不可控成本部分 由二級市場主體統(tǒng)一擔負，不納入市場化核算、安全費用列支的部分費用和集團收購的開拓進尺列支的部分費用可根據(jù)管理傳統(tǒng)采取不納入市場化核算或納入市場化管理。 六）、一級市場結(jié)算價格的測定 結(jié)算價格又分成單一價格和綜合價格兩類。單一價格主要由單一成本要素構成，包括市場化人工單價、 材料單價、電費單價、設備維修單價、租賃費、用車費、供汽費等。分別由相關部門測定編制價格表，原則 上那一級市場主體能控制住的指標分解到那一級市場主體。 綜合價格由全可控成本要素構成，其中包含納入市場化分配工資、材料費、電費、維修費、用車費、租賃費、供汽費等項目。主要有：煤炭噸煤單