消費品召回管理辦法(征求意見稿)

1、消費品召回管理方法征求意見稿第一條 立法目的與依據(jù) 為了標(biāo)準(zhǔn)消費品召回活動，預(yù)防和 消除消費品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費者的人身和財產(chǎn)安 全，根據(jù)?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法? 、?中華人民共和國消費 者權(quán)益保護法?等法律法規(guī)，制定本方法。第二條 適用對象 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的消費 品的召回及其監(jiān)督管理適用本方法。第三條 概念釋義 本方法所稱消費品，是指直接或預(yù)期滿足 人們?nèi)粘Ｉ?、辦公和娛樂等使用需要，銷售給消費者或供消費 者使用的產(chǎn)品。本方法所稱缺陷，是指由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因?qū)е碌?在同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的不符合保障人 身、財產(chǎn)平安國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

2、情形或者其他危及人身、財 產(chǎn)平安的不合理的危險。本方法所稱召回，是指消費品生產(chǎn)者對其已售出的消費品采 取措施消除缺陷或降低、消除相關(guān)風(fēng)險的活動。本方法所稱生產(chǎn)者， 是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費品并 以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。從中國境外進口消費品到中國 境內(nèi)銷售的企業(yè)視為本方法規(guī)定的生產(chǎn)者。第四條 生產(chǎn)者責(zé)任 生產(chǎn)者是缺陷消費品的召回主體。消費 品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本方法實施召回第五條 目錄管理 本方法實施召回的消費品根據(jù)存在傷害 及平安隱患的風(fēng)險情況實行目錄管理。實施召回管理的消費品目 錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整。第六條 主管部門 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局以下簡稱 國家質(zhì)檢總局

3、負(fù)責(zé)全國消費品召回的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、國家質(zhì)檢 總局直屬出入境檢驗檢疫局以下統(tǒng)稱省級質(zhì)檢部門按照職責(zé) 分工負(fù)責(zé)本轄內(nèi)消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作。省級質(zhì)檢部門根 據(jù)工作需要，可以委托省級以下質(zhì)檢部門承當(dāng)消費品召回監(jiān)督管 理的局部工作。省級以下質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級質(zhì)檢部門的委托及時開展 相關(guān)工作。第七條 技術(shù)支撐機構(gòu) 國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機 構(gòu)以下簡稱召回技術(shù)機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，承當(dāng)消 費品召回的具體技術(shù)工作。省級質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機構(gòu)按照省級質(zhì)檢部門的 規(guī)定，承當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)消費品召回的具體技術(shù)工作。第八條 信息系統(tǒng) 國家質(zhì)檢總局加強

4、國家缺陷產(chǎn)品召回信 息管理平臺消費品召回信息管理系統(tǒng) 以下簡稱信息系統(tǒng) 建設(shè)， 收集匯總、分析處理有關(guān)信息，備案生產(chǎn)者信息，并實現(xiàn)信息的 共享、發(fā)布和快速通報。第九條 缺陷信息收集、分析和報告 省級質(zhì)檢部門在本轄 區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)組織收集、處理消費品缺陷、投訴等信息，并及時將可 能涉及產(chǎn)品缺陷的信息通過信息系統(tǒng)上報國家質(zhì)檢總局。任何單位和個人可以向省級以上質(zhì)檢部門投訴或舉報消費 品可能存在缺陷的信息。召回技術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、匯總與消費品有關(guān)的缺陷、傷害、 國外召回等信息， 并及時進行分析， 發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的， 應(yīng)及時向國家質(zhì)檢總局報告。國家質(zhì)檢總局通過信息系統(tǒng)通報生 產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門。生產(chǎn)

5、者應(yīng)當(dāng)配合召回技術(shù)機構(gòu)對有關(guān)信息進行核實確認(rèn)和 技術(shù)分析。第十條 信息共享 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)建立消費品的強制性 標(biāo)準(zhǔn)、強制性產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督檢查、執(zhí)法打假、投訴舉報、風(fēng)險 監(jiān)測、產(chǎn)品三包、產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息、組織機構(gòu)代碼和物品編碼 等信息共享機制。第十一條 專家?guī)旌蜋z測機構(gòu) 國家質(zhì)檢總局加強消費品召 回專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選具有法定資質(zhì)的國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)和實 驗室，為消費品召回管理提供技術(shù)支撐。第十二條 生產(chǎn)者信息收集分析和召回義務(wù) 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對 其生產(chǎn)的消費品質(zhì)量平安負(fù)責(zé)，加強消費品質(zhì)量平安信息管理， 建立健全相關(guān)信息檔案，主動發(fā)布消費品質(zhì)量平安信息。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立缺陷信息收集分析處理制度，主動收

6、集消費 品質(zhì)量平安信息，獲知消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào) 查分析，并如實向生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門報告調(diào)查分析結(jié) 果，確認(rèn)消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口， 并按本方法的規(guī)定立即實施召回。第十三條 相關(guān)經(jīng)營者義務(wù) 銷售者、租賃者、修理者、零 部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者以下統(tǒng)稱經(jīng)營 者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢部門報告和向生產(chǎn)者通報消費品可能存在缺陷的 相關(guān)信息。經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、 使用消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。第十四條 生產(chǎn)者調(diào)查分析 省級質(zhì)檢部門接到國家質(zhì)檢總 局通報的信息，或通過舉報處理等方式發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn) 者生產(chǎn)的消費品

7、可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展調(diào)查 分析。省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)自通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析之日起 5 個工 作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)報告國家質(zhì)檢總局。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求，立即開展調(diào)查分析，如實向通知 其開展調(diào)查分析的省級質(zhì)檢部門報告調(diào)查分析結(jié)果。第十五條 啟動缺陷調(diào)查條件 生產(chǎn)者未按照省級質(zhì)檢部門 通知開展調(diào)查分析的，或者其調(diào)查分析結(jié)果不能證明消費品不存 在缺陷的，生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查。省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)自啟動缺陷調(diào)查之日起 5 個工作日內(nèi)將啟 動情況通過信息系統(tǒng)報告國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局認(rèn)為消費 品可能存在會造成嚴(yán)重后果缺陷的或者影響較大的，可以直接開 展缺陷調(diào)查，并通報

8、生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部門。第十六條 主管部門缺陷調(diào)查權(quán) 省級以上質(zhì)檢部門開展缺 陷調(diào)查， 可以進入生產(chǎn)者、 經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查， 查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解消費品可能 存在缺陷的情況。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、消費 品和專用設(shè)備。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān) 資料。省級以上質(zhì)檢部門不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供的資料、消費 品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測和鑒定以外的用途。第十七條 缺陷調(diào)查報告 省級以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時分析 處理缺陷調(diào)查獲得的資料信息，并形成缺陷調(diào)查報告。省級質(zhì)檢 部門開展缺陷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在形成缺陷調(diào)查報告后

9、5 個工作日內(nèi)通過 信息系統(tǒng)上報國家質(zhì)檢總局。第十八條 通知生產(chǎn)者召回 省級以上質(zhì)檢部門調(diào)查認(rèn)為消 費品存在缺陷的，或者經(jīng)確認(rèn)國家監(jiān)督抽查、行政案件辦理中發(fā) 現(xiàn)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實施召 回。第十九條 生產(chǎn)者異議 生產(chǎn)者認(rèn)為其消費品不存在缺陷的， 可以自收到通知之日起 15 個工作日內(nèi)向通知其實施召回的省級 以上質(zhì)檢部門提出異議，并提供證明材料。收到異議的省級以上 質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家或檢測和實驗機 構(gòu)對證明材料進行論證或技術(shù)鑒定，做出確認(rèn)缺陷調(diào)查結(jié)果的決 定，并將該決定告知生產(chǎn)者。省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在做出決定后 5 個工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)報告國家

10、質(zhì)檢總局。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在本條第一款規(guī)定期限 內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)省級以上質(zhì)檢部門依照本條第一款規(guī)定經(jīng) 組織論證或技術(shù)鑒定確認(rèn)消費品存在缺陷的，通知生產(chǎn)者實施召 回的省級以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實施召回；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立 即停止生產(chǎn)、銷售、進口消費品，并實施召回。第二十條 召回方案 生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總 局的規(guī)定制定召回方案，并按召回方案實施召回。生產(chǎn)者制定召回方案，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準(zhǔn)確，并對其內(nèi) 容的真實性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)消費品存在缺陷之日起 5 個工作日內(nèi)或被 責(zé)令召回之日起 5 個工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)備案召回方案。修改 已備案

11、的召回方案應(yīng)當(dāng)重新備案，并提交說明材料。第二十一條 召回通報 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將備案的召回方案同時 通報相關(guān)經(jīng)營者。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄。第二十二條 召回信息發(fā)布 生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)自召回計 劃備案之日起 5 個工作日內(nèi)，通過報刊、網(wǎng)站、播送、電視等便 于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費者消費品存在的缺陷、防 止損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社會公布生產(chǎn)者已經(jīng)確認(rèn)并備案 的缺陷產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)者實施召回的其他相關(guān)信息。相關(guān)省級 質(zhì)檢部門應(yīng)同時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。第二十三條 風(fēng)險預(yù)警 省級以上質(zhì)檢部門可以對消費品進行風(fēng)險評估，認(rèn)為消費品缺陷風(fēng)險較

12、高，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)品安 全事故，同時不能依照本方法實施召回的，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布消費 預(yù)警信息。第二十四條 召回措施 對實施召回的消費品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及 時采取修正或者補充標(biāo)識、修理、更換、退貨、退款等措施消除 缺陷或降低、消除相關(guān)風(fēng)險。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承當(dāng)消費者因消費品被召回支出的必要費用。 第二十五條 召回階段性報告和總結(jié)報告 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照 國家質(zhì)檢總局的規(guī)定向所在地省級質(zhì)檢部門提交召回階段性報 告和召回總結(jié)報告。省級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將召回階段性報告和召回總結(jié)報告通過 信息系統(tǒng)上報國家質(zhì)檢總局。第二十六條 召回實施情況監(jiān)督 生產(chǎn)者所在地省級質(zhì)檢部 門應(yīng)當(dāng)對召回實施情況進行監(jiān)督，對未按照本方法實施召回的， 責(zé)令生產(chǎn)者改正。第二十七 條 違規(guī)處置 違反本方法規(guī)定，由省級質(zhì)檢部門按照?消費者權(quán)益保護法?有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條 附那么 以下消費品不適用本方法：一效勞類產(chǎn)品，但提供效勞時使用的產(chǎn)品除外；