廣西壯族自治區(qū)汽車工業(yè)調整和振興規(guī)劃

1、廣西壯族自治區(qū)汽車工業(yè)調整和振興規(guī)劃 汽車工業(yè)產業(yè)鏈長、關聯度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我區(qū)最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹еa業(yè)，也是我區(qū)重點發(fā)展的千億元產業(yè)之一。為貫徹落實國務院汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃（國發(fā)20095號），根據中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定，特制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展現狀及面臨的形勢我區(qū)汽車工業(yè)已形成多品種、寬系列、較為完整的整車和零部件生產及配套體系。2008 年，我區(qū)汽車工業(yè)實現銷售收入624.9億元，完成工業(yè)增加值 195.2 億元，實現利潤 26.3 億元；全年生產汽車整車71.2 萬輛，占全國

2、總量的 7.6%；專用車3.1萬輛；車用發(fā)動機 97.4 萬臺，占全國總量的 11.2%，在全國排第 3 位；微車國內市場占有率列全國首位，中重輕型載貨車、多功能乘用車、客車也具有競爭力。但是，我區(qū)汽車工業(yè)還存在整車產品結構不合理、缺乏高附加值的家用轎車，零部件產業(yè)發(fā)展滯后、以專用件和結構件居多，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏服務中小企業(yè)的公共技術創(chuàng)新平臺等制約發(fā)展的結構性矛盾。當前，我國汽車市場正處于快速增長期，城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大。東盟、中東、非洲、東歐等國外市場對我國性價比優(yōu)良的汽車產品需求也在增長。國家出臺鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保小排量汽車政策，又為我區(qū)具有微車生產優(yōu)勢的汽車工業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

3、 二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中型轎車為突破口，保持微車領先優(yōu)勢，加快整車發(fā)展，提升競爭優(yōu)勢；以關鍵技術為重點，加強技術創(chuàng)新，提高競爭能力；以出口基地建設為依托，擴大對外開放，形成特色優(yōu)勢；以柳州為中心，加快資產重組，推進產業(yè)集群發(fā)展，全面提升廣西汽車工業(yè)整體實力。（二）基本原則 1.堅持整車整機與零部件升級并重。加快發(fā)展整車和發(fā)動機，形成產品優(yōu)勢和規(guī)模強勢帶動行業(yè)發(fā)展；同時推進汽車零部件產業(yè)升級，充分延伸配套產業(yè)鏈，與整車整機同步發(fā)展。 2.堅持鞏固產業(yè)優(yōu)勢與調整產業(yè)結構并舉。 繼續(xù)鞏固和拓展微車和發(fā)動

4、機等方面優(yōu)勢，并通過發(fā)展中高級轎車、新能源汽車及關鍵零部件等，整合資源要素，實現產業(yè)結構的調整優(yōu)化。3.堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合。 大力提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，突出技術引進消化吸收，用高新技術和先進適用技術加快產業(yè)升級，做到自主發(fā)展與借力發(fā)展相結合。4.堅持擴大內需與拓展外需相結合。 繼續(xù)擴大產品國內市場占有份額，大力發(fā)展外向型經濟，進一步擴大汽車出口，特別是對東盟國家的出口。 5.堅持產品制造與服務增值相協(xié)調。 既要增強汽車產品制造實力，又要拓展汽車物流、金融等業(yè)務和產品售后服務，實現汽車制造業(yè)和汽車服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。 （三）規(guī)劃目標 到 2012 年，汽車工業(yè)規(guī)模明顯擴大，實力明顯提升，銷

5、售收入突破 1600 億元，完成工業(yè)增加值 450 億元；汽車產量突破 135 萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產量突破 20萬輛；產業(yè)結構得到優(yōu)化，整車產品附加值提高，轎車生產初步形成規(guī)模；專用車產品由運輸型向功能型轉變，并形成規(guī)模優(yōu)勢；汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重顯著提高，區(qū)內零部件配套率達到 70%以上，零部件產業(yè)基本形成層次分明并能夠參與國際分工的合理體系；微車、載貨車、多功能乘用車等整車產品出口形成規(guī)模，汽車零部件出口總額迅速提升；以柳州為中心的汽車工業(yè)集群基本形成，集聚效益明顯。 到 2015 年，汽車工業(yè)規(guī)模進一步擴張，實力進一步提升，銷售收入突破 2500億元，完成

6、工業(yè)增加值700億元；汽車整車產量突破 180萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產量突破 40萬輛；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，整車產品附加值進一步提高，轎車生產形成明顯優(yōu)勢；專用車技術水平及規(guī)模進一步提高；零部件產業(yè)實現關鍵零部件區(qū)內配套，可為中高檔乘用車配套并進入全球采購體系；經濟型轎車等乘用車產品出口發(fā)展迅速，商用車、乘用車出口均形成規(guī)模；汽車工業(yè)集群效益進一步突顯，建成全國性汽車制造基地。 到 2020 年，汽車工業(yè)規(guī)模進一步壯大，實力全面顯著提升，銷售收入突破 5000 億元，完成工業(yè)增加值 1400 億元；汽車整車產量突破 300 萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產量突破80萬輛；整

7、車產品附加值顯著提升，轎車及乘用車生產優(yōu)勢突出；專用車產品形成全系列多品種的研發(fā)制造能力，形成突出的產品優(yōu)勢和規(guī)模強勢；零部件產業(yè)基本形成層次分明并在國內及國際分工中占有一定份額的配套體系；整車產品出口形成乘用車、商用車并重格局，機電類、電子類零部件出口比重增加，出口規(guī)模進一步擴張；汽車工業(yè)集群效益突出，建成輻射東盟、出口優(yōu)勢明顯的全國重要的汽車制造基地。 三、主要任務 （一）加快產品結構調整 1以中型轎車為突破口調整優(yōu)化整車產品結構。實現中型轎車發(fā)展新突破，鞏固和拓展微車的國內領先優(yōu)勢，加快多功能乘用車向商用及家用領域的發(fā)展，推進載貨車向重型及輕型兩頭延伸，加快客車向大中輕小型全系列發(fā)展，全

8、面優(yōu)化整車產品結構。加快實施上汽通用五菱汽車股份有限公司GP50中型轎車項目、 東風柳州汽車有限公司兩廂及三廂轎車開發(fā)項目，導入中型轎車平臺，依托現有小型多功能乘用車平臺發(fā)展兩廂轎車、三廂轎車及轎跑車等系列產品，加快產能建設，打造柳州轎車生產基地。支持上汽通用五菱汽車股份有限公司做強“五菱”自主品牌，開發(fā)適應市場需求的微型客車、貨車等產品以及針對海外市場的右舵微車等產品，加快實施東部工廠改造、N400微型客車等項目，提升“低成本、高質量”優(yōu)勢，繼續(xù)保持微車國內領先地位。加快建設上汽通用五菱汽車股份有限公司 CN100、CN200 多用途客車，東風柳州汽車有限公司 B20 兩廂跨界乘用車、C20

9、 新一代風行乘用車、M6系列商用車以及桂林客車工業(yè)集團整體搬遷等項目，重點發(fā)展城市越野車、小型多功能乘用車、商務多功能乘用車、重型牽引車、重型自卸車、重型專用車、高檔大型客車、低地板公交車、小型高級城市客車等產品，提升乘用車、載貨車和客車的產品優(yōu)勢。 2加快專用車向中重輕微全系列多品種方向發(fā)展。重點發(fā)展微型改裝車、重型自卸汽車、重型礦運車、罐式汽車、環(huán)衛(wèi)專用車等，逐步向高附加值、高技術含量、高可靠性及環(huán)保型產品轉變，由運輸型產品為主向以功能型產品為主轉變，形成微型、輕型、中型、重型專用汽車寬系列多品種的研發(fā)和生產能力。加快建設中國重汽集團柳州運力專用汽車有限公司專用汽車產能提升、柳州乘龍專用車

10、有限公司陽和專用車研發(fā)制造基地等項目。 3加快調整和優(yōu)化低速貨車結構。不斷提高產品舒適性、環(huán)保性、可靠性和安全性，積極開拓國內外市場，鼓勵具備條件的低速貨車生產企業(yè)向專用車、輕型貨車等領域發(fā)展。加快建設欽州力順機械有限公司低速貨車生產基地、都安瑤族自治縣建興機械有限責任公司低速貨車提升改造等項目。 4鞏固和拓展車用發(fā)動機優(yōu)勢。柴油機在保持中型車用柴油機優(yōu)勢的基礎上，向重型和輕型車用柴油機兩個方向延伸，加快開發(fā)微型轎車柴油機、混合動力總成等，以低排放、低油耗、低噪音為標準提升產品性能和質量水平。汽油機引入與新型轎車配套的 1.51.8 升轎車發(fā)動機機型，盡快形成生產能力，開拓輕型機、通用機、摩托

11、車發(fā)動機等其他產品。加快建設廣西玉柴機器集團重型柴油機、輕型柴油機、中型柴油機以及上汽通用五菱汽車股份有限公司發(fā)動機二期、柳州五菱柳機動力有限公司60萬件缸體毛坯鑄造線等一批重點項目。 5加快提升汽車零部件產業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展變速箱總成、驅動橋總成、離合器總成、內外飾件模塊、汽車電子、汽車輪胎、混合動力電拖裝置、吸音減震系統(tǒng)、汽車安全件、汽車輕量化及環(huán)保型新材料等產品，充分利用我區(qū)鋁資源優(yōu)勢發(fā)展汽車輪轂、散熱器、缸體等鋁合金零部件，增加高附加值、高技術含量、出口型產品比例，建設可為中高檔乘用車配套、層次分明、能參與國際分工的零部件供應體系。重點建設柳州五菱汽車有限公司汽車后驅動橋及螺旋錐齒輪、桂

12、林福達集團汽車零部件產業(yè)園、廣西方盛實業(yè)股份有限公司中高檔汽車飾件、中國化工橡膠桂林有限公司桂林橡膠制品產業(yè)園等項目。6加快新能源汽車及其關鍵零部件開發(fā)和產業(yè)化。加快建設廣西玉柴機器集團有限公司混合動力總成集成模塊產業(yè)化、桂林星辰電力電子有限公司混合動力電拖系統(tǒng)產業(yè)化等項目，積極開發(fā)純電動微車、純電動城市公交車、混合動力多功能乘用車等產品，盡快掌握關鍵技術，推進新能源汽車戰(zhàn)略的實施。（二）推進技術結構優(yōu)化 鼓勵和重點支持開發(fā)一批先進適用技術：中型轎車關鍵共性技術（車輛噪聲、振動和聲振粗糙度新技術及應用、車身造型與結構等），節(jié)能環(huán)保汽車及發(fā)動機排放控制節(jié)能技術（缸內直噴技術、增壓中冷技術、廢氣再

13、循環(huán)技術、高壓共軌技術等），新能源汽車及關鍵總成技術（新能源汽車、油電混合動力總成、電拖裝置、汽車動力電池技術等），轎車底盤及行駛安全控制（電動助力轉向系統(tǒng)、轎車懸架設計技術及品質控制、汽車防抱死系統(tǒng)、驅動防滑系統(tǒng)等），轎車關鍵零部件（雙離合器自動變速箱關鍵技術、汽車電子控制系統(tǒng)關鍵零部件、汽車新型空調系統(tǒng)、汽車底盤匹配技術等）。（三）加快產業(yè)組織結構調整 支持廣西玉柴機器集團、柳州五菱汽車有限責任公司、桂林福達集團等優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向，以系統(tǒng)產品為龍頭實施兼并重組，整合資產、設備、技術和人才資源，建設國際一流的汽車大企業(yè)集團。支持企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，推動投資主體多元化，通過合資合作

14、提升企業(yè)實力。依托整車和發(fā)動機企業(yè)，帶動零部件企業(yè)鏈式跟進，加快建設一批專業(yè)化生產的小巨人企業(yè)，優(yōu)化我區(qū)汽車企業(yè)結構。（四）加快產業(yè)集群建設 加快建設以柳州為中心，輻射桂林、玉林、南寧的汽車工業(yè)集群，將柳州打造成年產銷超百萬輛的汽車生產基地，玉林建成我國最大的柴油發(fā)動機及其零部件生產基地，桂林建成我國南方重要的客車和汽車零部件生產基地，南寧則加快發(fā)展專用車、低速貨車和汽車零部件。重點建設柳州陽和工業(yè)新區(qū)、柳江新興工業(yè)園、玉柴工業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)，為產業(yè)聚集打造平臺。積極引入區(qū)外汽車工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)到我區(qū)發(fā)展，并結合廣西北部灣經濟區(qū)建設，爭取在沿海布局專用車等產品生產基地。（五）加快自主創(chuàng)新體系建設

15、 支持企業(yè)建設國家級、自治區(qū)級技術中心及企業(yè)博士后工作站。支持廣西汽車拖拉機研究所等科研院所聯合區(qū)內外高校及科研單位，建設汽車行業(yè)公共創(chuàng)新平臺。吸引國內外高水平汽車技術開發(fā)機構在我區(qū)設立分支機構。鼓勵國內外科研院所、高校汽車專業(yè)與汽車大企業(yè)集團共建研發(fā)中心、中試基地，共建產學研聯合體。 （六）深入實施品牌戰(zhàn)略 加快培育自主品牌，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。通過自主開發(fā)、聯合開發(fā)、國內外并購等多種途徑培育名牌產品和馳名商標；更加注重維護品牌形象，提升品牌價值，充分發(fā)揮名牌產品的效應。鼓勵企業(yè)到境外注冊商標，打造國際品牌。 （七）大力開拓國外市場 依托柳州國家級汽車及零部件出口基地建設，建立和完善技術研

16、發(fā)、信息服務、產品認證、檢驗檢測、人員培訓、國際交流合作和物流等公共服務平臺；推動發(fā)動機、微車、載貨車、多功能乘用車及專用車等產品出口形成規(guī)模優(yōu)勢，支持零部件企業(yè)進入跨國公司全球采購體系，積極支持經濟型轎車、節(jié)能和新能源汽車等產品出口，優(yōu)化出口產品結構；支持企業(yè)利用地緣優(yōu)勢加快開拓東盟市場，推動出口市場結構由發(fā)展中國家中低端市場逐步向發(fā)展中國家中高端市場、發(fā)達國家整車中低端市場轉變；支持企業(yè)建立海外營銷服務網絡體系，鼓勵通過外商投資、加工貿易、境外建廠等多種形式擴大出口，推動出口企業(yè)結構由單純進出口型向營銷型企業(yè)轉變，推動汽車出口貿易結構從單一產品出口向產品、技術和資本輸出相結合轉變。 （八）

17、加快汽車服務貿易發(fā)展 加大汽車整車、整機專業(yè)物流園區(qū)的建設力度，培育和引進第三方汽車物流企業(yè)，推動我區(qū)專業(yè)汽車物流體系建設。積極建設面向東盟市場的汽車及零部件商貿中心，以消費信貸、物流、維修、二手車交易、租賃、保險、法律咨詢?yōu)橹攸c，大力發(fā)展汽車服務貿易。 四、政策措施 （一）加大對技術進步的財政支持力度。加大對汽車工業(yè)重點技術改造項目、技術創(chuàng)新項目和公共技術創(chuàng)新平臺建設項目等的財政支持力度，支持汽車工業(yè)技術進步和結構調整。對與國內外科研院所、高等院校共建產學研聯合體汽車企業(yè)，對產學研合作重大項目和落戶我區(qū)的國內重大科技成果轉化項目給予一定的財政資金支持。對新認定的國家級企業(yè)技術中心、工程技術研

18、究中心、工程研究中心，給予一次性獎勵。對在汽車產業(yè)發(fā)展重大技術創(chuàng)新推廣中做出突出貢獻的人員，給予一定獎勵。 （二）加大對提高本地配套率的財政支持力度。對使用自主生產的配件達到 60%（按價值量）的區(qū)內整車、整機企業(yè)，以及配套份額達到整車整機企業(yè)70%（按價值量）的區(qū)內零部件企業(yè)，在財政資金安排上予以重點支持。加快引入關鍵零部件，對填補區(qū)內配套空白的汽車零部件產品相關技術改造項目優(yōu)先給予財政資金支持。 （三）政府采購向自主品牌傾斜。鼓勵各級政府、各類企業(yè)事業(yè)單位，優(yōu)先購買和使用具有自主品牌的各類優(yōu)質汽車產品。政府公務用車采購向自主創(chuàng)新、自主品牌汽車傾斜，對自主創(chuàng)新的新能源汽車，實施政府采購優(yōu)先。從 2009年起，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，廣西企業(yè)生產汽車所占比例不斷提高。 （四）研究制定鼓勵汽車企業(yè)兼并重組的財稅優(yōu)惠。研究制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施，給予財稅優(yōu)惠政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，鼓勵重點企業(yè)之間、關聯企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯合、重組，并吸引國內外戰(zhàn)略投資者以并購、參股等多種方式參與我區(qū)汽車工業(yè)資產重組，充分利用現有存量資產和資源，推進結構調整。（五）加強針對開拓國外市場的協(xié)調服務。研究制定促進汽車及零部件出口的政策措施，給予汽車出口企業(yè)出口信貸及資金補助