農(nóng)田防護林采伐更新管理辦法

1、農(nóng)田防護林采伐更新管理辦法（暫行） 第一條為切實加強農(nóng)田防護林體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)田防護林的防護作用，提高農(nóng)田防護林培育經(jīng)營的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，按照森林法、自治區(qū)實施森林法辦法的有關(guān)規(guī)定和國家、自治區(qū)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的精神，制定本辦法。第二條農(nóng)田防護林的采伐更新管理堅持以發(fā)揮防護林主體功能為核心，堅持因地制宜，分區(qū)施策，分類管理，生態(tài)優(yōu)先，合理利用，采造掛鉤，及時更新，功能不減，體系長存的方針。第三條林權(quán)證是確認農(nóng)田防護林的依據(jù)；對未核發(fā)林權(quán)證的農(nóng)田防護林，依據(jù)森林分類區(qū)劃界定、森林資源規(guī)劃設計調(diào)查、或人工更新造林作業(yè)設計的林種認定，落實到小班地塊，核發(fā)林權(quán)證。第四條農(nóng)田防護

2、林采伐分為更新采伐、撫育采伐和其他采伐；其他采伐包括低效林改造、病蟲害木和干旱枯死木清理、以及因工程建設原因采伐等。第五條農(nóng)田防護林達到更新采伐年齡、其生態(tài)防護功能明顯衰退后，應及時進行更新采伐。農(nóng)田防護林的主干林帶、風沙干旱區(qū)的農(nóng)田防護林，各樹種的更新采伐年令，最低可按國家和自治區(qū)有關(guān)森林采伐規(guī)程規(guī)定的同一樹種一般用材林的主伐年令執(zhí)行。有灌溉條件地區(qū)的農(nóng)田防護林副林帶、防護用材兼用型農(nóng)田防護林帶，更新采伐年齡可按照林木的經(jīng)濟成熟齡確定，最低采伐更新年齡一般不低于12年，特殊情況下最低不得低于8年。具體采伐年齡由各盟市林業(yè)主管部門提出最低更新采伐年齡建議，報自治區(qū)林業(yè)主管部門確定同意后執(zhí)行。第

3、六條農(nóng)田防護林帶更新采伐可采用全帶、斷帶、分行、隔株方式采伐。（一）全帶采伐指對整條林帶一次性全部采伐。（二）斷帶采伐指對長度1000米以上的整條林帶進行分段多次采伐。（三）分行采伐指對林帶行數(shù)大于4行以上的寬林帶，可分兩次以上按行采伐，首次采伐株樹強度不應大于50%。 （四）隔株采伐指在保持林帶結(jié)構(gòu)的良好防護狀態(tài)前提下，可伐除不能有效發(fā)揮防護作用的單株樹木或按一定間隔株數(shù)采伐，隔株采伐的強度不應大于50%。第七條 采用全帶采伐方式的，除實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目或因調(diào)整農(nóng)田林網(wǎng)建設規(guī)劃的需要，對相鄰林帶可同時連帶采伐外，其它情況下必須進行隔帶采伐，即同向相鄰林帶不得同年更新采伐，同期采伐

4、林帶的帶間應保留不少于一條林帶。采用斷帶采伐方式的，每采伐段不超過1000米，保留段不少于采伐段的2倍。采用分行采伐、隔株采伐方式的，最后一次采伐和第一次采伐的間隔期，應為第一次采伐的林帶已完成了伐后更新或伐前更新，且更新林帶已達到穩(wěn)定生長的最低年限，采伐間隔期一般不得少于3年。第八條農(nóng)田防護林撫育采伐的適用條件：（一）林帶密度大，樹木競爭激烈出現(xiàn)擠壓現(xiàn)象的。（二）林帶遭受病蟲害、干旱、火災、風折等自然災害，受害程度較輕且采伐后基本不破壞原林帶結(jié)構(gòu)的。第九條 撫育采伐的株數(shù)強度原則上控制在風沙、干旱地區(qū)不大于30%，其它地區(qū)不大于50，伐后林帶的疏透度在0.4以上。第十條農(nóng)田防護林其他采伐的適

5、用條件：（一）因樹種選擇不當不能適地適樹的，受干旱、水澇嚴重影響的，或經(jīng)多次采伐多代萌生等原因，造成林木生長衰弱，難以發(fā)揮有效防護作用的林帶。（二）遭受病蟲害、干旱枯死、風折雪壓等自然災害嚴重危害，且難以復壯而發(fā)揮防護作用的林帶，特別是遭受傳染性病蟲害侵害的林帶。（三）因過度過頻采伐或經(jīng)營管理粗放等因素，造成林帶結(jié)構(gòu)殘破，單位面積保存株數(shù)不足初植株數(shù)密度30的林帶。（四）其它生長停滯、林相不整，不能有效發(fā)揮防護功能的林帶；（五）因建設項目征占用林地，農(nóng)田水利設施建設等需要采伐林木的。第十一條農(nóng)田防護林年森林采伐限額指標根據(jù)經(jīng)營方案分配給林木經(jīng)營單位或個人，由林木經(jīng)營單位或個人按照經(jīng)營方案安排采

6、伐，合理利用。未編制森林經(jīng)營方案的，由旗縣林業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)田防護林資源狀況，合理分配采伐限額。第十二條 農(nóng)田防護林采伐限額在公益林采伐限額中合理安排。撫育和其他采伐可占用更新采伐限額。限額不足的，由旗縣林業(yè)主管部門按規(guī)定程序逐級向自治區(qū)林業(yè)主管部門申報，在自治區(qū)預留限額中調(diào)劑解決。第十三條農(nóng)田防護林采伐應當進行伐區(qū)調(diào)查作業(yè)設計，風沙干旱區(qū)的農(nóng)田防護林的采伐作業(yè)設計，應由有林業(yè)調(diào)查設計資質(zhì)的單位承擔。其它地區(qū)的農(nóng)田防護林采伐，由旗縣林業(yè)主管部門組織有關(guān)技術(shù)業(yè)務單位編制采伐作業(yè)設計。第十四條采伐農(nóng)田防護林的單位或個人應向旗縣林業(yè)主管部門提出采伐申請。需提交下列材料：（一）林木采伐申請書；（二）林

7、木權(quán)屬證明；（三）采伐作業(yè)調(diào)查設計；（四）上一次采伐的驗收合格證明；（五）上一次采伐更新造林驗收合格證明。第十五條 有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：（一）林木權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭議的；（二）未按規(guī)定提交有關(guān)申請材料或提交材料不符合要求的；（三）采伐作業(yè)設計違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī)定的；（四）上一次農(nóng)田防護林采伐驗收不合格或采伐后更新造林不合格的。第十六條 采伐農(nóng)田防護林要在旗縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查的政務公開、村務公開欄上進行公示，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容包括年總采伐量指標及分配情況，擬批準采伐的申請人或單位、林木權(quán)屬、采伐地點及四至范圍、采伐方式、采伐樹種、面積、蓄積和林

8、木更新時限、監(jiān)督舉報電話等。第十七條 農(nóng)田防護林一般應采用大苗人工造林進行伐前或伐后更新。對風沙、干旱區(qū)的農(nóng)田防護林帶或?qū)挾仍?00米以上農(nóng)田林網(wǎng)的更新采伐，應先采取帶間更新、帶內(nèi)更新或緊鄰原林帶一側(cè)營造接班林方式，進行伐前更新。采取伐后更新方式的，應在采伐當年或次年在原林帶上完成更新造林。第十八條實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目或農(nóng)村土地整理項目、以及調(diào)整優(yōu)化林網(wǎng)布局規(guī)劃需要采伐農(nóng)田防護林的，允許根據(jù)項目規(guī)劃或初設方案進行防護林帶、林網(wǎng)的異地更新，但更新后農(nóng)田防護林的面積不得減少、更新質(zhì)量應提高、結(jié)構(gòu)合理。第十九條旗縣林業(yè)主管部門應組織基層林業(yè)專業(yè)人員，對防護林采伐作業(yè)進行現(xiàn)地技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督檢查，對

9、違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應責令糾正，不糾正的應停止其采伐。采伐作業(yè)結(jié)束后，應組織有關(guān)人員依據(jù)林木采伐許可證和伐區(qū)作業(yè)設計進行檢查驗收，驗收合格的發(fā)給采伐驗收合格證明，不合格的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第二十條農(nóng)田防護林更新應采造掛鉤，旗縣林業(yè)主管部門應與申請采伐農(nóng)田防護林的單位或個人簽訂農(nóng)田防護林更新造林協(xié)議，并可收取更新保證金，收取更新保證金的，標準不得高于當?shù)剞r(nóng)田防護林營造的平均成本。申請采伐的單位或個人在更新期內(nèi)未能按規(guī)定完成更新、或更新不合格又拒絕補植補造的，林業(yè)部門可依雙方協(xié)議條款規(guī)定予以處置。要建立更新保證金的收取、管理、使用、返還制度，專帳收取、專戶儲存、專款專用，對更新驗收合格的，要將保證金本金和利息一次性返還。更新驗收不合格的，由林業(yè)部門收取的更新保證金組織完成農(nóng)田防護林更新。嚴禁挪用、扣留或拒絕返還。第二十一條 旗縣林業(yè)主管部門要對農(nóng)田防護林更新面積和質(zhì)量進行檢查驗收，驗收合格的，核發(fā)更新驗