關(guān)于我縣非公企業(yè)職工收入分配狀況的調(diào)查研究0

1、關(guān)于我縣非公企業(yè)職工收入分配狀況的調(diào)查研究為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)建立合理的收入分配制度，2010年7月，清澗縣總工會(huì)和鄉(xiāng)企辦組成聯(lián)合調(diào)查組，采取座談、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方式，對(duì)我縣非公企業(yè)職工收入分配狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)查涉及宏祥、人和仙、百城木雕、正棟薯業(yè)、棗生堂、巨鷹、鑫磊石材等縣各大行業(yè)的不同類型、不同規(guī)模企業(yè)，發(fā)放職工問卷100份，有效作答100份。抽樣調(diào)查的100份職工問卷中，從事工作崗位比例為，一線人員46.2%，技術(shù)人員10.4%，銷售人員3.7%，管理人員31.6%，其他人員8.1%。從總的情況看，近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和全社會(huì)的共同努力下，我縣

2、非公企業(yè)職工工資逐年有所增長，工資支付基本得到保障，工資決定機(jī)制正在逐步形成，體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上，總體上是和諧的。但由于制度上存在某些缺陷，致使在非公企業(yè)收入分配尤其是初次分配方面存在著一些不容忽視的問題，應(yīng)引起高度關(guān)注。我們力圖通過系統(tǒng)的調(diào)研，掌握情況，找準(zhǔn)問題，分析原因，提出對(duì)策，積極推進(jìn)相關(guān)問題的解決。一、 基本情況（一） 對(duì)非公企業(yè)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析所選中的7家非公企業(yè)具有一定規(guī)模，是比較成熟的企業(yè)。沒有選中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)。在填寫問卷時(shí)，主要是企業(yè)的各級(jí)職工，反映的情況基本向好。從調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，可以得出如下結(jié)論： 1、非公企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，非公企業(yè)職工人數(shù)增加

3、。無論是去年還是今年，企業(yè)效益都在逐漸增加。各級(jí)黨委、政府的高度重視和全社會(huì)的共同努力下，非公企業(yè)反正迅速，非公企業(yè)職工人數(shù)逐年增加。2、非公企業(yè)的效益增長較快，職工的收入增長緩慢。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，有62.2%的職工認(rèn)為近年沒有漲工資，甚至有25.8%的職工認(rèn)為自己有3年的工資沒有變化。企業(yè)的分配在向高級(jí)管理人員傾斜，企業(yè)高級(jí)管理人員工資和職工收入差距在拉大，主要管理者的年薪是職工收入的330倍，兩級(jí)分化明顯。3、大多數(shù)非公企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，職工自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，其中企業(yè)在職工福利、保險(xiǎn)、住房、教育和勞動(dòng)保護(hù)方面的投入不斷增加。但一部分非國有企業(yè)不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定為職工辦理基本保

4、險(xiǎn)。4、政府對(duì)非公企業(yè)的工資分配管理是松散的、沒有可靠的手段和辦法來規(guī)范和約束。成規(guī)模的非公企業(yè)對(duì)職工權(quán)益保障基本到位，但大多數(shù)的小型非公企業(yè)沒有自覺履行法定義務(wù)，而且失去監(jiān)管，管理簡單，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（二）非公企業(yè)職工對(duì)收入分配問題的主要看法1、非公企業(yè)發(fā)展較快，職工工資有一定的增長，但工資增長明顯低于企業(yè)效益的增長。2、不了解當(dāng)前政府對(duì)非公企業(yè)收入分配有哪些宏觀調(diào)控手段。收入分配政策是政府指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、職工參與?，F(xiàn)在的政府調(diào)控由控制工資總額改為定期公布工資指導(dǎo)線、職業(yè)工資價(jià)位、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場價(jià)位等形式。7家企業(yè)中完全了解政府的調(diào)控手段的只有2家，占3

5、0%；知道一點(diǎn)和不了解的有3家，占42%；完全不了解的只有1家，占13%。3、參照當(dāng)年本地政府工資指導(dǎo)線而調(diào)整企業(yè)工資的非公企業(yè)少。7家企業(yè)中參照了指導(dǎo)線的只有3家，占被調(diào)查企業(yè)的42%，而不參照原因中大多數(shù)回答的是因?yàn)橹挥械貐^(qū)指導(dǎo)線，沒有行業(yè)指導(dǎo)線，對(duì)本企業(yè)缺乏指導(dǎo)性，不好用。4、調(diào)整職工工資時(shí)一般要參照勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位。非公企業(yè)參照的占53%，說明勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位的作用比較明顯。非公企業(yè)需要調(diào)整工資只有在企業(yè)效益增加后才能進(jìn)行，在增加職工工資時(shí)的優(yōu)先原則是首先考慮基層干部和技術(shù)工人，然后才是一般工人。5、對(duì)參與企業(yè)分配最有效形式的認(rèn)識(shí)存在偏差。非公企業(yè)職工大多數(shù)認(rèn)為參與企業(yè)分配最有效的

6、形式是集體協(xié)商制度。從調(diào)查情況看，非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議的情況不是很好。被調(diào)查的7家企業(yè)中，企業(yè)勞資管理人員有一家認(rèn)為自己的企業(yè)開展了工資集體協(xié)商、簽訂了工資集體協(xié)議。另有6家企業(yè)沒有落實(shí)工資集體協(xié)商制度，占被調(diào)查企業(yè)的85%。6、對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否合理的認(rèn)識(shí)不一致。被調(diào)查的7家非公企業(yè)有3家選擇比較合理，占42%。被調(diào)查的企業(yè)在回答如果不能按時(shí)足額發(fā)放職工工資時(shí)，是否能保證落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，都能保證職工的月收入不低于縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（三）對(duì)職工問卷調(diào)查情況分析有100名職工參與了問卷調(diào)查，有效問卷100份。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，得出以下結(jié)論：1、男比女多、文化程度普遍低。在有效問

7、卷中，男性有59名，占被調(diào)查總數(shù)的59%,女性41名，占41%。被調(diào)查的職工中，高中和大專學(xué)歷的占45%。從事的崗位一般工人。技術(shù)工人和管理人員各占五分之二、五分之二和五分之一。2、簽訂勞動(dòng)合同情況良好，工資年限比較長。100份有效問卷中企業(yè)與職工簽訂了勞動(dòng)合同的占到82%，固定期限合同占大多數(shù)。在被調(diào)查職工中，有75.8%的職工表示與企業(yè)簽訂的是固定合同，3年以上工作年限的占到80.3%。3、對(duì)目前的收入情況滿意和不滿意的各占50%。被調(diào)查的職工中，工資收入高、中、低的比例相當(dāng)，收入差距層次明顯。調(diào)查顯示，年總收入在9600云以下的占52.5%，960114400之間的占21.7%，1440

8、0元以上的占10.8%。大多數(shù)知道清澗縣最低工資額大多數(shù)都大大高于清澗縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工認(rèn)為自己的工資收入在清澗所屬檔次在中等合中偏下的占到68%，但這反映出職工收入并不高，因?yàn)檫@些被抽樣的非公企業(yè)經(jīng)營狀況較好，是盈利較多的企業(yè)，沒有停產(chǎn)、破產(chǎn)合困難企業(yè)的職工參與問卷調(diào)查。 4、對(duì)工資集體協(xié)商了解較少。企業(yè)是否進(jìn)行了工資集體協(xié)商情況，職工的回答與企業(yè)勞資人員的回答又很大的差距，只有10%的職工認(rèn)為企業(yè)是開展工資集體協(xié)商工作的，又60.8%說不知道，說明職工對(duì)企業(yè)分配決策合政府了解很少。而且職工認(rèn)為工資集體協(xié)商有利于提高工資收入水平，對(duì)工資集體協(xié)商制度的作用評(píng)價(jià)很高。 二、存在的主要問題 1、

9、無勞動(dòng)合同、合同短期沒有明確工資數(shù)額。一些企業(yè)，特別是規(guī)模較小企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同，被調(diào)查職工工齡在3年以上的占80%。簽訂了勞動(dòng)合同，簽訂合同的也是在3年以下，呈現(xiàn)合同短期化趨勢(shì)。據(jù)我們對(duì)職工勞動(dòng)合同的查閱，在勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬一般都是兩句原則性規(guī)定，對(duì)收入分配沒有明確的約定。如實(shí)行按勞分配、兩低與原則，看不到明確數(shù)額的工資。在工作時(shí)間上，不嚴(yán)格執(zhí)行8小時(shí)工作制，最大程度的榨取職工的剩余價(jià)值。 2、工資偏低增長緩慢、甚至長期不增長。清澗縣公布的近3年職工社會(huì)平均工資分別為7026元，7563元，8045元，被調(diào)查的職工平均工資分別是6918元，7012元，80

10、11元。在100名職工中，近3年調(diào)整國3次工資占13.2%，調(diào)整國兩次的占26.1%，調(diào)整過1次的占31.5%，3年都沒有調(diào)整工資的占38.7%。 3、分配差距過大、不同程度存在拖欠現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，本地收入最高行業(yè)的在職職工年平均工資為27532元，最低是9618元。而拿年薪的少數(shù)管理者的收入是普通工人的330倍。連續(xù)兩年末累計(jì)拖欠工資金額在11.8億，在每年的春節(jié)前后政府的工作重點(diǎn)就是清理建筑行業(yè)拖欠民工工資。 4、職工民主參與權(quán)利落實(shí)較差。工資分配由非公企業(yè)自主，由于西部省市是勞動(dòng)力供大于求的情況，工資嗾使企業(yè)的少數(shù)幾個(gè)人決定，沒有職工參與的渠道。雖然工會(huì)在積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，但是，缺

11、乏法律的強(qiáng)制性，政府又關(guān)部門合企業(yè)的管理者沒有主動(dòng)性，開展工資集體協(xié)商的難度較大。在調(diào)查本單位是否開展工資集體協(xié)商時(shí)，60.5%的職工回答“否”，51%的職工回答“不知道”。 5、政府對(duì)收入分配的監(jiān)控力度減弱。當(dāng)前政府對(duì)企業(yè)分配宏觀調(diào)控的手段主要有：工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位、人工成本預(yù)測預(yù)警制度。部分企業(yè)借口只有地區(qū)指導(dǎo)先，沒有行業(yè)指導(dǎo)線，缺乏指導(dǎo)性，不給調(diào)整工資。又的企業(yè)還表態(tài)：“我們企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，不適合用工資指導(dǎo)線”。于是存在很多權(quán)力真空，導(dǎo)致職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營者及管理人員存在很多的猜測。非公企業(yè)內(nèi)部溝通不暢，透明度不高，影響了企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合凝聚力。 6、非公企業(yè)工會(huì)收入分配中發(fā)揮

12、的作用不夠。在維護(hù)職工的合法權(quán)益、參與工資集體協(xié)商等方面的作用不夠明顯。工會(huì)干部在推行工資集體協(xié)商工作中也抱怨：“相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏政府主管部門的指導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營方與員工方的地位不平等，工會(huì)無法掌握企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營合收入分配的數(shù)據(jù)等”。由此，缺乏參與的積極性和主動(dòng)性。 三、建議 1、加大工會(huì)法、勞動(dòng)法以及有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法。強(qiáng)制推行勞動(dòng)合同制度，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，合同必須明確工資額度。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，要把在非公企業(yè)以及個(gè)體工商戶中提高勞動(dòng)合同簽訂率作為工作重點(diǎn)。同時(shí)提高勞動(dòng)者合法權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)和用人單位遵紀(jì)守法的自覺性，督促勞動(dòng)關(guān)系

13、雙方依法規(guī)范勞動(dòng)用工，簽訂并認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)合同工作的管理，在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和支付辦法。建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全制度和擴(kuò)大勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。對(duì)一些嚴(yán)重侵犯職工合法利益的現(xiàn)象給予嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。2、保持工資的同步增長、讓職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。繼續(xù)完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，科學(xué)地制定各行業(yè)、各崗位的知道價(jià)位，及時(shí)調(diào)整工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使非工企業(yè)自主分配工資時(shí)有一定

14、依據(jù)。加大對(duì)計(jì)件工資企業(yè)確定工資定額標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，改變勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)報(bào)酬之間不相符的現(xiàn)象。逐步形成企業(yè)效益與職工工資同步增長，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。3、建立工資預(yù)付保證金制度，杜絕拖欠工資。勞動(dòng)保障、建設(shè)部門和工會(huì)組織要嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障監(jiān)察條例和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)建筑、加工等行業(yè)的工資支付實(shí)施監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行和完善工資保證金制度和擔(dān)保制度，在辦理施工許可證之前，必須預(yù)交工資支付保證金，并實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于解決拖欠的工資。4、全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”，大力推行工資集體協(xié)商制度，保障職工的民主參與權(quán)利。堅(jiān)持職代會(huì)制度，在非公企業(yè)中進(jìn)一步推行和完善工資集體協(xié)商制度，職工的收入分

15、配方案和工資集體協(xié)議草案必須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。完善相關(guān)法律法規(guī)，政府主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，非公企業(yè)經(jīng)營方與員工方平等協(xié)商，提高工會(huì)干部協(xié)商談判的水平，掌握非公企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和收入分配的數(shù)據(jù)。積極和主動(dòng)參與收入分配。推動(dòng)廠務(wù)公開工作，實(shí)行非公企業(yè)內(nèi)部公開，最大程度的透明企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營情況、經(jīng)營者和管理人員的收入情況，加強(qiáng)收入分配溝通體系的建設(shè)，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展和職工收入的增長。5、政府加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)分配形式的監(jiān)控力度。政府要用好對(duì)企業(yè)分配宏觀調(diào)控的手段，及時(shí)測算和發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位，建立人工成本預(yù)測預(yù)警制度。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析；定期發(fā)布勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，適時(shí)調(diào)整最低工