開(kāi)發(fā)利用的信用環(huán)境資源

1、開(kāi)發(fā)利用的信用環(huán)境資源摘要：信用環(huán)境是西部開(kāi)發(fā)中的重要軟環(huán)境，*特的信用環(huán)境極具開(kāi)發(fā)潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用環(huán)境具有十分密切的關(guān)系，怎樣開(kāi)發(fā)利用*信用環(huán)境，并使其更好地為*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展服務(wù)，是一個(gè)重要的、新的研究課題。中共*自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議提出，*在“十五”期間將充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在西部大開(kāi)發(fā)中走特色經(jīng)濟(jì)之路，并提出了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體構(gòu)想。*的特色經(jīng)濟(jì)一般是指旅游業(yè)，藏醫(yī)藥業(yè)，綠色飲料業(yè)、民族手工業(yè)、采礦和建材等特色產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為：在*特色資源的開(kāi)發(fā)中，還有一個(gè)頗具區(qū)域特色和民族特色的寶貴資源亟須開(kāi)發(fā)和利用，這就是*良好

2、的信用環(huán)境，這是西部以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。一、西部信用環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法制規(guī)范下的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是受信用約束的經(jīng)濟(jì)。信用的可貴之處，是它比貨幣資本更具有增值潛力，是更具有潛在價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。任何市場(chǎng)主體一旦喪失了信用，同時(shí)也就喪失了貨幣和資本，甚至比喪失貨幣資本更為可怕，因?yàn)樗鼧O可能是永久的喪失。西部開(kāi)發(fā)需要大量貨幣和資本的投入，經(jīng)濟(jì)學(xué)者和社會(huì)公眾都已認(rèn)可了這一無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)，其中西部的信用環(huán)境建設(shè)同樣需要大規(guī)模的投入，因?yàn)槲鞑块_(kāi)發(fā)不僅需要資金，更需要信用，西部信用環(huán)境的建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交往中，不講信用，不守信用，背棄信用的現(xiàn)象屢見(jiàn)媒體報(bào)端。已經(jīng)

3、簽訂的合同可以單方毀約，承諾的貨款可以無(wú)理拒付，向金融機(jī)構(gòu)的貸款無(wú)限期拖延歸還；服務(wù)、承諾作為廣告高高掛起，各種虛假信息充斥大街小巷；各種形式的坑蒙拐騙屢有發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品滲透到市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域，豆腐渣工程、毒米、劣鹽、陳餡月餅，泔水食用油更是令人毛骨悚然。這些現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是信用缺失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制被嚴(yán)重扭曲，對(duì)利益近似瘋狂的攫取造成了社會(huì)性的信用缺失，這種缺失的惡果是嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和市場(chǎng)體制的建設(shè)，同時(shí)也阻礙了貨幣和資本對(duì)西部的投入。從目前的情況看，信用缺失不只是某一個(gè)方面，或某一個(gè)部門(mén)存在的現(xiàn)象，而是帶有普遍的社會(huì)性和全方位性。從生產(chǎn)部門(mén)到流通部門(mén)，

4、從管理部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)到中介服務(wù)部門(mén)，從社會(huì)道德到公眾心理，都不同程度的存在著信用缺失的現(xiàn)象，如果這種現(xiàn)象被社會(huì)公眾默認(rèn)，后果是極其嚴(yán)重的。信用缺失反映了我們?cè)谛庞弥贫冉ㄔO(shè)中的滯后，反映了我們?cè)诘赖陆ㄔO(shè)領(lǐng)域的缺口，反映了信用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用的不足，反映了信用道德教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。二、良好的信用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要*經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他區(qū)域相比比較落后，但良好的信用環(huán)境卻凸現(xiàn)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其成因主要是：一是受藏族傳統(tǒng)文化特別是濃郁的宗教文化影響，人們長(zhǎng)期受“善”與“行善”的理念的灌輸和熏陶；二是*處于祖國(guó)西部邊陲，交通不便，較為封閉的地理環(huán)境，客觀上也阻止了不良信用意識(shí)的傳播；三是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯

5、后，卻免于與現(xiàn)代工業(yè)文明一塊孳生的毒菌的侵襲。*信用環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是相當(dāng)有利的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征是信用方式和信用工具的普及，網(wǎng)上貿(mào)易、電視購(gòu)物、電話(huà)委托、電子存款、信用卡、信用證現(xiàn)代文明促進(jìn)了信用理念的擴(kuò)展、深入和強(qiáng)化，信用意識(shí)和守信行為滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，外商外資對(duì)西部的注入，東部資金向西部的轉(zhuǎn)移，客觀上都需要一個(gè)良好的信用環(huán)境。目前，對(duì)西部地區(qū)投資軟環(huán)境特別是信用環(huán)境，外商、內(nèi)資普遍反映強(qiáng)烈，而西部的地方政府、企業(yè)和居民對(duì)此卻認(rèn)識(shí)不足。西方國(guó)家的工業(yè)文明同時(shí)也造就了信用文明，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，普遍建立了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的信用制度，普及了信用意識(shí)，

6、開(kāi)發(fā)了良好的信用環(huán)境。外商對(duì)信用環(huán)境是相當(dāng)認(rèn)真和挑剔的，他們往往將自己國(guó)家和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的信用環(huán)境同我國(guó)西部地區(qū)的信用環(huán)境相比較，形成了強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)反差。客觀地講，我們西部的信用環(huán)境，確實(shí)存在很多問(wèn)題和很大差距。西部信用環(huán)境的硬件和軟件建設(shè)程度決定著外商投資，東資西移深度。而西部信用環(huán)境的優(yōu)劣，則取決于當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和居民的共同努力，西部信用環(huán)境的建設(shè)，首先應(yīng)該從政府和企業(yè)做起。*有民間信用環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，亟需將這種優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化成政府信用優(yōu)勢(shì)。這樣就可以走在西部各省區(qū)的前頭，并通過(guò)宣傳和利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。什么是政府的信用呢？政府的信用就是對(duì)國(guó)外的、國(guó)內(nèi)的投資人說(shuō)話(huà)算數(shù)，

7、招商引資宣傳中的條件，承諾的優(yōu)惠政策，一定要能落實(shí)，能做到，不能完全兌現(xiàn)的，將來(lái)能兌現(xiàn)的，現(xiàn)在決不能承諾。我們西部經(jīng)歷了多少個(gè)世紀(jì)的貧窮落后，西部開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人心所向，各地區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺脫貧困的熱情不能說(shuō)不高，招商引資提供的條件不能說(shuō)不優(yōu)惠，各種洽談會(huì)、經(jīng)貿(mào)會(huì)、搭臺(tái)唱戲會(huì)也不少，但會(huì)后一看，實(shí)際的引資效果有的并不理想，少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)“開(kāi)門(mén)引資，關(guān)門(mén)打狗”現(xiàn)象，問(wèn)題發(fā)生在哪里呢？外商，內(nèi)商不僅僅考察我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，他還考察我們的信用環(huán)境，而我們常常忽視了這一方面，信用環(huán)境建設(shè)的機(jī)構(gòu)、制度、沒(méi)有能夠出臺(tái)，出臺(tái)的沒(méi)有落實(shí)，外商、內(nèi)商想到的你沒(méi)有做到，他對(duì)你的文件、政策持懷疑態(tài)度

8、，缺乏安全感，他就不敢來(lái)。什么是企業(yè)的信用呢？企業(yè)的信用就是在對(duì)外交往中，不論大小客戶(hù)、內(nèi)商、外商都要重契約，守合同?，F(xiàn)代企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)都是以經(jīng)濟(jì)合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)，一方違約，必然會(huì)給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失。信用體現(xiàn)著對(duì)合同的履行態(tài)度和負(fù)責(zé)精神?？v觀國(guó)內(nèi)外企業(yè)，凡是發(fā)展迅速，效益良好的企業(yè)，無(wú)一不是信譽(yù)良好的企業(yè)，國(guó)際間企業(yè)的合作，更看重合同，因?yàn)榫嚯x遙遠(yuǎn)，意識(shí)、文化差距很大，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高，雙方貨物的發(fā)運(yùn)、提貨、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、驗(yàn)收事先都在合同中約定，乃至貨損的責(zé)任以過(guò)船弦和不過(guò)船弦，是站臺(tái)上交貨還是車(chē)皮上交貨都規(guī)定的一清二楚?？梢哉f(shuō)，不簽訂合同幾乎就無(wú)法進(jìn)行貿(mào)易，沒(méi)有信用豈有合作？企業(yè)的

9、信用體現(xiàn)在企業(yè)家身上，體現(xiàn)在企業(yè)家對(duì)企業(yè)的管理理念中，對(duì)下屬的管理、對(duì)員工的管理、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，都應(yīng)建立在信用的基礎(chǔ)上。君子一言，駟馬難追”說(shuō)得就是信用。嚴(yán)格的管理制度的建立和落實(shí)，內(nèi)部控制制度的健全性和有效性是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的前提，若制度不能落實(shí)，下屬和員工心理上就喪失了對(duì)制度和領(lǐng)導(dǎo)者的信任，對(duì)下屬和員工信任度的摧殘就會(huì)像瘟疫一樣迅速蔓延，表現(xiàn)為：人心渙散，紀(jì)律松弛、有章不循、各種隱患、事故就會(huì)層出不窮，產(chǎn)品質(zhì)量就無(wú)法保證。廠(chǎng)長(zhǎng)，經(jīng)理是企業(yè)的代表，企業(yè)家自己更要講信用。我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立同西方國(guó)家相比，既不成熟，也不規(guī)范，許多方面都在探索中，但信用制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立卻時(shí)不我待，也是現(xiàn)

10、在就可以做，也是能夠做到的。企業(yè)家個(gè)人就是企業(yè)的形象，企業(yè)家的信用集中體現(xiàn)了企業(yè)的信用，企業(yè)家的信用表現(xiàn)在：一是為客戶(hù)提供質(zhì)量信得過(guò)的產(chǎn)品和良好的售后服務(wù)；二是建立下屬和員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的信任；三是對(duì)企業(yè)有聯(lián)系的各種外部社會(huì)關(guān)系，如銀行、稅務(wù)、工商、社區(qū)等社會(huì)組織的信用。反觀形形色色豆腐渣工程、重大事故、劣質(zhì)產(chǎn)品的出現(xiàn)，無(wú)一不是企業(yè)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)信用的喪失。三、建立信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度的思路人無(wú)信，不知其所為也，信用的淵源最早是為人之道，立身之本，屬于道德范疇的問(wèn)題。仁義禮信，朋友不相欺，炎黃子孫并不陌生，但如果對(duì)無(wú)信用者，只能運(yùn)用*譴責(zé)，是不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的變遷，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

11、體制建立初期和我國(guó)加入WTO后面對(duì)的新形勢(shì)。信用在經(jīng)濟(jì)交往中涉及不同層次多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因而對(duì)由信用造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)給予相應(yīng)的法律制裁，故應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的法律制度，以保障守信者的權(quán)益，懲治失信者的過(guò)錯(cuò)。試想在一個(gè)充滿(mǎn)*的市場(chǎng)氛圍中，一個(gè)守信的企業(yè)家置身于一大群缺乏信用的群體中，他幾乎就無(wú)法生存，要么退出市場(chǎng)，要么同流合污，這種現(xiàn)象是非常可怕的，任其發(fā)展下去，講信用的人會(huì)越來(lái)越少，不講信用的人越來(lái)越多，蔓延開(kāi)來(lái)，將會(huì)出現(xiàn)雪崩性的*。要改善信用環(huán)境，必須以法制來(lái)規(guī)范，必須通過(guò)執(zhí)法來(lái)解決，使企業(yè)和企業(yè)家的信用受到法律的保護(hù)和約束。按照與國(guó)際接軌的要求，研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家信用評(píng)級(jí)的理論和實(shí)踐，建

12、立我國(guó)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，顯得尤為必要。WTO對(duì)政府和企業(yè)信用評(píng)價(jià)有一個(gè)完整的體系，這個(gè)體系包括十五項(xiàng)內(nèi)容，其中官僚拖延，合同履行，當(dāng)?shù)氐墓芾砗秃匣锶艘约皩?zhuān)門(mén)服務(wù)和承包商，都涉及信用評(píng)級(jí)，每一項(xiàng)的評(píng)分范圍在04分之間，最佳為4分，該項(xiàng)評(píng)分乘以權(quán)數(shù)為該項(xiàng)實(shí)際分值，總權(quán)數(shù)為25，各項(xiàng)累計(jì)分值為100分，70100分為較好的信用經(jīng)營(yíng)環(huán)境，4054分具有高風(fēng)險(xiǎn)，39分以下為不能接受的環(huán)境。*傳統(tǒng)歷史文化的積淀和相對(duì)封閉的地理環(huán)境，造就了藏族同胞熱情好客，憨厚誠(chéng)實(shí)，坦蕩守信的天然品性，凡是到過(guò)*的人，對(duì)此都留下了深刻的印象，真可謂有口皆碑。這種良好的信用環(huán)境，在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中是大有作為的，是可供利用的豐富的極為寶貴的無(wú)形資源。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種良好的信用環(huán)境也逐漸受到侵蝕和沖擊，這種寶貴的資源優(yōu)勢(shì)也有流失的趨向。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在亡羊補(bǔ)牢，努力營(yíng)造信用環(huán)境擴(kuò)大招商引資之機(jī)，*在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)時(shí)，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)和珍惜自己擁有的特色資源，要采取措施，開(kāi)發(fā)和利用這一特色資源，使之服務(wù)于特色經(jīng)濟(jì)，使其獨(dú)具異彩。要做到：人無(wú)我有，人有我優(yōu)。根據(jù)*目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度，比較可行的是在全區(qū)工商行政管理部門(mén)建立企業(yè)信用戶(hù)口，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行工商屬地管理，對(duì)企業(yè)守信情況進(jìn)行登記，建立檔案庫(kù)，便于外商、內(nèi)商查詢(xún)，同時(shí)對(duì)企業(yè)分類(lèi)，劃分為A、B、C*，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的A類(lèi)