陽江市綜合交通運輸

1、陽江市綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）陽江市交通運輸局二一六年七月III一、規(guī)劃概述為抓住國家和省重要戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)陽江市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會目標(biāo)，構(gòu)建綜合交通運輸體系，全面深化交通運輸供給側(cè)改革，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)對當(dāng)前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐、服務(wù)作用，根據(jù)廣東省交通運輸廳和陽江市政府的統(tǒng)一部署，陽江市交通運輸局委托廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心組織開展陽江市綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃的研究和編制工作。規(guī)劃范圍為陽江市行政區(qū)劃所轄范圍，轄陽西縣、陽東和江城兩區(qū)，陽春市（縣級市）以及海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和陽江濱海新區(qū)。土地總面積795

2、5.9平方公里。規(guī)劃期限為2016-2020年。二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展成就“十二五”時期陽江市突出“建設(shè)、改革、管理、服務(wù)”四大主題，以“一港兩橋三路”建設(shè)為首要抓手，奮力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力改善交通運輸發(fā)展條件，努力提升交通運輸服務(wù)和管理能力，全力加快對接珠三角，初步形成以公路、鐵路為主、水運為輔的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為支撐陽江市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進（1）鐵路機場蓄勢待發(fā)。深茂鐵路陽江段全線開工，到2015年底累計完成投資36億元，加快了陽江市融入珠三角的步伐。建成了南山鐵路16.3公里。三茂鐵路復(fù)線陽春段前期工

3、作正在穩(wěn)步推進。謀劃珠三角城際軌道西延線陽江段、陽陽鐵路復(fù)線等項目。合山機場改擴建前期工作基本完成，啟動了一期改擴建工程，全力發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)。（2）公路網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善。到2015年底，公路網(wǎng)總里程突破10000公里，達到10060公里，公路密度提高到126.5公里/百平方公里，路網(wǎng)密度躍居粵東西北地區(qū)領(lǐng)先行列，基本形成了主骨架明晰、支路發(fā)達、干支相連的公路網(wǎng)絡(luò)。高速公路方面。羅陽高速公路陽春段施工進度加快，到2015年底累計完成投資31.5億元，占總投資的84%。汕湛高速公路陽江市陽春段先行段工程已于2014年底動工建設(shè)，到2015年底累計完成投資3.2億元，占總投資的4%。啟動了懷集至陽江高

4、速公路海陵島大橋的建設(shè)。建成沈海高速市區(qū)西平路高速出口，加快了市區(qū)與高速公路的連接。統(tǒng)籌謀劃了中山至陽春高速公路開平至陽春段、粵西沿海高速公路、云浮郁南至陽江陽西高速公路等項目，陽江市陽東至陽江港沿海高速公路成功納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步拓展了陽江市外通內(nèi)聯(lián)高速公路網(wǎng)絡(luò)。干線公路方面。國省道建設(shè)繼續(xù)以提高路面質(zhì)量為中心，加強普通國省道路面改造和升級改造，不斷提高國省道公路技術(shù)等級。至2015年底，完成國省道路面改造工程173公里，公路新改建100公里。國省道路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整取得實質(zhì)性成果，全市國道將由1條增至4條，保留省道及新增省道由8條增至10條，國、省道里程分別增加300公里、430公里。農(nóng)

5、村公路方面。加大農(nóng)村公路投入，每年完成300公里的農(nóng)村路面硬化工程，累計建成農(nóng)村硬底化公路6075.3公里，實現(xiàn)全市709個行政村通硬底化公路，為農(nóng)村客運通鄉(xiāng)達村奠定堅實基礎(chǔ)，有力支撐了陽江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（3）港航建設(shè)取得新突破。實施陽江航道整治工程，逐步完善航道支持保障系統(tǒng)。重點對陽江港進行了規(guī)劃建設(shè)，陽江港進港航道改造工程已加快開展前期工作。深水碼頭建設(shè)全面提速，在建和推進前期工作的泊位20個，萬噸級及以上碼頭泊位增加到9個，港口貨物通過能力達到1541萬噸。積極加強與珠海港、湛江港、廣州港的資源整合。開辟了陽江港集裝箱航線，實現(xiàn)集裝箱“零”突破。（4）樞紐體系實現(xiàn)新發(fā)展。建成陽西汽車站

6、、江城銀嶺客運站等18個等級客運站，其中一級站2個、二級站3個、三級以下等級站13個，基本形成布局較合理的站場體系。啟動了深茂鐵路陽江段5個接駁站的建設(shè)，加強運輸方式間銜接換乘。2.運輸服務(wù)水平整體提升（1）運輸生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。“十二五”期間，陽江市客、貨運輸量保持較快增長，綜合運輸能力繼續(xù)增強。到2015年，完成公路客運量1581萬人、公路貨運量10375萬噸；完成水路客運量4.4萬人、貨運量1009萬噸；完成鐵路貨運量713萬噸；港口貨物吞吐量達2139萬噸。鐵路、水路貨運增長較快，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮。圓滿完成了每年的春運、重大節(jié)假日運輸保障工作。（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通。出臺了陽江市關(guān)于

7、優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施辦法和陽江市基本公共交通服務(wù)均等化實施方案，奠定了制度基礎(chǔ)。公交優(yōu)先基礎(chǔ)大幅提升，至2015年底全市擁有公交車輛255臺、公交線路16條、公交線路長度361公里，分別是2010年底的1.57、2.0、1.7倍；中心城區(qū)萬人公交車輛擁有量增加至5.0標(biāo)臺，公共交通站點500米覆蓋率不低于75%。開通了海陵島試驗區(qū)首條公交線路(閘坡船排廠至東島)，促進海陵島試驗區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（3）公路運力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市共有班車及包車客運經(jīng)營業(yè)戶12家，擁有營運客車726輛/29142座；開通客運線路230條，其中跨省線路33條，跨地（市）線路129條，跨縣線路17條，縣內(nèi)線路64

8、條。運輸裝備向高級化（客車）、重型化（貨車）方向發(fā)展，全市高檔客車達到671，占客車總量的81.5%；專用運輸車輛和重型貨車達4410 輛，占貨車總量的24%。（4）農(nóng)村客運基本實現(xiàn)均等化。新建成候車亭315個、新開行農(nóng)村客運班線11條，全市38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有客運站，709個具備通客車條件行政村共建成客運候車亭593個、開通客運線路71條，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站、具備通車條件的行政村通客車和行政村有候車亭“三個百分百”目標(biāo)。（5）郵政物流業(yè)務(wù)增長迅速。郵政業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)整體實力有所增強。到2015年底，郵政業(yè)(包括郵政企業(yè)和規(guī)模以上快遞企業(yè))業(yè)務(wù)收入累計完成3.05億元，同比增長23.59

9、%；郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成2.77億元，同比增長30.70%。企業(yè)經(jīng)營模式多樣，除郵政EMS和順豐速運屬直營外，其余民營快遞企業(yè)大多采取加盟或代理的形式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。全市郵政行業(yè)形成多種所有制、多種經(jīng)營方式并存的發(fā)展格局。3.行業(yè)管理水平進一步提升（1）加強法治建設(shè)。形成了陽江港總體規(guī)劃(2010-2030年)等專項規(guī)劃，指引綜合交通運輸體系發(fā)展。出臺了關(guān)于進一步加快陽江市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施意見、關(guān)于印發(fā)陽江市境內(nèi)國省道路網(wǎng)升級改造實施方案(2014-2020年、陽江市關(guān)于珠海(陽江)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對口幫扶工作方案等文件，為行業(yè)管理提供制度保障。（2）加快信息化建設(shè)。行業(yè)信息化水平顯著提

10、高，初步建成了辦公無紙化系統(tǒng)、道路運政管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法管理系統(tǒng)和公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了道路運輸證、從業(yè)資格證應(yīng)用IC卡電子證件，以及與全省道路運輸?shù)臄?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。（3）推進平安交通。實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。大力加強道路運輸安全監(jiān)管，營運車輛實施GPS監(jiān)控，超速現(xiàn)象得到明顯遏制。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患整治和“平安工地”建設(shè)，排查整改基建安全隱患。加強渡口渡船、危橋整治、安保工程建設(shè)故，全市交通運輸安全生產(chǎn)從事后處理邁向事前預(yù)警預(yù)防的跨越，水上交通實現(xiàn)生產(chǎn)安全，道路運輸無重大安全事故。（二）存在問題1.綜合交通網(wǎng)絡(luò)有待進一步完善（1）高速公路尚未成網(wǎng)。（2）高

11、速鐵路尚未實現(xiàn)零的突破。（3）普通干線公路等級低。（4）高等級航道少。（5）港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。（6）通用航空運輸發(fā)展緩慢。2.運輸服務(wù)水平有待進一步提升（1）貨運場站、物流園區(qū)數(shù)量偏少，等級偏低。（2）公共交通覆蓋率和服務(wù)半徑仍需增加。（3）旅游公共交通供需矛盾逐步凸顯。（4）物流轉(zhuǎn)型升級緩慢。3.支持保障力度有待進一步加強（1）建設(shè)資金缺口較大，交通建設(shè)融資渠道有待拓寬。（2）重點項目前期工作有待進一步加快。（3）行業(yè)支撐保障系統(tǒng)發(fā)展較慢。三、發(fā)展要求(一)形勢要求適應(yīng)新常態(tài)，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，支撐經(jīng)濟社會穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。振興發(fā)展，發(fā)揮交通先行官作用，落實省委省政府決定，率先

12、全面建成小康社會。協(xié)調(diào)發(fā)展，重點謀劃“一港四路”，形成陽江市城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。永續(xù)發(fā)展，推動綠色智能交通運輸體系建設(shè)。 (二)需求預(yù)測根據(jù)陽江市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對交通運輸?shù)男枨?，通過數(shù)學(xué)模型預(yù)測未來特征年的客貨運輸總需求。預(yù)測2020年客運量將達2700萬人，貨運量將達17000萬噸，港口貨物吞吐量將達3000萬噸。四、發(fā)展目標(biāo)到2020年，以謀劃建設(shè)“一港四路”為重點（一港即陽西軍民兩用港；四路即廣州至湛江客運專線陽江段、粵西沿海高速公路陽江段、中山至陽春高速公路陽春段、云浮(郁南)至陽江(陽西)高速公路陽江段），全面建成以高快速鐵路、高速公路、高等

13、級航道和深水碼頭為骨架、國省道和普通鐵路為脈絡(luò)、客貨樞紐和機場為支點、農(nóng)村公路和郵政快遞服務(wù)為基礎(chǔ)的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、分工協(xié)調(diào)、運行高效、安全環(huán)保的綜合運輸體系，初步建成連接“珠中江+陽江”新型都市圈與粵西的交通樞紐，實現(xiàn)交通運輸公共服務(wù)均等化，為陽江市率先全面建成小康社會提供強有力的支撐。1.鐵路。到2020年，鐵路營運總里程達到280公里左右，骨架性、通道性快速干線鐵路初步成網(wǎng)。2.公路。到2020年，公路網(wǎng)通車總里程達到11200公里以上，高速公路里程達370公里左右。普通國道基本達到二級以上，消滅次差等級公路。新農(nóng)村公路硬化改造1500公里，爭取300人以上

14、的自然村通硬底化公路。3.港航。到2020年，萬噸級以上泊位數(shù)達到15個，港口年通過能力達3000萬噸左右。陽江港航道通航能力由5萬噸級升到10萬噸級。4.民航。到2020年，合山機場升級改造成為支線機場。5.均等化服務(wù)。市區(qū)建成區(qū)公交站點500米覆蓋率超過85%，萬人公共交通車輛擁有量達10標(biāo)臺以上。具備安全通客車條件建制村通客車比例達到100%。五、主要任務(wù)（一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)1.高等級骨架網(wǎng)絡(luò)（1）高快速鐵路加快建成深茂鐵路陽江段，實現(xiàn)對外通高快速鐵路，提升陽江市陸路交通樞紐地位，促進陽江融入珠三角。積極參與廣州至湛江客運鐵路專線的前期研究，優(yōu)化路線在陽江市內(nèi)的走向和途徑節(jié)點，拉近陽江

15、市與廣州市等珠三角核心城市的時空距離，同時使陽江市更多地區(qū)能接受高鐵的輻射。（2）高速公路增強對外快速通道能力，建成汕湛高速公路陽春段，動工擴建沈海高速陽江段；拓寬陽江港經(jīng)濟腹地，加快陽江至云浮高速公路羅定至陽春段建成通車，構(gòu)建南北向高速通道。服務(wù)濱海旅游發(fā)展，支撐陽江市打造休閑旅游度假勝地，加快建成懷集至陽江高速公路海陵島大橋，提高進出海陵島的通行能力和抗災(zāi)能力。加快建成中山至陽春高速公路陽春段，打通對接深中通道、連接珠三角地區(qū)的快速通道；同時研究項目繼續(xù)往西延伸至信宜，對接羅定至信宜高速公路，形成新的出省通道。統(tǒng)籌通道資源，積極開展粵西沿海高速公路、云浮(郁南)至陽江(陽西)高速公路的前期

16、研究工作，爭取納入下一輪省高速公路規(guī)劃藍圖。服務(wù)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加強高速公路、快速路與市區(qū)、濱海新區(qū)的快速連接，實現(xiàn)對外交通和城市交通有機融合。完善高速公路連接線、高速公路互通立交，發(fā)揮高速公路輻射城鎮(zhèn)、縣級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的作用。（3）高等級航道和深水泊位加大沿海航道規(guī)劃建設(shè)管理力度，理順沿海航道管理體制，提高港口通航能力和效率，積極配套資金投入。爭取建成陽江港進港航道改造工程，提升港口通航品質(zhì)。積極推動漠陽江航道擴能升級項目，發(fā)揮內(nèi)河航運“價廉、量大、安全的優(yōu)勢”。依托陽江沿海港灣優(yōu)勢，謀劃推進陽西軍民兩用港前期工作，發(fā)揮陽江港區(qū)域優(yōu)勢，推進深水航道專業(yè)化深水泊位建設(shè)，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)

17、，加快陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)的多用途碼頭泊位、通用碼頭泊位建設(shè)，鞏固和改善陽江港口發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。繼續(xù)加強沿海港口專業(yè)泊位建設(shè)，推進陽江港青灣仔港點陽西電廠二期配套碼頭建設(shè)，增加吸引臨海臨港工業(yè)大項目、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)項目落戶的競爭力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。加強與粵西地區(qū)海港的聯(lián)系，繼續(xù)加強與湛江港、廣州港、珠海港等主要港口之間的合作，拓展業(yè)務(wù)聯(lián)營。2.高效率干線網(wǎng)絡(luò)（1）普通鐵路完成陽陽鐵路升級改造，加強陽陽鐵路與三茂鐵路以及大西南地區(qū)鐵路網(wǎng)的營運合作。推動陽陽鐵路復(fù)線、三茂鐵路復(fù)線、珠三角城際軌道陽江段、深茂鐵路海陵島支線工程等軌道的前期工作。（2）干線網(wǎng)絡(luò)公路落實普通國省道網(wǎng)規(guī)

18、劃，做好縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，適時開展陽江市公路網(wǎng)規(guī)劃的修編工作。加快國、省道路網(wǎng)升級改造，推進完成約690公里國省干線升級改造(改建)和新建工程，普通國道基本達到二級以上。重點完成國道G234線路面改造、G228線路段改建，以及省道S282線路段改建等項目。強化普通國、省道干線公路的服務(wù)功能，消除瓶頸路段，實施國道G228線(現(xiàn)G325線)陽西縣城過境公路工程等。加強與高速公路銜接，新建省道S113線合水鎮(zhèn)至羅陽高速陂面出口（合水大橋），實施省道S282線陽西縣新村至沈海高速新墟互通段改造。加快市域內(nèi)重點縣道的建設(shè)，完善市域路網(wǎng)，提高路網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)能力。深入實施公路安全生命防護工程，加強鄉(xiāng)道以上

19、行政等級公路安全隱患治理；及時改造危橋、修復(fù)水毀公路，強化養(yǎng)護和保暢能力；持續(xù)推進路域整治和文明示范路建設(shè)。3.一體化樞紐體系（1）客運樞紐開展全市客運站場布局規(guī)劃。構(gòu)建布局合理、層次分明、銜接順暢、服務(wù)便捷、高效集約的綜合客運樞紐體系。圍繞深茂鐵路的合山、陽江和陽西3個高鐵站，開發(fā)建設(shè)汽車客運站和公交樞紐站，將其建設(shè)成集兩種或以上對外交通方式的綜合客運樞紐，實現(xiàn)客運“零換乘”。建設(shè)陽江市濱海新區(qū)客運站、陽春市汽車客運站等一批等級客運站，完善市域客運站場布局。按照省交通運輸廳的部署，完善市內(nèi)站場網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)，大力推廣電子客票和電子檢票，到2020年，全市等級客運站全部納入省聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（

20、2）民航機場以陽江合山機場改造建設(shè)為契機，謀劃通用航空布局。按照“建設(shè)條件好、服務(wù)半徑大、帶動能力強、建安成本低、發(fā)展空間大”的要求，通過加強與相關(guān)航空公司的合作，加大融資力度，改造建設(shè)好陽江合山機場。同時，謀劃在海陵島、陽西、陽春建設(shè)通用機場和異地候機樓，做好前期研究和選址工作，構(gòu)建具有競爭力的通航與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）貨運樞紐開展全市綜合貨運樞紐(物流園區(qū))布局規(guī)劃。依托港口、鐵路等重大交通樞紐，加強綜合貨運站和（快遞）物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。支持公路貨運站場改造和轉(zhuǎn)型升級, 以提高運輸組織運輸效率為核心，適應(yīng)甩掛運輸?shù)认冗M物流組織形式。加快建設(shè)陽東貨運站、春南貨運站、春北貨運站；推進市

21、級工業(yè)園區(qū)和各縣(市)的快遞物流園區(qū)配套建設(shè)。力爭引進大型物流、快遞企業(yè)在我市建設(shè)粵西分撥中心。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)的需求，加快推進快遞物流園區(qū)、大型分揀分撥中心、跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃時，預(yù)留快遞物流裝卸點。（4）集疏運體系統(tǒng)籌貨運樞紐型物流園區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)不同運輸方式在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌布局和銜接配合，重點加強公路貨運站場與鐵路站、海港、空港的配套，提高多式聯(lián)運功能和中轉(zhuǎn)服務(wù)效率。加快連接合山機場、陽江港的鐵路、高等級公路連接線的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路延伸至陽江港主要港區(qū)，形成高速公路、鐵路、水路多式聯(lián)運體系。（二）夯實農(nóng)村小康基礎(chǔ)1.提

22、升農(nóng)村公路服務(wù)水平繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。按照“改善民生、優(yōu)化路網(wǎng)、扶貧優(yōu)先”的思路，進一步擴大農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)通達率；繼續(xù)完成每年300公里的農(nóng)村公路硬底化工程，統(tǒng)籌資金，優(yōu)先解決貧困村和300人以上自然村的“行路難”問題，力爭基本實現(xiàn)有條件的300人以上自然村的路面硬化建設(shè)。推進“四好”農(nóng)村公路（建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好）建設(shè)。改善農(nóng)村客運通行條件，完善沒有通客車的建制村的道路條件和安保設(shè)施，重點整治通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路重點路段安全隱患，確保所有建制村均符合通客車條件。提升與農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點銜接的農(nóng)村公路的技術(shù)等級、安全水平，暢通農(nóng)村客運和農(nóng)村物流公路網(wǎng)絡(luò)，

23、促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。完善重點經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)公路，以服務(wù)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和旅游開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點發(fā)展為重點，新建、改建一批縣區(qū)重點經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)公路，提高連接經(jīng)濟節(jié)點的公路通行能力。2完善農(nóng)村公共客運服務(wù)采取靈活多樣的農(nóng)村客運形式，實現(xiàn)具備通車條件的建制村通客車比例達100%。鞏固農(nóng)村客運三個“百分百”成果，繼續(xù)加大對農(nóng)村客運站（亭）建設(shè)投入力度，有條件的地區(qū)逐步提升農(nóng)村客運站（亭）等級，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易站升級到等級站，將C類招呼站升級到A類招呼站，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運候車亭一村一對亭。加快推進陸島交通運輸基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)500人以上島嶼通班輪比例達100%。繼續(xù)推進農(nóng)村客運公交化，發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快

24、城鄉(xiāng)通公交步伐。逐步建立可持續(xù)的農(nóng)村客運公共財政保障制度，確保農(nóng)村客運、鎮(zhèn)村公交開得起、留得住。3. 搭建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建立縣城物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級物流點的三級物流網(wǎng)絡(luò)。整合已有農(nóng)村客運站、郵政、快遞服務(wù)點和建設(shè)中的村（社區(qū)）基層公共服務(wù)平臺等資源，構(gòu)建農(nóng)村快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)。適度增加農(nóng)村客運站物流和郵政、快遞服務(wù)功能促進運郵結(jié)合、一體發(fā)展。有條件的地區(qū)可以推廣定時、定點、定線的農(nóng)村快遞物流“貨運班線”模式，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務(wù)。（三）提升綜合運輸服務(wù)1.加快公交優(yōu)先發(fā)展編制陽江市城市公共交通規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃城市公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快公交運力擴容和線

25、路優(yōu)化工作。新增公交車300輛以上,實現(xiàn)萬人公共交通車輛擁有量達10標(biāo)臺以上。推進公交專用道和公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設(shè)，保障公交路權(quán)優(yōu)先, 提高公交出行比例。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公交場站建設(shè)，建成以陽江市公共汽車總站、濱海新區(qū)公共汽車客運站等為代表的一批城市公共交通首末站, 實現(xiàn)城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達85%以上。開展城市快速公交系統(tǒng)(BRT)、城市有軌電車規(guī)劃研究。推進公交線路向居民小區(qū)、旅游景區(qū)（點）、學(xué)校及周邊街道延伸，公交無縫對接機場、火車站和直通主要景區(qū)，推動陽江市區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交順暢對接。著力提升城市公交信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，建設(shè)公交智能信息服務(wù)系統(tǒng)，用

26、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)，實現(xiàn)公交智能調(diào)度和信息查詢，改善公交的通達性和便捷性。2.提升客運服務(wù)水平以聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票為支撐，按照省統(tǒng)一部署，試點開展客運聯(lián)程聯(lián)運。推進道路客運與鐵路、民航客運售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一票到家”的全程出行鏈服務(wù)。優(yōu)化客運班線布局，優(yōu)先調(diào)整受高鐵影響的班線, 發(fā)展機動靈活、運作規(guī)范、有效接駁綜合客運樞紐的客運組織形式，大力發(fā)展深茂鐵路的合山、陽江和陽西高鐵站公路接駁專線。規(guī)范短途客運班線公交化運營管理，繼續(xù)對客運量大、距離較短、路況條件好的客運班線進行公交化改造。挖掘提升水路客運服務(wù)，加強與廣州港、深圳港等郵輪港口溝通交流，拓展業(yè)務(wù)聯(lián)營，謀劃開發(fā)海上絲綢之路沿線國家

27、海上觀光旅游航線，提升水上旅游休閑功能。 3.推動快遞物流升級深入推廣甩掛運輸，引導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)型廂式半掛車的廣泛使用。推進客運班車小件快運系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)積極融合大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)，優(yōu)化運輸組織，實現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。加快推動港口物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)港口物流園區(qū)，完善倉儲設(shè)備，發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。推進“港站一體化”，實現(xiàn)港口碼頭與鐵路貨運站無縫銜接，為鐵水聯(lián)運創(chuàng)造條件。研究實施鐵水聯(lián)運，實現(xiàn)貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。打造便民的城市快遞物流配送體系。推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，規(guī)范快遞物流配送車輛管理，保障配送車輛便利通行。鼓勵貨運樞紐站場升級完善快遞配送功能

28、，加強具有電子商務(wù)功能和服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的貨運站場及中轉(zhuǎn)、分撥、配送等設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。（四）改革發(fā)展體制機制1.大交通體制改革順應(yīng)廣東省全面實施交通運輸綜合改革試點，建立“大交通”管理體制?？v向理清省與地方事權(quán)和職責(zé)，橫向理順交通運輸部門與其他職責(zé)部門的職責(zé)分工。2.交通運輸市場化改革按照廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省交通運輸綜合改革試點工作實施意見的通知要求，開展轉(zhuǎn)變部門行政職能專項改革試點，實現(xiàn)行政許可機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)劃分和有效銜接，形成監(jiān)管合力，提高行業(yè)監(jiān)管水平。 3.投融資體制改革對新建高速公路項目推行“省市共建”，省、市共同投資，共享

29、收益，共擔(dān)盈虧。推進“BOT+EPC”、“PPP”等建設(shè)模式及特許經(jīng)營制度，引導(dǎo)社會資金積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善項目管理及運行機制。探索推進高速公路等沿線土地綜合開發(fā)。4.公路養(yǎng)護體制改革明確和落實地方政府對普通公路的主體責(zé)任，穩(wěn)步推進公路養(yǎng)護管理運行機制改革，妥善實行公路養(yǎng)護市場化，落實路政經(jīng)費，健全普通公路資金保障機制。5.公交均等化發(fā)展機制建立公共交通聯(lián)席會議制度，研究解決城市客運發(fā)展中的關(guān)鍵問題。深化城市公交運行體制機制改革，建立科學(xué)規(guī)范的政府購買公共交通服務(wù)制度和財政補償機制，促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整完善公共交通經(jīng)營體制和運營機制，探索公交企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

30、改革和國有資本參與公交企業(yè)改革重組。（五）構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展能力1.健全安全監(jiān)管機制堅持落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度，把好行政許可關(guān)，強化事中事后監(jiān)管。對不符合許可條件的堅決不予許可；對已經(jīng)獲得許可的交通運輸企業(yè)要強化許可后監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查，落實“雙隨機”抽查要求，對違法行為堅決依法給予暫扣、吊銷、注銷經(jīng)營許可證等處罰。督促貨運運營單位實行安全查驗制度。深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。開展道路事故多發(fā)路段、危險路段的專項整治工作，加強危橋?qū)嵉乇O(jiān)控的力度，強化港口碼頭的監(jiān)管，消除存在的安全隱患。加大航道監(jiān)管與處罰力度，保證陽江轄區(qū)航道安全暢通。按照航道法的有關(guān)要求，劃定并報陽江市政府批準(zhǔn)

31、公布航道保護區(qū)。進一步完善綜合交通運輸應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2.推進交通節(jié)能減排加快推廣使用新能源汽車,逐步推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵應(yīng)用交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)和產(chǎn)品，提高節(jié)能環(huán)保的物質(zhì)保障和技術(shù)支撐水平。繼續(xù)推動低碳試點工作，指導(dǎo)和監(jiān)管好運營企業(yè)加強低碳排放監(jiān)測和長途客車的提級改造工程。統(tǒng)籌綜合運輸通道建設(shè)，做好通道資源的前期踏勘工作。落實陽江市環(huán)境保護規(guī)劃綱要( 2006-2020年)，涉及具體項目的規(guī)劃、實施應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的環(huán)保規(guī)定，落實環(huán)境影響評價及“三同時”制度。3.加快發(fā)展智能交通響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建立陽江市綜合交通運輸系統(tǒng)公用信息平臺

32、。健全車載衛(wèi)星定位智能監(jiān)控系統(tǒng)，全面覆蓋營運客運車輛、危運車輛、重型貨運車輛，及公交、出租汽車，逐步完善電子公交站牌、出租車電召等服務(wù)功能，以及公交智能調(diào)度、車輛動態(tài)監(jiān)管等管理功能。推進實現(xiàn)等級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務(wù)，構(gòu)建全程出行鏈。研究建立陽江市出行信息服務(wù)系統(tǒng)。推進電子不停車收費(ETC)工程，高速公路ETC覆蓋率達100%。推進城市公共交通系統(tǒng)智能化。創(chuàng)新執(zhí)法信息化手段和大數(shù)據(jù)平臺，加強非現(xiàn)場執(zhí)法模式的應(yīng)用。六、保障措施 （一）謀劃重大項目實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以增量投資促進綜合交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運輸重點項目逐年納入年度重點項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機制。“十三五”時期，陽江市安排交通運輸重點