法院調解及其原則法律建議

1、法院調解及其原則法律建議網(wǎng)友提問:法院調解及其原則咨詢法律建議中顧法律網(wǎng)律師回答:法院調解的原則，是指人民法院和雙方當事人在調解活動中必須遵循的行為準則。法院調解原則對保證調解活動正常進行具有重要意義，它是人民法院和雙方當事人在調解過程中都應遵守的原則。一、自愿原則自愿原則，是指在民事訴訟過程中，人民法院對民事案件進行調解的前提必須是雙方當事人自愿，不能有絲毫的勉強。自愿原則可以從以下兩方面理解：第一，調解的提出和進行必須是雙方當事人的意愿。民事訴訟法第85條規(guī)定：人民法院審理 民事案件，根據(jù)當事人自愿的原則進行調解。調解必須出于當事人的真實意思表示，不能搞類推。應當說當事人的真實意思表示的形

2、式應當是明示行為而不能是默示行為。十分清楚，當事人是發(fā)生爭議的民事權益主體，在法律規(guī)定的范圍內，當事人有權決定是否以調解的方式解決他們的糾紛，所以，沒有當事人的自愿，就是對當事人權利的一種侵犯，就脫離了調解的本意。人民法院只有在雙方當事人自愿接受調解的前提下，才能主持雙方當事人進行調解，如果當事人一方堅持不愿調解的，人民法院不能強迫或變相強迫進行調解，應當進入訴訟程序及時作出判決。鑒于離婚案件的特殊性，法律規(guī)定人民法院審理離婚案件，應當進行調解。即使如此，也不應當久調不決。有人認為，調解必須自愿，并不意味著人民法院審理民事案件過程中，不能依職權主動提出對案件進行調解。我們認為在民事訴訟中當事人

3、可以自愿申請調解，而人民法院根據(jù)案件的情況也可以主動提出進行調解。但人民法院依職權主動提出進行調解，仍必須征得雙方當事人的同意，否則調解也不能進行。這就是說，調解程序的發(fā)生和進行，應出于當事人自愿。第二，調解達成的協(xié)議內容必須反映雙方當事人的真實意思。民事訴訟法第88條規(guī)定，調解達成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強迫。調解協(xié)議的內容直接涉及雙方當事人的民事權利義務，應當由當事人按自己的意愿進行處分，人民法院只能根據(jù)政策、法律進行一定的說服教育工作，引導他們以和解的方式解決糾紛。調解協(xié)議的內容，必須是雙方當事人自愿協(xié)商的結果，否則即使達成協(xié)議，事后也有可能被當事人推翻。在法院調解的原則中，自愿原則居于

4、核心地位，具有特殊的重要性。無論是從尊重當事人的處分權考慮，還是為了使達成的調解協(xié)議能夠得到自覺的履行，都必須高度重視并認真貫徹這一自愿原則。調解制度在實踐中出現(xiàn)的問題，大都是根源于對自愿原則的違反。二、查明事實、分清是非原則查明事實、分清是非的原則，是指法院對民事案件進行調解必須在查明案件事實、分清責任的基礎上進行。調解不等于和稀泥。查明事實和分清是非，是法院調解的基礎。因為法院調解不是簡單的當事人的處分權運用，除此之外，還有法院的審判權的行使。審判權要求審判人員在主持調解過程中必須查明案件基本事實，分清雙方爭議的是非曲直，明確當事人各自的責任，然后確定雙方當事人的權利義務。當然，在權利義務

5、的劃分上也須尊重當事人的意愿。質言之，調解協(xié)議中的權利義務的劃分與判決中的權利義務的劃分是會有些微差別的。這種差別的存在并不意味著是非不分或基本的事實不明。相反，只有基本的事實清楚，是非分明后，雙方達成的協(xié)議，才能讓當事人心悅誠服地自覺履行。司法實踐中出現(xiàn)的，達成協(xié)議后當事人反悔或不自覺履行，其中一個重要原因，就是在調解過程中，沒有查明爭議事實和分清是非責任。三、合法原則合法原則，是指人民法院和雙方當事人的調解活動及其協(xié)議內容，必須符合法律的規(guī)定。合法原則的具體要求：一是人民法院主持雙方當事人進行調解活動，必須按照民事訴訟法規(guī)定的程序進行;二是當事人雙方達成的協(xié)議內容，基本符合有關政策、法律的

6、規(guī)定。“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”是人民法院對民事案件進行調解必須遵循的原則，也是當事人在調解活動中的行為準則。在調解中允許當事人雙方互諒互讓，對自己的民事權利作出處分，但當事人的處分不得違背政策、法律的規(guī)定，或損害國家、集體和其他公民的利益，這是合法原則的基本要求。這里有必要明確自愿與合法的關系。是的，達成調解協(xié)議必須當事人自愿。但當事人自愿的，不等于都是合法的。如在離婚案件的調解過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的原告為了盡快擺脫痛苦的婚姻關系，在夫妻共有財產上一再讓步，而被告以此要挾原告，迫使原告幾乎放棄自己應得的全部財產，這種顯失公平的調解協(xié)議，是違背婚姻法關于家庭共有財產夫妻雙方平等所有原則的。人民法院對這種調解協(xié)議應當實行適度干預，從政策、法律上教育當事人放棄不合理的要求，尊重對方當事人的合法權益。民事訴訟法對調解協(xié)議合法性的要求與對判決合法性的要求有程度上的不同之處。它未規(guī)定調解書應當寫明適用的法律依據(jù)。法院調解不僅僅是法院運用審判權解決糾紛，它還是法院行使審判權和當事人行使處分權的結合。也就是說，當事人可以運用處分權在不違反禁止性規(guī)定的前提下達成雙方所滿意的或者所能接受的調解協(xié)議，盡管協(xié)議的內容與法律上嚴格認定的權利義務關系并不完全一致。妥協(xié)與讓步在大多數(shù)情況下對達成調解協(xié)議是必不可少的。從實務上看，當事人總會在協(xié)議中作出或大或小的讓步。因此我們認為合法性原則中的