為加強管理加強管理完善機制確保住房公積金制度的順利實施.doc

1、為加強管理加強管理完善機制確保住房公積金制度的順利實施各位領導、同志們：xx住房公積金管理中心成立兩年半來,在省、市政府的正確領導、省監(jiān)管辦的指導和管委會的正確決策下，在省、市有關部門的大力支持下，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，始終堅持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎、貸款為重點、增值保運轉”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在20_年住房公積金歸集、個人購房貸款高速增長的基礎上，202_年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢頭。202_年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長53.48 ；分中心完成

2、7.84億元,比上年增長90.6 。全轄個人住房公積金貸款完成7.38億元,比上年增長106.15 ,其中管理中心本部完成貸款額7.05億元,比上年增長97.48 ,共為5784戶職工解決了購房資金需求；分中心完成3339.5萬元,實現了零的突破。我們的主要工作做法是:一、采取多種形式，擴大住房公積金制度的覆蓋面住房公積金制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的一項重要內容，是實現職工住房社會化、商品化的重要保證。國務院住房公積金管理條例頒布實施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關系到國家政令是否暢通，也直接關系到人民群眾的切身利益能否得到實現。為此，我們把擴大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來抓。

3、1、政府支持，用行政手段推動公積金制度的執(zhí)行。對于省會城市的住房公積金管理，省政府和有關部門十分關注。省建設廳及監(jiān)管辦在重大問題上及時給予指導，省財政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經常幫助研究管理中的有關問題，在政策上給予支持。住房公積金管理機構調整后，實行屬地化管理，加大了設區(qū)城市政府的工作責任。對住房公積金管理工作，濟南市政府十分重視，專門印發(fā)了關于進一步加強住房公積金管理的通知（濟政發(fā)20_8號）；市委副書記、常務副市長同志多次聽取專題匯報，及時對住房公積金管理工作做出批示；濟南市住房公積金管理委員會及時召開會議，對工作進程中的重大問題做出決策，促進了各項工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積

4、金制度的執(zhí)行，市政府督察室對縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專門進行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個層面形成了關心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動了住房公積金管理向深層次發(fā)展。2、先大后小、先易后難，分步推進。在社會主義市場經濟條件下，由于產業(yè)結構的調整，單位的變化比較頻繁。新單位的設立，原有單位的合并、分立、撤銷、解散時有發(fā)生，致使公積金繳存單位經常變化。為了摸清濟南行政區(qū)域內黨政機關、企事業(yè)單位的現狀和底數，增強擴大覆蓋面的針對性，我們與統(tǒng)計、工商、質監(jiān)等部門配合，利用相關的信息資，建立了應實行公積金制度單位的資料庫，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公

5、積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。與此同時，我們針對濟南市單位的現狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴大覆蓋面。第一步，先確定濟南行政區(qū)域內各級黨政機關、事業(yè)單位和各類規(guī)模以上企業(yè)的數量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過加大工作力度，上門宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。202_年，濟南行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達到5388戶，覆蓋率達到93.35 ，比20_年提高了11.65個百分點。第二步，對規(guī)模以下的各類企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)進行摸底調查，確認企業(yè)的現實狀況，加大住房公積金

6、制度的推行力度。去年，管理中心在未實行公積金制度的單位中，挑選出年銷售收入300萬元以上或職工人數在50人以上的單位1785家進行檢查，并將檢查計劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調專人靠上協(xié)助，每個季度通報情況。經過檢查和落實，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達到384家。今年繼續(xù)列出未開戶單位5000家進行摸底，將計劃按季度分解落實到受委托銀行。管理中心每月一調度，每季一通報，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號信、電話查詢與上門核實相結合的方法展開調查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開戶力度。我們計劃按照山東省安康居住工程實施方案提出的目標，20_年住房公積金歸集率達到95 以上。為了確保

7、工作落實到位，形成責任制，我們在管理中心內部把擴大覆蓋面作為硬指標考核，同時也將這一指標對銀行進行考核，與給付的歸集手續(xù)費掛鉤?？己藱C制的建立，調動了各受委托銀行開戶工作的積極性與主動性，形成了上下聯動的工作體制。3、完善相關規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國務院住房公積金管理條例明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒有詳細規(guī)定。為了解決制度缺位問題，搞好依法行政，我們依據有關法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進經驗，制定了濟南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定。為了保證暫行規(guī)定的合法性和可操作性，我們在制定過程中，專門征求了濟南市中級人民法院和法律顧問等各方面的意見，對有關內容進行了充分醞釀和修改

8、，正式提交住房公積金管理委員會審議通過，并呈報市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實施。暫行規(guī)定的實施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時在社會上引起了很大的反響和振動，引起了社會各屆的關注。一個多月來，主動到住房公積金管理中心申請建立公積金制度的單位達164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開始利用2個月的時間，開展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點是未建立公積金制度的民營企業(yè)、社會團體以及欠繳公積金數額大的企事業(yè)單位。通過依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。二、利用多種手段，提高歸集實繳率住房公積金繳存是建立住

9、房公積金制度的起點，是住房公積金管理的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎，抓好繳存單位的工作，對于提高實繳率具有至關重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實繳率上下功夫。1.搞好基礎數據普查工作，建立了繳存單位的資料庫。住房公積金管理機構調整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個人賬戶為主，并以此來進行管理。這種方式在一定時期內發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問題逐步顯現出來，給動態(tài)管理帶來不便。為此，我們專門開展了基礎數據普查工作。基礎數據普查主要分兩大部分，一是繳存單位數據的完善，包括單位名稱、地址、代碼、郵編、聯系電話、負

10、責人、職工人數、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個人資料完善，主要是身份證號碼和個人繳交記錄。普查工作涉及了20_年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬繳存人。這項工作任務繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調骨干力量組成專門工作組開展此項工作，并且對普查工作一月一調度，及時發(fā)現和解決普查中存在的問題，確保了這項工作的完成。通過普查，共補充完善了4407家單位、58.9萬名職工的基礎資料，分別占全部需要普查單位數和個人賬戶數的88.28 和84.85 。對于因單位撤銷、外遷等原因無法查找的585個單位的10.5萬人公積金賬戶，暫列入封存戶管理，待這些職工前來辦理支取或轉移手續(xù)時，再完善資料。這次普查對繳存單位及繳存人的情況建立了翔實的資料庫