河海大學基建工程項目概預算管理工作實施細則

1、河海大學基建工程項目概預算管理工作實施細則xx校建200926號為了進一步完善河海大學基本建設項目管理制度，提高基本建設項目投資效益，合理控制好工程造價，有效提高工程管理水平，根據國家省市有關基本建設的法律、法規(guī)以及現行的標準、規(guī)范，結合我校實際工作情況，特制定本工作實施細則。凡由學校批準實施的校園基本建設項目，應遵守本工作細則。第一條為加強基本建設項目工程成本的事前控制，凡經學校批準的新建工程、重大的維修項目及改擴建項目都要編制工程概、預算。第二條工程概預算分為工程設計概算和工程預算兩部分，是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件所要求的具體內容和國家相關定額、指標及取費標準，預先計

2、算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。第三條工程設計概算指在工程初步設計階段，根據初步設計圖紙、工程相關技術資料以及相關的定額、取費標準編制的用以確定工程項目建設投資的技術經濟文件。第四條工程預算也稱施工圖預算，是指根據施工圖設計文件和施工組織設計，按當地、當時的人工、材料、機械臺班的實際價格進行編制的工程技術經濟文件。第五條新建工程、重大的維修項目及改擴建項目原則上應采用限額設計，即：按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計，通過施工圖設計控制工程施工預算，進而控制工程實際成本，最終達到有效控制工程造價的目的。第六條工程設計概算編制工作原則上由項目方案設計單位

3、承擔，基建處負責具體組織工作，包括委托編制單位、簽訂設計合同、提供工程技術資料、設計概算進度控制及階段審核工作?；ㄌ庁撠煂υO計單位提交的最終設計概算進行審核。第七條工程預算編制的組織工作，分公開招標項目和非公開招標項目。公開招標項目由校審計處負責組織實施，委托具有項目編審資質的造價咨詢單位編寫；基建處配合審計處提供工程預算編制所需的施工圖設計文件、工程相關資料及文件，并對造價咨詢單位提交的工程預算進行審核。非公開招標項目，原則上由基建處負責組織工程預算編制工作，并對工程預算進行審核。第八條公開招標項目的工程預算，是工程招標文件中編制標底及招標控制價（投標最高限價）的依據。標底及招標控制價（投

4、標最高限價）的設定應按南京市建設主管部門規(guī)范性文件要求執(zhí)行；標底在開標前做好保密工作，招標控制價（投標最高限價）應比工程投資批準文件中的概算（或預算）至少低百分之十，并在投標截止15日之前向所有投標人公布。第九條工程概、預算編制應包括以下主要內容：1、工程概況。說明建設項目的性質（新建、擴建、技改）、地理位置、建設規(guī)模、所批準的設計任務書或可行性研究報告及初步設計的文號、總投資。2、編制依據。說明所編概預算采用的定額、指標、工人工資標準、材料預算價格、施工機械使用費、設備價格和各項取費標準的年份、文件、規(guī)定。3、資金來源的渠道及額度。4、投資分析。做出以工程費用性質劃分的投資分析和以工程項目性

5、質劃分的投資分析。5、列出建筑安裝工程鋼材、木材、水泥用量表。6、工程概、預算計算書。第十條工程概預算編制的一般程序工程概預算編制的一般程序：1、概、預算定額的選用。造價編制人員事先與建設單位溝通，以避免造成返工，浪費人力、物力和時間，力爭做到定額項目和實際相符（如實施位置、施工方法、所用機具等），不重復計算、不漏算，避免出現重大疏漏。2、掌握工程計算規(guī)則及概、預算編制方法。工程量計算規(guī)則包括兩個方面：一是依據設計圖紙資料如何計算工程量。二是按工程定額的內容要求如何正確摘取工程量。兩者都是編制概、預算時必須遵照執(zhí)行的規(guī)則。3、熟悉設計圖紙。編制工程概、預算前全面熟悉設計圖紙是造價編制人員一項十

6、分重要的準備工作。因為設計圖紙是計算和摘取編制概、預算文件計價工程量的基本依據。4、注意施工材料的價格變化。應密切注意工程施工材料價格上漲，特別注意水泥、鋼材等主材上漲幅度，在編制概、預算時要充分考慮材料價格漲幅對造價的影響，合理地確定概、預算的費用。第十一條工程概、預算審核是指工程概、預算文件經編制單位校核后，將初稿提交給建設單位進行再次檢查、核對工作，使工程造價文件更加準確、完善。第十二條工程概預算審核的一般程序工程概、預算由基建處負責組織相關工種的工程技術人員及工程造價人員進行審核，審核的一般程序如下：1、審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適。根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計

7、的要求審核工程量；審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。2、審核材料價格。對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。3、審核其他費用：取費標準是否符合工程性質。費率計算是否正確。計算基數是否符合規(guī)定。價差調整是否符合規(guī)定。第十三條工程概、預算經基建處審核后作為工程建設投資的技術經濟文件，為工程建設各階段的投資控制提供依據。工程項目無重大設計變更及重大使用功能改變，工程預算不應突破工程概算，工程概算不應突破項目估算。第十四條因工程概、預算編制單位工作失誤，造成工程概、預算缺乏準確性，給學校的工程建設帶來一定的工期延誤或經濟損失，委托單位應根