2022年村社建制調整后的運行情況匯報

1、高品質文檔2022年村社建制調整后的運行情況匯報 村社建制調整后的運行狀況匯報 一、建制調整后的基本狀況及運行狀況 2021年7月左右，我縣根據(jù)因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農夫負擔、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進行了大規(guī)模的調整，全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前削減了210個，減幅42。全縣合并前有4451個社，目前實際運作的有2063個，比合并前少2388個，減幅54。在實際工作中，有的村是每天都支配人員值班，有的村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本便利了群眾辦事。當中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平常一有糾紛等狀況，干部

2、基本隨喊隨到；村每年基本要召開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評議會，此外，還依據(jù)實際狀況開些特地會議；在征收農業(yè)稅等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最終集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準樂觀參與，會后仔細貫徹落實。 總的講：運行是正常的、順當?shù)摹⑦M展是健康的。 二、村社建制調整后的好處 1、干部素養(yǎng)得到了進一步提高。 現(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍大。在打算支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素養(yǎng)、文化程度、業(yè)務水公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都仔細作了分析討論，按書記主任的講，經(jīng)過幾道篩子篩過了的，所以綜合素養(yǎng)都比原來高。 2

3、、行政效率得到了提高。 建制調整后，由于干部的競爭，人員削減，干部素養(yǎng)提高，隨之帶來工作熱忱和樂觀性，當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部開會，至少要提前幾天就發(fā)通知，現(xiàn)在只需提前1天。村干部體會，現(xiàn)在開個社長會都很簡單。他們認為，這是建制調整帶來的效果。村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作用反而比以前更強了，更有戰(zhàn)斗力了。 3、農夫負擔減輕了。 建制調整前，村社（組）干部雖然領取的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍舊較大，現(xiàn)大大削減。例如，石馬鎮(zhèn)，改革前，村組干部共272人，年誤工支出18萬元；改革

4、后，村組干部減至159人，年誤工支出14萬元，人員削減113人，減幅42，年誤工支出削減4萬元，減幅22。單此一項就人均減負1.27元（石馬鎮(zhèn)農業(yè)人口31500人）。 2021年全縣共征收農業(yè)稅3050萬元，農業(yè)特產(chǎn)稅21.4萬元，“兩稅”附加614.28萬元，一事一議籌資437.1 萬元，合計4122.78萬元，農夫人均負擔51元。較稅改前人均負擔74.98元，削減23.98元，減幅為32。 三、存在的問題 1、村干部文化水平偏低，學問結構不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發(fā)揮不好。 依據(jù)調查，在石馬鎮(zhèn)村組干部中，大專以上文化的占1%，高中文化的占40%，學校文化的占50%，學校文化的占9%，平

5、均年齡43歲。從以上數(shù)據(jù)可看出，由于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，再加之年齡偏大，部分干部缺乏較高的文化素養(yǎng)，導致學習、汲取新學問、新科技的力量差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠，超前意識不強，致富門路狹窄，工作進取心和開拓精神不強，極為被動，難以適應新形勢下開展村組級工作的需要，帶領群眾脫貧致富顯得力不從心。 2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調動其工作樂觀性。 目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調查，我縣村干部工資最高的年工資3200元（僅是個別村），最低的年工資1200元；組干部年工資在400元800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高的打20

6、0元。村組干部酬勞偏低，導致了其工作干勁不足，嚴峻影響了村干部工作的樂觀性。 3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。 建制調整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，心情低落，思想波動大。他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最終什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的樂觀性，也簡單引起一些干部想給自己留后路，從而導致干部的腐敗。 4、村社建制調整后財務資料交接不準時。據(jù)調查統(tǒng)計，還有 25以上的村組沒有辦財務交接手續(xù)，財務資料還放在一邊。直接導致舊帳結不了、新帳不能建、帳務得不到準時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務管理不規(guī)范

7、。 5、農業(yè)稅收征收難,歷年尾欠額大。 農村稅費改革后，雖然農夫的負擔普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之農村的狀況簡單，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農業(yè)稅征收困難很大，迄今為止，全縣相當部分的村社農業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年尾欠1.9萬元，郵亭鎮(zhèn)復興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當困難。 6、村組債務償還難。 截至2021年5月，全縣村組累計負債5051萬元，村平17萬元（按292個計算）。這些負債主要是“普九、普六”，“修路”，“農業(yè)結構調整”，“墊稅費”等造成的。稅費改革后，取消了統(tǒng)籌提留、訓練集資、屠宰稅和農村“兩工”。村社現(xiàn)在基本沒有什么收入，要償還歷年

8、債務，明顯是特別困難。 7、轉移支付實施難。 根據(jù)中央的規(guī)定，農村稅費改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轉移支付的力度。目前，各級特殊是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難，實施轉移支付的難度較大。假如轉移支付資金得不到落實，村社干部誤工補貼等必要的經(jīng)費開支得不到保障，勢必會影響到農村的穩(wěn)定。 8、縣上承諾的有關政策未準時兌現(xiàn)落實。 比如，“退耕還林”、“綠色通道”等一系列的補償問題，由于事先的承諾，干后群眾應得的補償不能準時兌現(xiàn)，造成了群眾對干部的不滿，從而直接導致干部在群眾中的威信降低。 9、農村社會化服務差。 如何更好地供應農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。一是農夫貸款難。二是科技服務

9、組織不穩(wěn)，服務不到位。三是缺少中介服務組織，特殊是缺少自己的中介服務組織。四是農資市場管理混亂，坑農、害農現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假農藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務或收錢快服務慢。比如，干部群眾反應劇烈的“防疫費”和“農網(wǎng)改造”。 10、“一事一議”難以推行。 稅費改革后，村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經(jīng)費都得通過村民大會或村民代表大會，由農夫自己打算。就目前農夫的收入水平和思想覺悟而言，難度較大?！耙皇乱蛔h”存在著“事難議、議難決、決難行”的狀況。這將影響村集體公益、福利事業(yè)的進展。 四、對策及建議 1、切實關心村干部解決工作中的困難和問題。 努力改善提高他們的工作環(huán)境條件，為他

10、們制造更多的學習機會（包括各種專業(yè)技術學問、技能培訓、外出考察學習等等），使村干部學習并把握好先進技術，在群眾中領先富有起來，進一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從而激發(fā)更多年輕有為、懂經(jīng)濟、善管理、思想好、文化水平高的農村青年爭當村干部的樂觀性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問題。 2、提高村組干部工資待遇。 村組干部是“兵頭將尾”，他們長期工作在農業(yè)生產(chǎn)第一線，工作量大，工作條件艱苦，但酬勞偏低的問題始終未能解決，從而嚴峻影響了他們的工作樂觀性。因此，應適當提高村干部酬勞，使他們以更大的精力和熱忱投入到抓好村組級工作中去。 為了能使村干部全身心的投入到村務工作

11、中去，我們認為應把村組干部酬勞納入財政預算，按肯定的分類標準統(tǒng)一金額，實行“打卡”制度，建議人均每月酬勞不低于200元，這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀進展。 3、建立健全村組干部養(yǎng)老保險長效機制。 村干部既要為改善群眾的生產(chǎn)、生活條件奔波，又要擔當沉重的家庭負擔，他們工作面寬，肩上擔子重，累倒生病后得不到國家一分錢的醫(yī)療費。導致村干部工作起來力不從心，有的認為還不如趁年輕掙點養(yǎng)老錢，工作樂觀性自然也就調動不起來，所以，應當把最基層干部的醫(yī)療、衛(wèi)生、保險納入財政預算，建立特地賬戶，以解決村干部的后顧之憂，使其能安心工作。 4、加大尾欠款追收力度。 仔細做好社員內部往來明細帳的清理

12、，逐戶分析欠款緣由，像抓計生工作一樣，明確追收責任，任務分解到戶到人，對部分“釘子戶、賴帳戶”，要訴諸法律依法追收。 5、提高農村社會化服務的質量和水平。 要把社會化服務推向市場，實行“誰受益、誰負擔”，“有償服務”，“優(yōu)勝劣汰”。決不能搞“一刀切”、“層層下任務”等。 6、千方百計兌現(xiàn)承諾。 對人民群眾的補償政策，肯定要按時兌現(xiàn)，否則，將直接影響今后工作的開展，導致干群關系激化。 7、加快農村勞動力轉移和農村人口向城鎮(zhèn)集聚。 大力進展勞務經(jīng)濟。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞保人員的作用，查找、暢通勞動就業(yè)輸出渠道，完善民工利益愛護機制，使農夫出得來、安得下、干得好、有保障。大力推動農村城鎮(zhèn)化，擴大城鎮(zhèn)容量。同時還要根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，實行農村土地流轉規(guī)模經(jīng)營，制造條件讓更多的農夫進城務工經(jīng)商，削減農夫富農夫。 8、廣辟門路，千方百計壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，培植財源。 充分利用稅費改革中國家給予農村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢，大力推動農村的產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè)，實施抓大扶優(yōu)、龍頭帶動、擴充增量、盤活存量的方略，支撐一批有優(yōu)勢、有潛力、有前景的企業(yè)，使其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支柱。 9、提高農夫組織化程度，大力進展農夫專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下，大力進展各種形式的農村合作經(jīng)濟組織，來克服小生產(chǎn)與大市場的沖突，來提