淺論林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用

1、淺論林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用    論文關(guān)鍵詞林業(yè)資源開發(fā)利用 論文摘 要林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,是一項利國利民、影響深遠的重大工程,功在當代、利在干秋。本文簡要介紹了林業(yè)資源的概念,分析了制約林業(yè)資源合理開發(fā)利用的主要因素,并據(jù)此從不同角度提出了林業(yè)資源合理開發(fā)利用的主要措施。 林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。合理開發(fā)和利用林業(yè)資源,使之與保護森林資源、維護生態(tài)平衡、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來,功在當代、利在千秋。 1林業(yè)資源的概念 林業(yè)資源包括林地資源和森林資源。林地資源主要指用于生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林資源的土地,是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料

2、。而森林資源是以林地資源為載體,它是一個綜合的概念,不僅是指林木資源,也包含著林區(qū)的天上、林間、水中、地下各種豐富的資源,是林地資源、水資源、礦產(chǎn)資源以及林區(qū)范圍內(nèi)其它動植物、微生物等群體的總稱。 2制約林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的主要因素 2.1管護難度較大,公眾對林業(yè)資源合理開發(fā)利用認識缺乏 林業(yè)資源包含生物種類豐富,管護內(nèi)容繁多,管護范圍廣,而且目前林業(yè)資源的管護總體上力量比較單薄,森林管護實際投入較低,管護條件艱苦。很多林區(qū)居住有大量農(nóng)戶,林農(nóng)、林牧、國有林與集體林之間縱橫交錯,國家、集體、個人之間,長遠利益與眼前利益之間,矛盾突出,形成管護上的復(fù)雜局面。 2.2科技專業(yè)人員相對較少,林業(yè)

3、資源開發(fā)與利用科技含量低 長期以來,林業(yè)科技專業(yè)人員相對數(shù)量少,尤其是高級技術(shù)人員太少,科技基礎(chǔ)條件差,科技力量薄弱,科技項目投資與林業(yè)的地位及任務(wù)極不相稱,林業(yè)科技支撐力度明顯不足。這種狀況制約了林業(yè)資源開發(fā)與利用的成效,使得林業(yè)資源開發(fā)利用的潛力不能通過科技手段更好地發(fā)揮出來。 2.3林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化水平較低,機制不夠健全 由于實施天然林保護,以生產(chǎn)木材為主的森工企業(yè)、木材加工企業(yè)相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)向生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟林建設(shè)。在林業(yè)資源開發(fā)利用方面也做了一些工作,但由于產(chǎn)業(yè)化水平較低,難以形成規(guī)模效益,不能形成科學合理的產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟格局,沒有形成真正的市場,缺乏品牌效應(yīng),成就不夠顯著

4、。林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量太低,總體上仍然處于艱難轉(zhuǎn)型和探索的階段。另外,一些林業(yè)資源所有權(quán)、投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)等還不夠明晰,機制不夠健全,也制約了林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用。 3林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的主要措施 3.1加大改革力度,大力推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 要進一步放寬林業(yè)政策,不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,創(chuàng)造有利于林業(yè)合理開發(fā)利用的政策環(huán)境。堅持誰開發(fā)誰所有,在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、使用等方面進一步探索改革,保障林業(yè)資源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。大力推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,從根本上找到加快林業(yè)發(fā)展的成功辦法。明晰所有權(quán)、開放投資權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),真正實現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利

5、,確立林農(nóng)在經(jīng)營中的主體地位,調(diào)動廣大林農(nóng)參與林業(yè)發(fā)展的積極性,激活生產(chǎn)要素,促進林業(yè)和林區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。要努力營造“社會辦林”的良好氛圍,保護好、鼓勵好、發(fā)揮好全社會投入林業(yè)的各種積極因素,通過深化改革、政策激勵、全方位開放,努力形成更大范圍的“社會辦林”熱潮,推進林業(yè)的高速發(fā)展。 3.2堅持科技興林,做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè) 要加大科技支撐力度,做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)資源的合理開發(fā)利用要緊緊依靠林業(yè)科技,大力引進和推廣先進適用的林業(yè)新技術(shù)、新成果,堅持科技興林,提高科技含量,按照高起點、高科技、高效益的原則,建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)綜合開發(fā)試驗示范區(qū),以點帶面,整體推進。要通過加大資源培植的科技支

6、撐力度,加快優(yōu)良品種的選育和推廣。加大資源深度開發(fā)的科技支撐力度,開發(fā)出符合市場需要的新產(chǎn)品,創(chuàng)造高的附加值,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,充分發(fā)揮資源的最大效益,把產(chǎn)業(yè)做大做強。要注重對林業(yè)人力資源的開發(fā),轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,確立林業(yè)人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位,實施林業(yè)人才戰(zhàn)略;著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊伍;積極開展教育培訓工作,提升林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),鼓勵和組織科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線。 3.3立體開發(fā)林業(yè)資源,發(fā)展林區(qū)多元經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 我們除了開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材林業(yè)資源,更要重視非木材林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,如:林地資源、林果資源、野生動物、野生植物資源、草資源、水資源、

7、景觀風光資源、人文地理資源等,大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種形式、多種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。從資源的深度開發(fā)著手,從高附加值的產(chǎn)品著手,杜絕資源消耗型、低附加值的粗加工,實現(xiàn)以高科技為先導的開發(fā)利用。同時要注重開發(fā)林業(yè)生態(tài)文化,宣傳林業(yè)生態(tài)文化,促進生態(tài)文明。堅持保護與開發(fā)相結(jié)合,突出生態(tài)保護為主的原則,拓寬多種發(fā)展形式,探索適合林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、適合改善人民生存生活、適合社會主義經(jīng)濟建設(shè)的森林資源可持續(xù)發(fā)展之路。 3.4加強組織領(lǐng)導,實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用 合理開發(fā)利用林業(yè)資源是一項涉及面廣、情況復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,具有艱巨性、長期性的特點。需要各級黨委、政府加強組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌

8、安排,把這項工作列入重要議事日程,把林業(yè)的合理開發(fā)與利用作為振興經(jīng)濟社會發(fā)展目標的戰(zhàn)略措施來抓。林業(yè)、計劃、科技、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、招商等部門應(yīng)加強有機協(xié)調(diào),大力協(xié)作配合,形成合力,才能全力促進林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。應(yīng)堅持政府和企業(yè)、社會并重的原則,以政府引導為主,充分發(fā)揮政府引導的主渠道作用,允許國家、集體、個體、私營等多種所有制形式并存,投資實行市場化運作,多渠道、多層次、多方位籌措開發(fā)資金,實行政府主導下的政策性引導、扶持機制,從資金、物資、政策等方面予以大力扶持,以加快林業(yè)資源開發(fā)利用進程。 3.5實行內(nèi)外結(jié)合,開發(fā)利用境外林業(yè)資源 我國森林資源數(shù)量不足,整體質(zhì)量較差,而且國內(nèi)對木材及林

9、產(chǎn)品需求量大,致使國內(nèi)森林資源面臨巨大壓力。我們在抓好發(fā)展國內(nèi)森林資源建設(shè)和進口國外木材的途徑之外,還應(yīng)當投資開發(fā)境外森林資源,尋求林業(yè)發(fā)展外向空間,探索林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。一方面我們可以在國外購買森林資源,逐步形成一定的商品材生產(chǎn)能力;另一方面也可以與有關(guān)國家和地區(qū)開展多種形式的合作,以我們的技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)等作為投資,通過出口作為資本 投入,換回林產(chǎn)品供給國內(nèi)市場,互利互惠;也可以在國外設(shè)立公司、企業(yè),投資購買林地、耕地等資源,自主經(jīng)營,從而實現(xiàn)境外林業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略。 林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,是一項利國利民、影響深遠的重大工程。我們應(yīng)該立足當前,考慮長遠,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,

10、以保護林業(yè)資源為主旨,維護良好的生態(tài)平衡,在保護中開發(fā)利用,在開發(fā)利用中加強保護,實行保護、培育、開發(fā)、利用有機結(jié)合。只有這樣,才能達到經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展,求得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。 參考文獻 1楊榮喜.攀枝花市林業(yè)資源保護與開發(fā)利用J.攀枝花科技與信息,2008,33(1):11-23. 2陳生合.發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢培育新的經(jīng)濟增長點J.甘肅農(nóng)業(yè),2000,167(6):9-11. 3李中魁,徐長波,徐春富.等. 開發(fā)境外森林資源促進我國林業(yè)發(fā)展J.世界林業(yè)研究,2000,13(1):43-50.     你可能感興趣的論文    · 淺議林