廣東大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及政策研究

1、廣東大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及政策研究余石磊摘要：廣東大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀是高就業(yè)率、低滿意度，就業(yè)的量高而質(zhì)不高。高就業(yè)率掩蓋了結(jié)構(gòu)性矛盾，存在著性別結(jié)構(gòu)矛盾，學(xué)歷結(jié)構(gòu)矛盾，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾，用人單位與畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性觀念矛盾等，造成了人力資源的浪費，腦力勞動與體力勞動倒掛，就業(yè)流動率增大，滋生了新的“讀書無用論”，激化社會矛盾。因此，必須從就業(yè)政策的層面來探討就業(yè)的質(zhì)與量的問題，合理配置人力資源、規(guī)范就業(yè)市場、改進教育模式、保障薪酬底線、建立質(zhì)量跟蹤管理，提高就業(yè)的滿意度，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。關(guān)鍵詞：就業(yè)率 滿意度 結(jié)構(gòu)性矛盾 就業(yè)政策一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和形勢廣東大學(xué)

2、生就業(yè)現(xiàn)狀是高就業(yè)率、低滿意度；就業(yè)形勢與全國一樣面臨著嚴峻的就業(yè)危機。為提高畢業(yè)生的就業(yè)滿意度，防止新“讀書無用論”的滋生和新“腦體倒掛”現(xiàn)象的出現(xiàn)，就必須從就業(yè)政策的層面緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，著力建立不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的最低薪酬制度，改進教育模式和體制，合理配置高校畢業(yè)生資源等，防止“人力資源的高消費”，抑制就業(yè)矛盾的激化，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。（一）、高就業(yè)率隱藏著低滿意度1.廣東與全國近年來的就業(yè)率。所謂“初次就業(yè)率”，指的是截至9月1日，畢業(yè)生完全離校時，把“已就業(yè)人數(shù)”除以“參加就業(yè)人數(shù)”計算得出。其中，“已就業(yè)人數(shù)”包括已經(jīng)找到工作單位(不論其單位性質(zhì))的畢業(yè)生、繼續(xù)攻讀研究生或?qū)?/p>

3、科升為本科的畢業(yè)生。而傳統(tǒng)意義的總體就業(yè)率，即俗稱的就業(yè)率，則指每年的12月底，把當年的“已就業(yè)人數(shù)”除以“參加就業(yè)人數(shù)”計算得出。兩次就業(yè)率的統(tǒng)計方法一致，只是截取的時間段不一。一般談就業(yè)率的時候,我們通常指的是初次就業(yè)率。由于各所院校的具體情況不一樣，初次就業(yè)率的統(tǒng)計并不能完全反映出畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、層次、地域流向、專業(yè)特點等。初次就業(yè)率只考察該校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，而不是就業(yè)質(zhì)量。如果從初次就業(yè)率來看，廣東省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率在過去5年一直超90。如下表：廣東省高校畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)率時間畢業(yè)人數(shù)（萬）本、專科生就業(yè)率（）2001年6.6190.542002年9.0990.112003年1

4、1.2390.922004年13.2595.252005年16.596.052006年19.388.36 據(jù)教育部統(tǒng)計，從2002年開始，隨著高校擴招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，大學(xué)生就業(yè)率在不斷下降。2002年全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為64.7%，與2001年同期相比下降5個百分點，到2002年底，就業(yè)率上升到了80%。2003年的畢業(yè)生為212萬人，經(jīng)黨中央、國務(wù)院的全面統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào)，加上各級政府的高度重視，最后的就業(yè)率本科院校為70%，高職?？茖W(xué)校就業(yè)率為55%。2004年全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率本科院校 為61.3%，高職?？茖W(xué)校就業(yè)率為40%。2004年9月教育部公布的數(shù)據(jù)

5、顯示，本科院校就業(yè)率為73%，高職院校為61%。2005年，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.6%，其中研究生就業(yè)率為91.9%，本科生81.7%，高職高專生62.1%。而2007年全國高校畢業(yè)生人數(shù)超過495萬，增加人數(shù)達82萬人，增幅為19.8。1教育部，希望200年全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70。廣東省內(nèi)2006年普通高校參加就業(yè)的本?？飘厴I(yè)生共197288人，其中，本科畢業(yè)生69699人，?？疲ê呗殻┊厴I(yè)生127589人。初次就業(yè)率為88.36%，其中，本科畢業(yè)生就業(yè)率為90.42%，?？疲ê呗殻┊厴I(yè)生就業(yè)率為87.15%，實現(xiàn)了就業(yè)人數(shù)比去年同期增多，其中，已就業(yè)本科畢業(yè)生

6、比上年同期增加7566人，已就業(yè)?？疲ê呗殻┊厴I(yè)生比去年同期增加27170人。2而2006年全國高校平均就業(yè)率僅70?？梢姡瑥V東初次就業(yè)率與全國普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率同期相比，廣東一直居于全國前列。2、就業(yè)的滿意度(1)、對就業(yè)指導(dǎo)滿意度低。 廣東大學(xué)畢業(yè)生對高校提供的就業(yè)指導(dǎo)滿意度不高，調(diào)查畢業(yè)生對就業(yè)中心的滿意度呈現(xiàn)普遍較低的水平。表示出滿意或比較滿意的不到總數(shù)的15%，而選擇“一般”的占總?cè)藬?shù)的30%；有30%的大學(xué)畢業(yè)生根本不了解就業(yè)中心的情況，30%的畢業(yè)生表明就業(yè)中心沒有提供所涉及的服務(wù)，也不了解就業(yè)中心的服務(wù)；普遍對就業(yè)中心的服務(wù)及就業(yè)中心老師的水平表示了不滿意的傾向?！?】

7、。說明就業(yè)中心的服務(wù)項目和方式尚待進一步提升；說明高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項目比較單一，大部分還停留傳統(tǒng)的招生、就業(yè)政策咨詢、派遣等工作，對于學(xué)生的職業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等更全方位的服務(wù)還沒有全面展開，因此許多學(xué)生對就業(yè)中心及提供的服務(wù)不了解或者抱著一種無所謂的態(tài)度。教育人事部門的人士反映，現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)信息資源需要整合，教育、人事、勞動部門基本各自為政，相互溝通的較少，使就業(yè)信息難以充分發(fā)揮作用。此外，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘和網(wǎng)上求職已逐漸成為大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的主要工具，但網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用還嚴重滯后，不能滿足大學(xué)生的要求，因而開通就業(yè)網(wǎng)刻不容緩。(2)、就業(yè)滿意度低。中華英才網(wǎng)對2006年廣東畢業(yè)的大學(xué)生進行了就業(yè)情況

8、調(diào)查，收到了2300多份問卷。結(jié)果顯示：超過六成的大學(xué)生對于畢業(yè)后的工作不滿意，其中12的大學(xué)生表示很不滿意。這一調(diào)查結(jié)果從一個側(cè)面反映了在巨大就業(yè)壓力下，大學(xué)生就業(yè)普遍存在的“先就職，再就業(yè)”的被動現(xiàn)象。圖表如下： 為什么畢業(yè)生對就業(yè)狀況不滿意的比例這么高？為此，中華英才網(wǎng)還做了工作匹配程度和薪資兩個方面的調(diào)查。在工作匹配程度上，專業(yè)是否對口是一個十分重要的因素，調(diào)查結(jié)果顯示，超過六成（61%）的受調(diào)查者認為就業(yè)職位專業(yè)“基本對口”，或者“完全對口”?；旧希梢耘懦蟛糠忠驗閷I(yè)不對口而造成對工作不滿意的因素。而薪資調(diào)查顯示出正好相反的結(jié)論，高達19的接受調(diào)查者認為薪資“太低”、

9、38認為“比預(yù)想的低”。廣東就業(yè)的薪酬滿意度更低。據(jù)中國廣州人事網(wǎng)調(diào)查顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生理想工資4000-6000元。據(jù)深圳日報報道，2006年深圳地區(qū)大學(xué)生理想的工資價位，平均為每月4000元。從工資價位分段情況，大部分學(xué)生理想的工資價位在3000至6000元之間，有此類想法的學(xué)生占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的83.3。其中，在3000元左右的占46.5，在4000至6000元之間的占36.8。另外，理想的月收入在6000元以上的占7.7，2000元以下的占4.4。然而，現(xiàn)實是殘酷的。廣東應(yīng)屆本科畢業(yè)生的平均薪酬只有1570元，?？飘厴I(yè)生平均薪酬也只有1058元?！?】此外，廣東沿海地區(qū)出現(xiàn)了月薪500元

10、以下，甚至出現(xiàn)了“零工資就業(yè)”現(xiàn)象。滿意度低涉及多方面，如工作收入、工作地點、工作環(huán)境、專業(yè)對口、個人發(fā)展前景和對工作的滿意程度等內(nèi)容，其中薪酬是關(guān)鍵。出現(xiàn)這種高就業(yè)率低滿意度并不意外。人力資源專家孟莉說：“我們發(fā)現(xiàn)，近一半的畢業(yè)生在就業(yè)時自我認識不清，不知道自己適合做怎樣的工作，但對薪金的期望值并不低?！边@對于大學(xué)生來說，對現(xiàn)有工作不滿意不是良好的心態(tài)，新入職的員工最重要的是積累工作經(jīng)驗和提高工作能力。5（3）、用人單位滿意度低。廣東省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和華南師大心理應(yīng)用研究中心聯(lián)手公布了2005年大學(xué)生擇業(yè)狀況及心態(tài)調(diào)查報告，報告顯示，和往年不同的是，用人單位與大學(xué)生之間存在嚴重的

11、需求矛盾用人單位認為大學(xué)生最缺乏的素質(zhì)是實干精神、專業(yè)水平、人際溝通。而大學(xué)生自我評價認為所缺乏的是英語、計算機和專業(yè)水平。對所招畢業(yè)生比較滿意的單位占了49.5，但"一般滿意"的占了相當大一部分，比例為38.8，比較不滿意和非常不滿意的比例為4.1?！?】專家表示，該數(shù)字表明仍然有四成多的用人單位對所招的應(yīng)屆畢業(yè)生評價一般。用人單位對近年大學(xué)生的不滿意方面較多反映在專業(yè)理論不扎實、缺乏實踐能力方面。另外，職業(yè)道德也是用人單位較多提及的一方面。近年來“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念逐漸被廣大大學(xué)生所接受，部分的大學(xué)畢業(yè)生契約意識薄弱，動輒"跳槽"，這也是導(dǎo)致用人單

12、位對近年所招應(yīng)屆畢業(yè)生滿意度不高的重要原因。另一方面，目前高等教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式及課程設(shè)置上與社會需求不相適應(yīng)。這是導(dǎo)致用人單位對大學(xué)畢業(yè)生工作滿意度的深層原因。（二）就業(yè)形勢廣東省副省長鐘陽勝認為，“目前大學(xué)生就業(yè)難是“結(jié)構(gòu)性”的問題，而不能說是“數(shù)量”的問題，“如果一個高中生不爭取上大學(xué)，就業(yè)難度就更大，同樣有很大的就業(yè)壓力。鐘陽勝說，就業(yè)是整個社會的問題，而不是高校擴招“擴”出來的問題。6根據(jù)全國的調(diào)查，社會對高校畢業(yè)生的有效需求有限，僅占新增崗位的22，高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)增加22，而社會對高校畢業(yè)生的需求卻降低22?！叭齻€22”，凸顯出2006年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨十分嚴峻

13、的形勢，而這種形勢，還將影響到2007屆畢業(yè)生的就業(yè)。從客觀方面分析，大學(xué)生高就業(yè)低滿意源于體制上的障礙，反映出現(xiàn)行教育體制、辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)模式以及與之相適應(yīng)的就業(yè)制度、就業(yè)政策、就業(yè)環(huán)境還很不匹配、很不配套。從近年來就業(yè)情況來看，廣東省畢業(yè)生需求總量層次之間、專業(yè)之間、地域之間不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾相當突出畢業(yè)生供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)廣東省勞動部門統(tǒng)計，年，廣東全省共新增萬個職位，其中超過萬個職位是私營企業(yè)和個體戶提供的。截至去年底，廣東全省民營經(jīng)濟共吸納從業(yè)人員萬人，同比增長，約占社會從業(yè)人員總數(shù)的?！?】廣東民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，還有力地推動了廣東國有企業(yè)的改革，成為拉動社會就業(yè)的重要力量

14、。近年來，廣東國有企業(yè)戶數(shù)從萬戶下降到目前的萬戶左右，其中吸納就業(yè)人員也從高峰時的萬人下降到目前的不足萬人。高校畢業(yè)生指導(dǎo)中心負責人王世華先生向記者分析，經(jīng)過調(diào)查，2007年廣州的政府機關(guān)單位對畢業(yè)生的需求大約僅幾百人，國有企業(yè)、事業(yè)單位的需求與2006年持平，對畢業(yè)生需求主要集中在民營、私營企業(yè)，大約增加職位3000個左右，市屬單位需求總量將在1.6萬人左右，加上省直單位需求及其它一些“隱性”就業(yè)(即不辦勞動合同和社會保障的不規(guī)范就業(yè))，充其量也不過2萬多個職位，而2006年廣州生源畢業(yè)生就達了1.6萬人。廣州是全國大學(xué)生就業(yè)的首選地之一，2007年高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力無疑將會是相當大的。各

15、大高校就業(yè)指導(dǎo)部門也明顯感覺到了明年就業(yè)形勢的嚴峻，暨南大學(xué)學(xué)生處副處長謝恬對記者說，今年（2006年）暨大畢業(yè)生增加30%，經(jīng)過自今年年初開始的多方努力，目前來到校園招聘單位的數(shù)量還是不太如人意，這是歷年來畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作最難的一年，甚至在近年來畢業(yè)生就業(yè)率均名列廣東高校前茅的廣東外語外貿(mào)大學(xué)也感到了壓力。二、廣東大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析（一）、對廣東大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的思考1、高就業(yè)率掩蓋低滿意度。 近年來，廣東省高校畢業(yè)生持一直續(xù)保持高就業(yè)率，但是，與持續(xù)的高就業(yè)率相伴相隨的，卻是逐年越來越大的就業(yè)壓力。為什么高就業(yè)率下畢業(yè)生、家長卻總有揮之不去的就業(yè)壓力？為什么高就業(yè)率下畢業(yè)生不滿意、家長不滿

16、意、學(xué)校也諸多抱怨？就業(yè)率較高的原因有三：一是與廣東經(jīng)濟發(fā)展分不開，市場提供較充足的就業(yè)崗位；二是各高校高度重視就業(yè)及就業(yè)指導(dǎo)工作，大學(xué)生就業(yè)日趨理性；三是“以高校為基礎(chǔ)”的畢業(yè)生就業(yè)市場幫助大部分應(yīng)屆畢業(yè)生落實了就業(yè)崗位。在高就業(yè)率下壓力越來越在，這些壓力歸根結(jié)底是：一是大學(xué)生對就業(yè)狀況的不滿意。教育的不公平、高成本以及傳統(tǒng)的精英情結(jié)等因素，必然產(chǎn)生高就業(yè)期望；就業(yè)期望越高，就業(yè)滿意度就會越低。二是就業(yè)質(zhì)量跟蹤的缺失。它漠視了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇的整體下位擠壓，漠視了大學(xué)畢業(yè)生與民工同酬的極度不合理，漠視了重點大學(xué)就業(yè)率低過一般專科院校的非正?，F(xiàn)象，可以說是低滿意度下的高就業(yè)率。國外延續(xù)數(shù)十年

17、的畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計中，就業(yè)率只是其中一項指標，其他考察要素還包括就業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)生滿意度以及雇主滿意度等。他們有三至五年的跟蹤制度，將畢業(yè)生就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況納入整個評介體系。目前尚未有完備的個人社會保障體系，且地域差異巨大，就業(yè)質(zhì)量跟蹤暫不可能實行。而且尚未完全成熟的人才市場也不具備用人單位共同遵守基本尺度的約束力，人才高消費、過分壓低畢業(yè)生薪酬等種種不合理人才消費，普遍存在。    2、高就業(yè)率造成“以偏概全”，影響基層。多年以來，廣東省大部分畢業(yè)生大都是集中在珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，尤其是集中在廣州、深圳、佛山、珠海等幾個城市。其實，近幾年來，珠江三角洲的

18、個別地區(qū)、個別領(lǐng)域(比如廣州的教師、醫(yī)療等崗位)已經(jīng)出現(xiàn)了人才飽和、供大于求的狀況，但是持續(xù)的高就業(yè)率掩蓋了這種真實狀況，給畢業(yè)生和家長制造了認識上的誤區(qū)。廣東省廣大的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是50個山區(qū)縣，人才缺口很大，特別是教育、醫(yī)療、農(nóng)技等人才極其匱乏，嚴重影響到這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)大學(xué)生到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)，解決基層和貧困地區(qū)人才短缺問題，是迫在眉睫的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。3、對就業(yè)率的反思。2005年，一位供職于高校的教師說，所在的院系的學(xué)生就業(yè)率反映到紙面上是94，當院領(lǐng)導(dǎo)自鳴得意地念出這個數(shù)字時，下面的老師們頓時哄堂大笑。據(jù)事后反思，這笑聲無非表達了兩種意思:一是“鬼

19、才相信呢”；一是“有關(guān)部門竟然信以為真”。這雖只是個別現(xiàn)象，但它讓“已就業(yè)”的畢業(yè)生無滿意度可言，甚至還易滋生出對社會的不信任和憤恨。我國尚未有成熟的中介評估機構(gòu)，本應(yīng)由第三者來客觀統(tǒng)計的“就業(yè)率”，是由學(xué)校自己來完成的，當“就業(yè)率”數(shù)字成為牽動上下的神經(jīng)之時，其真實性、準確性難免遭遇質(zhì)疑。有專家認為，教育主管部門以就業(yè)率的方式來考核一個高校的教育質(zhì)量，并把它同招生掛鉤，是為了讓高校更加科學(xué)地進行專業(yè)設(shè)置，使專業(yè)設(shè)置符合勞動力市場需求。但一些高校在各種利益的驅(qū)使下，對“就業(yè)率”的過分重視，有的甚至在就業(yè)率的統(tǒng)計上玩“貓膩”，給高校、社會、學(xué)生都帶來了不容忽視的負面影響。在提倡和諧社會的氛圍中，

20、“失業(yè)率”似乎成了一種不和諧之聲，社會無法認同一定的失業(yè)率其實是對社會真實理性的反映。于是在“層層落實”之中，“就業(yè)率”容易異化成為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計而統(tǒng)計，急功近利。   （二）、高就業(yè)率，低滿意度的分析1、性別結(jié)構(gòu)矛盾。2006年廣東大學(xué)本科畢業(yè)生男性平均起薪為1631元，女性為1507元，兩者之間相差124元。與2005年相比，男性起薪有所上升，女性起薪有所下降。廣東女生陳岑說，現(xiàn)在一些企業(yè)、單位在招聘條件上會寫上男性優(yōu)先，客觀上使女生處于弱勢，這是女大學(xué)生找工作難的客觀原因，但女同學(xué)自身的擇業(yè)觀肯定也是造成這種難的原因之一。2005年12月，CCTV對就業(yè)歧視進行了

21、一個網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有74%的求職者遭遇過就業(yè)歧視?？梢娋蜆I(yè)歧視已不是個案，已不是小概率事件，已不是依靠道德或輿論就能解決的問題了。據(jù)新浪網(wǎng)站的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，女大學(xué)生如要找到滿意的工作，遠要比男大學(xué)生付出更多。調(diào)查顯示，求職過程中，55.8%女生認為遭遇了性別歧視，還有63.7%的女生和47.6%的男生認為用人單位存在著“很歧視”或“比較歧視”女生現(xiàn)象。一些用人單位道出了不愿招聘女生的理由：其一，生理和能力上，女生不如男生，在身體的強壯、精力的充沛、耐力的持久、工作的魄力和果斷等方面女生不如男生。在工作和生活的方便程度上女生也有劣勢，如單身女士外出出差不方便，有一定的不安全性等。其二，

22、女生一進單位就面臨著戀愛成家、結(jié)婚生育的問題，女性大多以家庭為重，必然在工作上缺乏積極性和創(chuàng)造性，不利于專心工作和事業(yè)的開拓，從短期經(jīng)濟利益角度考慮是難以接受的。其三，性格上女生心思細密，心眼小、肚量小，愛搬弄是非，因而影響工作團結(jié)。客觀地說，當今一些女性中間確實多多少少存在著這樣或那樣的問題。但是如果以偏概全，將所有女性都扣上這各種“帽子”，未免太失偏頗。這實質(zhì)上是傳統(tǒng)思想這一社會痼疾在作祟。2、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。從專業(yè)上看，通訊、電子、土建、自動化、機械、醫(yī)藥、師范、生物工程、航天技術(shù)、海洋技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)需求旺盛，畢業(yè)生就業(yè)情況良好。8 而象歷史、公共事業(yè)管理、政治、法律、經(jīng)濟學(xué)等專

23、業(yè)卻需求甚少。而從各專業(yè)需求信息來看，學(xué)科專業(yè)供需不平衡，總體上理工科比文科更易就業(yè)，應(yīng)用型專業(yè)比純理論專業(yè)更受歡迎，IT類、外語外貿(mào)類等(特別是復(fù)合型人才)相當搶手，而一些“冷門”專業(yè)則就業(yè)相對較難，以廣州2006年已結(jié)束的畢業(yè)生就業(yè)為例，計算機、英語、財會等12個專業(yè)畢業(yè)生占需求的63%，而建筑、經(jīng)濟管理、市場營銷等專業(yè)學(xué)生就業(yè)相當困難。如中山大學(xué)計算機、電子專業(yè)的研究生供需比達到1：50以上；而基礎(chǔ)學(xué)科、長線專業(yè)畢業(yè)生的需求就相差甚遠，個別專業(yè)畢業(yè)生供需比甚至不到1：1。從地域來看，用人需求主要集中在廣州、深圳等珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是十二個山區(qū)市就很少，這就使畢業(yè)

24、生流向過于集中，如中山大學(xué)約77的畢業(yè)研究生和72的本科生在廣州和深圳兩地就業(yè)；暨南大學(xué)55的畢業(yè)生在廣州就業(yè)，13.5在深圳就業(yè)。對此，省就業(yè)指導(dǎo)中心呼吁，高校應(yīng)根據(jù)社會需求及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置；用人單位應(yīng)扭轉(zhuǎn)“人才高消費”局面，根據(jù)具體崗位的實際要求錄用畢業(yè)生，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也應(yīng)為畢業(yè)生提供更優(yōu)越的條件，以吸引人才。3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)矛盾。用人單位有明顯的高學(xué)歷低使用的傾向。從學(xué)歷上看，用人單位對高學(xué)歷的需求高于對低學(xué)歷的需求，研究生供需比約為1：1.26，本科生約為1：1.1，?？聘呗毶s為1：0.4。據(jù)2003年的一項調(diào)查表明，不同學(xué)歷之間的就業(yè)差異性顯著，碩士、博士的

25、就業(yè)率分別為90.4%和80.5%，本科生為77.9%，而專科生僅為34.7%。9 據(jù)廣東省高校就業(yè)指導(dǎo)中心負責人王創(chuàng)介紹，學(xué)歷層次的結(jié)構(gòu)分布極不均勻。在2005年我省高校近20萬的畢業(yè)生中，研究生及以上的僅6000多人，總體上屬供不應(yīng)求；本科生有4萬多人，總體上供需平衡；而?？粕_到7萬多人，供過于求的現(xiàn)狀較為嚴重。另外，學(xué)校的名氣、畢業(yè)生在就業(yè)市場上的口碑，也使不同學(xué)校畢業(yè)生的受歡迎程度差別相當大。4、地域性結(jié)構(gòu)矛盾。地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)，指的是勞動者的地域分布、流動與崗位的地域分布不對稱所造成的失業(yè)。這種情況造成勞動力在某些地方過剩，另外一些地方卻嚴重短缺。我國的地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)較為突出，比如在

26、我國的一些大城市已出現(xiàn)人才高消費現(xiàn)象，但在大量的中小城市、縣城、特別是西部地區(qū)，卻面臨人才特別是高學(xué)歷人才的嚴重短缺。一方面這些地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后，急需人才來推動發(fā)展，改變現(xiàn)狀；另一方面人才又不愿意到這些地方去。就業(yè)區(qū)域選擇的集中，加劇了區(qū)域性人才供需矛盾。多年以來，廣東省大部分畢業(yè)生大多集中在珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，尤其是集中在廣州、深圳、佛山、珠海等幾個城市。其實，珠江三角洲的個別地區(qū)、個別領(lǐng)域(比如廣州的教師、醫(yī)療等崗位)已經(jīng)出現(xiàn)了人才飽和、供大于求的狀況，但是持續(xù)的高就業(yè)率掩蓋了這種真實狀況，給畢業(yè)生和家長制造了認識上的誤區(qū)，造成“一方面是有許多崗位沒人干，另一方面是不少大

27、學(xué)生找不到工作?！?僅2004年廣州、深圳兩地的就業(yè)畢業(yè)生就占48.79，在廣東機關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)生占41.2。僅有6%的畢業(yè)生選擇了選擇農(nóng)村及小城鎮(zhèn)。由于改革開放，出現(xiàn)擇業(yè)地點上典型的“沿海線”，許多大學(xué)生闖深圳，下海南，打工者有之，擺地攤者亦有之，盲目行動使不少人吃盡了苦頭。大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域選擇、就業(yè)單位性質(zhì)選擇上都有趨同現(xiàn)象，“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高薪酬、外企或政府機關(guān)”仍然是多數(shù)畢業(yè)生的首選，但是現(xiàn)實的情況是能夠?qū)崿F(xiàn)這種愿望的大學(xué)生的比例其實是很小的。5、畢業(yè)生與用人單位觀念性結(jié)構(gòu)矛盾。一是畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)的觀念與用人單位“人才高消費”觀念相沖突。目前廣東大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻，牽動著

28、政府、高校、畢業(yè)生、學(xué)生家長、用人單位的神經(jīng)，更何況外地生“爭搶”有限崗位，使廣東高校畢業(yè)生紛紛取向“先就業(yè)后擇業(yè)”。凡是在粵落實單位的外省本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生，廣東省各市政府和有關(guān)部門將根據(jù)“不限生源、不限專業(yè)、不限時間”的原則為其辦理進粵手續(xù)，解決戶籍、人事檔案、社會保險等問題，為外省大學(xué)生打開方便之門。僅僅2004年外省流入廣東的優(yōu)秀畢業(yè)生的增幅占24.33。在本省內(nèi)各行各業(yè)，許多用人單位的需求目光不僅放在廣東高校畢業(yè)生，而且盯著省外重點院?；蚱渌髮W(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。一些市區(qū)的人事局及下屬單位，感到廣州、深圳、東莞、珠海、中山、佛山等珠三角地區(qū)的主要城市，用人單位選擇人才的余地更大，要求更高

29、。一些知名大企業(yè)針對廣東畢業(yè)生普遍存在的“高要求”的現(xiàn)象，情愿到全國各地招聘應(yīng)屆生也不愿招聘廣東本地畢業(yè)生。因此，廣東省內(nèi)畢業(yè)生只能無可奈何地先就業(yè)，因而就業(yè)的流失率也相當高。據(jù)廣東省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心和華南師大心理應(yīng)用研究中心的調(diào)查調(diào)查報告表明：80.9的學(xué)生表示會先就業(yè)再擇業(yè)。通過與2005年的調(diào)查結(jié)果相對比，發(fā)現(xiàn)2006年有消極心態(tài)的人的比例比2005年高。【10】可以看出，大學(xué)生如果一味的為“先就業(yè)后擇業(yè)”而“先就業(yè)后擇業(yè)”的話，并不一定是非常合適的就業(yè)觀念，這方面在用人單位那里已經(jīng)有所反應(yīng)。抱有“先就業(yè)后擇業(yè)”心態(tài)的畢業(yè)生可能會給以后的企業(yè)管理帶來一定的影響。一旦對原單位不滿

30、意會比較傾向于“跳槽”尋求更好的單位，導(dǎo)致許多用人單位往往最終變成“為他人做嫁衣”。 用人單位的觀念也有問題，缺乏正確、合理使用人才觀。很多用人單位觀念脫離實際，不能正確地看待大學(xué)生。據(jù)新聞媒體報道，一廂情愿地要求大學(xué)生有實際工作經(jīng)驗，要么就是盲目要求35歲以下的大學(xué)生有高學(xué)歷、高學(xué)位。相當多的用人單位明確表示不要應(yīng)屆畢業(yè)生，他們認為應(yīng)屆畢業(yè)生動手能力差，招來后企業(yè)還要花費相當?shù)木M行培訓(xùn)，只招聘具有兩年以上工作經(jīng)驗的大學(xué)生。一些用人單位反映，現(xiàn)在的大學(xué)實踐能力、創(chuàng)新精神差，自身毛病不少，有的學(xué)生在為人處事方面還存在種種缺陷，用人單位不愿意要。有的單位拒絕接收非名牌大學(xué)生、?？粕?、擴招生、女

31、生和應(yīng)屆畢業(yè)生。二是高期望與低薪酬的矛盾。對廣東大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.6%的畢業(yè)生認為就業(yè)工資應(yīng)在2000-3000元之間，23.1%的人認為應(yīng)在3000元以上。2002年對上海地區(qū)大學(xué)生就業(yè)市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生初次就業(yè)的工資價格區(qū)間為月薪1500-2000元，大學(xué)畢業(yè)生的期望工資區(qū)間在2000-4000元之間。對北京地區(qū)大學(xué)生的調(diào)查顯示：2000年大學(xué)畢業(yè)生的收入預(yù)期是2017元，而實際月薪為1467元，高估了41.2%；2001年大學(xué)畢業(yè)生的收入預(yù)期是2159元，實際起薪為1568元，高估了37.2%。8另外，有關(guān)調(diào)查還表明，大學(xué)畢業(yè)生普遍希望在相對穩(wěn)定的國家機關(guān)、各類事業(yè)單位和收入相

32、對較好的三資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)。顯然，他們對工資待遇、工作環(huán)境、福利條件的要求與勞動力市場的實際情況有較大的差距。廣東省教育廳副廳長李小魯向媒體表示，這種“結(jié)構(gòu)性的失業(yè)”，是畢業(yè)生的就業(yè)期望值與企業(yè)具體要求存在錯位而導(dǎo)致的。他指出，不少高校畢業(yè)生還存在著就業(yè)期望值過高的現(xiàn)象，如果不去主動地調(diào)整、降低自己的就業(yè)期望值，那么是非常不利于自身就業(yè)的，將導(dǎo)致這種“有崗位沒人干”的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”現(xiàn)象。三、對就業(yè)政策的思考和建議（一）、“高就業(yè)低滿意”的政策因素1、高校專業(yè)設(shè)置的不合理。目前高校在專業(yè)設(shè)置方面不能有效地按市場需求來調(diào)適。一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，造成供

33、給嚴重大于需求。一些學(xué)校仍然沿襲傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)方式，培養(yǎng)出來的一些學(xué)生高分低能。不少學(xué)校專業(yè)劃分過細，難以跟上市場變化的步伐。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來的學(xué)生理論功底不系統(tǒng)，應(yīng)有的動手能力也不強。而用人單位對應(yīng)聘者的實際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。這就從源頭成為制約大學(xué)生就業(yè)的一個重要原因。這種本來就滯后于社會發(fā)展的高等教育卻往往不能以市場需求為導(dǎo)向來及時地進行主動調(diào)整，進一步擴大了專業(yè)和課程設(shè)置的盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重，造成供給結(jié)構(gòu)嚴重失衡。   2、高校忽視綜合素質(zhì)和心理健康教育。高校在培養(yǎng)人才方面忽視了學(xué)生的綜

34、合素質(zhì)的提高，只管招進來，不管學(xué)生出去時能帶走些什么。很多高校就只是對學(xué)生進行一些專業(yè)課的教學(xué)，至于其他素質(zhì)方面則不聞不問，比如，很少組織學(xué)生進行與專業(yè)有關(guān)的社會實踐或其他社會活動，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)以后走在社會上，表現(xiàn)為動手能力差，心理素質(zhì)差等，就業(yè)單位肯定不喜歡這種學(xué)生，由此更加劇了畢業(yè)生的就業(yè)難的現(xiàn)象。其次， 廣東高校的心理健康教育體制落后，普遍存在編制混亂，分工模糊，管理松懈等諸多問題。部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生心理健康教育工作的重要性認識不足，導(dǎo)致工作缺乏主動性，嚴謹性和科學(xué)性，不能防患于未然。此外，與其他教育課程和機構(gòu)設(shè)置相比，大部分學(xué)校對心理健康教育工作缺乏明確的要求和統(tǒng)一的規(guī)定，因此在考

35、核上缺乏依據(jù)，導(dǎo)致教職工工作松懈，水平參差不齊，隊伍不穩(wěn)定。3、就業(yè)體制未完善。就業(yè)體制的未完全理順，也給畢業(yè)生的順利就業(yè)帶來一定困難。廣州市高校就業(yè)指導(dǎo)中心負責人王世華指出，大學(xué)生就業(yè)安置牽涉到畢業(yè)生派遣、所在城市接收指標、勞動合同簽訂、落實戶口等多方面手續(xù)，這些手續(xù)又分別由教育、人事、勞動、公安等多個部門管理，目前仍是“鐵路警察，各管一段”，往往造成一些用人單位(特別是中小型民營私營企業(yè))想要畢業(yè)生，但相關(guān)手續(xù)辦理需花較長時間或者辦不下來，造成就業(yè)渠道不暢順。如果省、市政府組織相關(guān)部門，成立一個畢業(yè)生“就業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)”，提供“一站式”服務(wù)，盡量排除就業(yè)手續(xù)上的障礙，更好地迎接畢業(yè)生的就業(yè)高峰

36、。國務(wù)院一些文件政策有些未能得到全面的貫徹落實。未能完善“三支”激勵機制，完全市場化的職場對引導(dǎo)畢業(yè)生到山區(qū)、貧困地區(qū)有一定的負面影響；畢業(yè)生的就業(yè)未能納入政府新增勞動力就業(yè)保障體系；對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，免稅收3年，貸款貼息等未能得到很好的落實。4、暫緩就業(yè)政策的負面影響。暫緩就業(yè)政策是國家為了緩和當年就業(yè)壓力的一項應(yīng)急措施。實質(zhì)上這也容易帶來一種積累效應(yīng)，畢業(yè)生積累成堆反而帶來負面影響。從這幾年情況來看，暫緩就業(yè)并不是最好的選擇。其一，往年有部分畢業(yè)生暫緩期限到時與之聯(lián)絡(luò)不上，結(jié)果按規(guī)定把戶口檔案寄回生源所在地，反映意見較大；其二，未在當年就業(yè)，即使后來繼續(xù)找單位，但令人容易產(chǎn)生是“籮底橙”、

37、挑剩的“貨”的感覺，不利于畢業(yè)生找到自己滿意的單位，甚至有可能找不到單位，反而成了就業(yè)“弱勢”群體。暫緩就業(yè)政策，讓不欲被“放逐”基層的畢業(yè)生，得以在發(fā)達地區(qū)繼續(xù)尋夢。但是，尋尋覓覓中仍未就業(yè)的畢業(yè)生，逐漸被用人單位視為“籮底橙”。 5、身份劃分困擾著就業(yè)定位。廣東目前需要高技能人才，由于“干部”與“工人”的身份區(qū)別，致使很多畢業(yè)生寧愿去管理層低薪當“干部”不愿意高薪當“工人”。要真正落實由“身份管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皪徫还芾怼保瑢嵤┱嬲饬x上的“聘任制”，涉及到勞動、人事、社會保障和畢業(yè)生的就業(yè)觀念等。中央機構(gòu)改革方案出臺后，各級行政機關(guān)的工作人員相繼進行精簡、分流，一方面裁減的工作人員要和大中專畢

38、業(yè)生一同進入市場競爭就業(yè)；另一方面，許多事業(yè)單位目前也人滿為患，接納大中專畢業(yè)生的容量相當有限，致使畢業(yè)生進入行政機關(guān)的機會減少。還有，公務(wù)員的招聘已逐步向有兩年以上工作經(jīng)驗的往屆生傾斜。（二）對就業(yè)政策的建議1、改進高校教育模式和體制。一是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。就業(yè)工作必須與地區(qū)經(jīng)濟社會相結(jié)合，專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)緊跟區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展，積極探索“校企共建”。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下隨著我國經(jīng)濟的不斷改革和深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整，因此，必將導(dǎo)致不同行業(yè)對對人才需求此消彼長的新變化，所以高校要根據(jù)整個經(jīng)濟的大背景，積極研究和預(yù)測未來人才的需求情況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定招生專業(yè)和規(guī)模

39、，對就業(yè)情況連續(xù)不好的專業(yè)要停招或隔年招生，對市場需求的專業(yè)要適當?shù)卦黾诱猩?guī)模。另外隨著社會的變化、技術(shù)的發(fā)展和知識更新速度的加快，以及職業(yè)流動性的增強，高校必須改革人才培養(yǎng)模式，大力提倡素質(zhì)教育，加強大學(xué)生的素質(zhì)拓展工作，不斷深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的變革，更新知識內(nèi)容，保證課堂質(zhì)量。注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，加大實習訓(xùn)練力度，拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。二是要打破高校教師“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”的舊格局，全面實行教職員工全員聘任制。特別是有些老校非教學(xué)人員的比例達到50%以上。由于沒有實行解決“人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”問題的教師聘任制，教師職

40、業(yè)仍然是“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”，學(xué)校用人制度和教師隊伍建設(shè)仍然是制約高等教育改革與發(fā)展的“瓶頸”之一。 2、政府規(guī)定各層次畢業(yè)生最低薪金。政府可以借鑒發(fā)達國家，建立不同學(xué)歷層次畢業(yè)生的最低薪酬制度 。調(diào)查顯示，46%的應(yīng)屆畢業(yè)生以?？啤?000元月薪為求職底線”，本科生以1500元為求職底薪，研究生以2000元為求職底薪。大學(xué)生求職高峰已經(jīng)到來，越來越多的本科生、研究生即將投入人才市場尋求自己的職業(yè)夢想。但是現(xiàn)實總是殘酷的，企業(yè)給出的底薪越來越少，門檻卻越來越高，600元可以雇一個大學(xué)生，1500元可以雇一個研究生，怪不得有人感嘆現(xiàn)在的大學(xué)生“賤比大白菜”，貶值速度直追1992年的盧布。2

41、006年年初在廣州舉辦的一場面向研究生的大型招聘會上，一家醫(yī)學(xué)中心開出試用期每月1500元的工資，一些醫(yī)學(xué)碩士生大跌眼鏡，聲言“難道我們還不如清潔工！” 3、政府要激勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 政府除了設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款外，還應(yīng)當設(shè)立若干“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額貸款、辦公場地、辦公設(shè)備、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在申請、登記、審批等方面提供“綠色通道”服務(wù)，做好后續(xù)幫扶工作，盡量幫助他們創(chuàng)業(yè)成功。4、政策法規(guī)的建設(shè)。廣東大學(xué)生就業(yè)政策將完善以“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位

42、雙向選擇”的就業(yè)機制。在全國率先取消“山區(qū)市師范生60須回生源地就業(yè)”的規(guī)定。這意味著廣東大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將完全市場化。但是，貧困落后地區(qū)需要政策的傾斜扶持，尤其是50個山區(qū)縣，人才缺口很 大，特別是教育、醫(yī)療、農(nóng)技等人才極其匱乏，嚴重影響到這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，不少未就業(yè)畢業(yè)生，寧做社會邊緣人，也不愿走向基層。廣州市社會科學(xué)院院長李江濤認為，其原因在于政府出臺的激勵政策，優(yōu)惠力度不夠，基層無法成為未就業(yè)畢業(yè)生心目中的理想事業(yè)歸宿。以“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”為例，僅有0.3的畢業(yè)生真正愿意獻身西部。某重點高校領(lǐng)導(dǎo)的一句話令人深思：“換了你，你會把自己的孩子放逐基層嗎？”可見，積極實施山區(qū)、貧困地區(qū)“一村一名大學(xué)生計劃”；繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿報務(wù)西部計劃”和“大學(xué)生報務(wù)山區(qū)計劃”，是一項長期而艱巨的工作。為進一步貫徹落實鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、志愿服務(wù)西部的各項政策措施；加快深化科教文衛(wèi)、公共管理、高端服務(wù)業(yè)體制改革，打破壟斷，開放準入，加快發(fā)展；為長期有效解決高校畢業(yè)就業(yè)問題奠定基礎(chǔ)，要建立各當?shù)卣繕丝己酥?，確保人力資源得到合理充分的利用，進一步貫徹落實相關(guān)政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作