產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展作者：華漢旅   文章來源：華漢旅   點擊數(shù)：3721   更新時間：2011-12-16        小城鎮(zhèn)是指區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村村莊的具有一定規(guī)模、主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口所居住的社區(qū)，包括國家已批準的建制鎮(zhèn)和尚未設鎮(zhèn)建制的相對發(fā)達的農(nóng)村集鎮(zhèn)。華漢旅認為在我國，按照城市的定義，小城鎮(zhèn)當屬于空間規(guī)模最小的非農(nóng)業(yè)人口的居民點，它是我國城鎮(zhèn)體系之尾，鄉(xiāng)村發(fā)展之頭，是農(nóng)村和城市的邊緣地帶；是土地集中利用、人口和社會經(jīng)濟集聚發(fā)展等城市特

2、征形成的過渡空間。        新中國成立60年來，尤其是改革開放30年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化條件和農(nóng)村建設的總體環(huán)境也發(fā)生了較大變化。作為鏈接城鄉(xiāng)基地和橋梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關節(jié)點的小城鎮(zhèn)，其地位和作用不斷得到提升，但同時也遇到了發(fā)展中的體制與機制障礙，正面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。        一、我國60年來小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡        新中

3、國成立60年來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了一個復雜曲折的過程，我院根據(jù)我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡細分為5個時期：        （1）恢復和初步調(diào)整期（19491957年）        （2）萎縮、停滯期（19581978年）        （3）恢復發(fā)展期（19791983年）        （4）快速發(fā)展期（19842001

4、年）        （5）協(xié)調(diào)提升期（2002年至今）        小城鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)量快速增長時期后，自身發(fā)展上也存在著一些不容忽視的問題，一些地方缺乏長遠科學的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方存在不顧客觀條件和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律而盲目攀比的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)集聚設施不配套等。        改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,帶動了城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設的迅速推進。年平均遞增6

5、.04%。除建制鎮(zhèn)外,作為小城鎮(zhèn)雛形的農(nóng)村集鎮(zhèn)數(shù)也有了明顯增加,目前已達3萬多個。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的擴張,還表現(xiàn)為其總體功能和作用的不斷增強。        1.小城鎮(zhèn)對人口和勞動力的吸納規(guī)模不斷增加。        改革開放以來,小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村人口和勞動力方面,發(fā)揮了舉足輕重的作用。小城鎮(zhèn)的這種吸納作用,對促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長、農(nóng)民收入水平的提高和我國二元社會結構的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生了積極的影響。    &#

6、160;   2.小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應、對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力持續(xù)增強。        這對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮了重要作用。很多地方的小城鎮(zhèn)建設是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設結合進行的,因而,小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術的聚集地。到2001年,全國已形成各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9149個,在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中,園區(qū)實現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重已達20%;營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè),已有30%進入園區(qū)。      

7、60; 3.小城鎮(zhèn)的基礎設施狀況和市場環(huán)境不斷改善。        這對改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了積極的影響。目前,伴隨著小城鎮(zhèn)建設,全國已建成各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場4萬多個,年交易額占農(nóng)村集貿(mào)市場交易總額的80%以上。小城鎮(zhèn)文化、生活、交通、通訊和其它生產(chǎn)性基礎設施的狀況也有了明顯的改善。此外,小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,對擴大內(nèi)需,縮小區(qū)域差距,提高整個城鎮(zhèn)體系的綜合效益,加快城鎮(zhèn)化進程,也產(chǎn)生了積極的影響。在許多地方,小城鎮(zhèn)的普遍迅速發(fā)展,正在形成良好的集群效應,成為城市群的重要組成部分。  

8、0;     二、近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的新態(tài)勢        1、交通基礎設施的完善促使小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢形成，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向小城鎮(zhèn)延伸        自1990年代后期，我國開始高速公路的大規(guī)模建設，19972007年的10余年，全國高速公路通車里程由4771km增加到約53000km，年均增幅近30%，同時鐵路、港口、機場等交通樞紐點建設也進入了高峰期。一系列區(qū)域性基礎設施的建設和完善，加快了一大批原本交通不便小城鎮(zhèn)

9、區(qū)位優(yōu)勢的迅速形成，一方面使得在一些交通樞紐點和區(qū)域性交通干道沿線崛起了一批新小城鎮(zhèn)，另一方面普遍提高了小城鎮(zhèn)的交通通達能力，極大的促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。        21世紀以來，伴隨著小城鎮(zhèn)區(qū)位、基礎設施等投資環(huán)境的完備，其相對較低的土地和勞動力成本吸引了大量外商進入小城鎮(zhèn)投資建廠。同時，由于大中城市生產(chǎn)成本的增加與自身產(chǎn)業(yè)升級的需要，其一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代化項目也開始落戶小城鎮(zhèn)，投資和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移開始向小城鎮(zhèn)延伸。        2、出現(xiàn)大量頗具特色的

10、塊狀經(jīng)濟和專業(yè)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)逐步形成        1990年代以來，核心城市金融、郵電通訊、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)高速發(fā)展，為小城鎮(zhèn)的加工制造業(yè)提供了信息、技術、資金乃至市場的支持。在與核心城市的互動發(fā)展中，小城鎮(zhèn)的專門化生產(chǎn)分工不斷深化，出現(xiàn)了以東南沿海浙、粵、閩、蘇等省為代表的以特色產(chǎn)業(yè)為主導的小城鎮(zhèn)，俗稱“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的“集聚經(jīng)濟”、“塊狀經(jīng)濟”。在浙江，以“塊狀經(jīng)濟”為主要特征的專門化生產(chǎn)已成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一大特色，一個或幾個小城鎮(zhèn)共同以一種產(chǎn)品為主導，分工合作，形成從原料到產(chǎn)品的完整生產(chǎn)鏈條，或者一個鎮(zhèn)

11、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，與周邊不同特色產(chǎn)業(yè)同時接軌，這種在一定區(qū)域內(nèi)形成集聚的產(chǎn)業(yè)集群，提高了浙江小城鎮(zhèn)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。在珠三角的廣東省，小城鎮(zhèn)專業(yè)化特色同樣鮮明，如東莞厚鎮(zhèn)的家具業(yè)、順德陳村鎮(zhèn)的花卉業(yè)等都達到了較大規(guī)模，初步統(tǒng)計珠三角的404個建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已達到1/4。        3、小城鎮(zhèn)綜合承載力凸顯，是實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化過程中的重要一環(huán)        小城鎮(zhèn)已成為吸納跨區(qū)域流動人口和資本的新載體。建設部的百鎮(zhèn)調(diào)研表明，一方面，小

12、城鎮(zhèn)勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，不僅吸納了大量當?shù)氐母挥鄤趧恿?，而且還吸納了大量跨區(qū)域流動的農(nóng)村富余勞動力；另一方面，小城鎮(zhèn)的工業(yè)投資中，外部投資占了57%，其中外商及港澳臺投資占50%，國內(nèi)大中城市企業(yè)的投資占7%，部分小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為跨國或跨區(qū)域投資的目的地。        三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實問題        新中國60年來，我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展走過了一段復雜曲折的道路，小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展取得了很大的成就，但目前也存在著一些突

13、出的問題，我院認為小城鎮(zhèn)規(guī)模小,起點低,區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出；小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,宏觀規(guī)劃布局尤其薄弱；資源利用效率低,閑置浪費現(xiàn)象嚴重；小城鎮(zhèn)公共財政投入嚴重不足；過于偏重招商引資的數(shù)量和農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移，忽視與農(nóng)村經(jīng)濟的聯(lián)系和農(nóng)民帶資轉(zhuǎn)移，忽視小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，直接導致小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的作用帶動不充分，不能成為農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的載體；小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錘狀”，與城市工業(yè)結構趨同，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏科技支撐，產(chǎn)品檔次和技術水平低；雖然東南沿海大量出現(xiàn)頗具特色的塊狀經(jīng)濟和專業(yè)鎮(zhèn)，但總的說來產(chǎn)業(yè)布局分散，隨意性大且主導產(chǎn)業(yè)和地方特色不突出，產(chǎn)業(yè)選擇的盲目

14、性較大。        從總體來說,小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,仍是一個突出問題,主要表現(xiàn)在以下方面:        (1)重小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,輕小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。        (2)重單項小城鎮(zhèn)規(guī)劃,輕城鎮(zhèn)體系的宏觀規(guī)劃。        (3)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展缺少現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的運作理念。  &

15、#160;     四、促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路        我院認為促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路應該是加快實現(xiàn)從政府推動型城鎮(zhèn)化,向政府主導下的市場推動型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;從追求數(shù)量增長、片面重視小城鎮(zhèn)建設,向適當控制數(shù)量、擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從服務于農(nóng)村城鎮(zhèn)化,向形成合理的城鎮(zhèn)體系、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,走符合國情的大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路。        （1）根據(jù)因地制宜的城鎮(zhèn)

16、化戰(zhàn)略,選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同定位        （2）優(yōu)化資金市場、其它要素市場和產(chǎn)權市場的運行環(huán)境,盡快形成以政府投資為主導、吸引社會力量廣泛參與的小城鎮(zhèn)建設新機制        （3）按照市場經(jīng)濟原則,以宏觀領域為重點,加快小城鎮(zhèn)制度創(chuàng)新        （4）以城鎮(zhèn)群為目標，通過產(chǎn)業(yè)分工等手段實現(xiàn)區(qū)域合作集約發(fā)展      

17、  （5）積極利用核心城市對周邊小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動功能，將發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點,放到促進不同小城鎮(zhèn)之間功能分工的合理化上,放到圍繞核心城市發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn),發(fā)展與核心城市具有互補效應、層次差別且各具特色的重點鎮(zhèn)上。        五、新時期小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為突破口        我院認為小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關系，著名經(jīng)濟學家繆爾達爾的城市發(fā)展積累因果理論認為，當城市發(fā)展到一定的水平時，決定城市增長的不再是本地的資源稟賦，而是城市本身集

18、聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力。這種能力取決于城市能否形成一種繁榮的主導產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)將會派生出新的產(chǎn)業(yè)，而新的產(chǎn)業(yè)又能形成一種繁榮的主導產(chǎn)業(yè)及其派生出的新產(chǎn)業(yè)。這種累積和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，助推城市不斷向前發(fā)展。因此，我院認為小城鎮(zhèn)的發(fā)展首先要解決的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，興鎮(zhèn)必須先興業(yè)，興業(yè)才能立鎮(zhèn)，興企才能強鎮(zhèn)。        1、我國小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀        從各地小城鎮(zhèn)特點和主導產(chǎn)業(yè)的類型，可將小城鎮(zhèn)歸納為

19、7種類型。        （1）旅游地區(qū)小城鎮(zhèn)，以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，完善旅游配套服務。        這種小城鎮(zhèn)或者以當?shù)貎?yōu)越的自然環(huán)境和風景名勝為依托，開發(fā)旅游資源，配套旅游設施，提供旅游服務，或者所在地擁有歷史文化遺跡或遺產(chǎn)，如歷史名人出生地、歷史事件發(fā)生地、歷史名人和事件的紀念地等，利用這種文化資源發(fā)展旅游業(yè)來帶動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟，如山西五臺縣的臺懷鎮(zhèn)、杭州淳安的千島湖鎮(zhèn)、金華永康的方巖鎮(zhèn)、寧波余姚的梁弄鎮(zhèn)、舟山普陀鎮(zhèn)、山東曲阜的南辛鎮(zhèn)(孔子的誕生

20、地)、防山(儒家文化)、山西平遙古城(歷史名鎮(zhèn))、江蘇周莊鎮(zhèn)(歷史名鎮(zhèn))等。        （2）城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以加工工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群。        這種小城鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)是一般工業(yè)企業(yè)(如從事機械制造、鑄造、輕工業(yè)品生產(chǎn)的企業(yè)等)。在這種工業(yè)型小城鎮(zhèn)中，幾十個較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)或上百家中小型企業(yè)形成了城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，是小城鎮(zhèn)建成區(qū)的重要組成部分，如溫州市甌海的衙田鎮(zhèn)、海濱鎮(zhèn)，寧波慈溪的宗漢鎮(zhèn)、象山的爵溪鎮(zhèn)等。  

21、0;     （3）農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)小城鎮(zhèn)，以特色加工型農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。        這種小城鎮(zhèn)一般都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件?；蚩拷蟪鞘?，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)來振興小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟如廣東惠州市博羅縣藍田鎮(zhèn)、上海市嘉定馬陸鎮(zhèn)、北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、江蘇省高淳縣東壩鎮(zhèn)、上海浦東孫橋鎮(zhèn)等。        （4）礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)小城鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開采及配套產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化。

22、        這些小城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源比較豐富，開發(fā)本地資源成為其發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的主要途徑，如在煤礦產(chǎn)區(qū)興辦的小煤礦，小火電廠，在有色金屬產(chǎn)區(qū)興辦的冶煉廠，在大理石礦產(chǎn)區(qū)興辦的建材廠等        （5）沿海沿邊地區(qū)小城鎮(zhèn)，以邊貿(mào)交易為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其調(diào)節(jié)客流物流的功能。        這種小城鎮(zhèn)地處我國的邊界，一般設有和境外進行貿(mào)易的口岸，他們以鄰國與我國活躍的人

23、員交往和口岸貿(mào)易為契機，大力發(fā)展商貿(mào)和出境旅游，以此帶動交通運輸、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工和民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的發(fā)展，如云南省的打洛鎮(zhèn)、章風鎮(zhèn)、畹町等小城鎮(zhèn)(與緬甸邊界貿(mào)易)、廣西省東興市的東興鎮(zhèn)(與越南邊界貿(mào)易)、黑龍江省黑河市的遜克、孫吳等小城鎮(zhèn)(與俄羅斯邊界貿(mào)易)等。        （6）交通干線地區(qū)小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)流通為主導產(chǎn)業(yè)，興辦專業(yè)市場。        這種小城鎮(zhèn)一般地處交通樞紐，依托一個或幾個專業(yè)市場或市場群落，以市場為紐帶，以搞活流通為手段，通過

24、聚八方貨、招四?？?，來帶動地方農(nóng)民家庭加工業(yè)的發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如浙江橋頭鎮(zhèn)的紐扣專業(yè)市場、浙江義烏的小商品市場、遼寧西柳鎮(zhèn)的服裝市場、河北白溝鎮(zhèn)的箱包市場和小商品批發(fā)市場、河北留史鎮(zhèn)的皮毛市場、河北安國的藥材市場、山東壽光的蔬菜市場等。        （7）科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以科技產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，形成高新技術示范區(qū)。這種小城鎮(zhèn)一般設有高科技工業(yè)園區(qū)。有許多高新技術企業(yè)入駐。以生產(chǎn)、加工電子產(chǎn)品為主，如三河市燕郊鎮(zhèn)(京東硅谷)、深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)、廣東東莞市常平鎮(zhèn)(電子玩具)、廣東惠州市石彎鎮(zhèn)(手機、

25、電腦配件)、廣東中山市東風鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)等。        2、我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題        （1）產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)特色不突出        總體來講，我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模

26、、技術裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對資源和市場的競爭中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。        （2）產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度弱        根據(jù)赫希曼的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)理論，只有具有后向連鎖效果的產(chǎn)業(yè)，才能有力地推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度弱，缺乏對農(nóng)業(yè)的“后向效應”。我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構受城市產(chǎn)業(yè)結構影響比較大，從產(chǎn)值來計算，重工業(yè)比重高于輕工業(yè)。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的十大部門中，只有以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品

27、、紡織、縫紉工業(yè)對農(nóng)業(yè)有“后向效應”，但這些部門的比重不高：機械、化工行業(yè)中的部分工業(yè)，如農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等，與農(nóng)業(yè)有一定關聯(lián)度，但僅能產(chǎn)生“前向效應”，其余如建材、采選、金屬制品、塑料等與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度較小。小城鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對周邊農(nóng)村應該發(fā)揮區(qū)域中心和集聚功能。而我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構使之缺乏對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，對農(nóng)產(chǎn)品的加工能力、農(nóng)產(chǎn)品價值的提升能力也不高。        （3）產(chǎn)業(yè)科技含量低        一方面，我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為粗放

28、型、小規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場競爭力不強，生命周期短，產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。另一方面，小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理人才，這是未來制約我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。        3、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的基本原則        （1）在重點項目上求突破，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展        加快建設小城鎮(zhèn)，必須十分重視抓好項目建設，立足抓投入、求發(fā)展，高標準、高起點地謀劃

29、和建設一批立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的項目，以此為依托，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過項目建設把發(fā)展的思路具體化，把推進發(fā)展的措施落到實處。        （2）在選擇特色產(chǎn)業(yè)上求突破，把資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢        特色產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的速生點和生力軍，各地都應謀劃立鎮(zhèn)強鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，要做大做強特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關鍵，這決定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。正確得做法是按照“有所為、有所不為”的要求，立足本地的比較優(yōu)勢，依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策

30、，選擇確實能體現(xiàn)本地綜合優(yōu)勢、符合未來發(fā)展大勢，能夠帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。        （3）在“龍頭”企業(yè)上求突破，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益        目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強的龍頭企業(yè)，但從整體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而散、實力弱、技術差、產(chǎn)品少、檔次低。小城鎮(zhèn)要發(fā)展自身的優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，種養(yǎng)加、貿(mào)、工、農(nóng)一體化。依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、建設交易大市場。因此要加大對農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)政策扶

31、持力度，增加農(nóng)貸資金，實行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的管理和服務，更多地吸納“龍頭”企業(yè)進城鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。以規(guī)模企業(yè)為龍頭，以“一個產(chǎn)品擴一片，一個企業(yè)帶一串，一個產(chǎn)業(yè)連一線”，搞一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色經(jīng)濟，走龍頭加規(guī)模加特色的路子。        （4）在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破，實現(xiàn)特色產(chǎn)品名優(yōu)化        創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌產(chǎn)品，已經(jīng)成為當今產(chǎn)品占領市場最具競爭力的手段。無論是一個國家還是一個地區(qū)，誰的名牌產(chǎn)品多誰就有較高的市場占有率，誰就有高速的經(jīng)濟發(fā)展，誰就具備強大的經(jīng)濟實力。21世紀的小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，必須是包含著或體現(xiàn)出品牌經(jīng)營的特征，必須把推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略置于突出的地位。要按照“不求其多，但求其佳；不求其全，但求其精”的原則，在產(chǎn)品層次上，扭轉(zhuǎn)資源型、原始化、初加工的狀況，大力發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、