關(guān)于發(fā)展我市臨空經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告修改

1、關(guān)于我市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的研究報(bào)告所謂臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空運(yùn)輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以及各類與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其主要是利用空港的區(qū)域資源發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，開發(fā)航空配套建設(shè)，突出交通樞紐功能，逐步成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提升我市空港功能作用和輻射東北經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航作用，更有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2、實(shí)現(xiàn)整體躍升。一、臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況及其重要意義（一）臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況1、國(guó)外臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。臨空經(jīng)濟(jì)是伴隨著交通行業(yè)的完善漸進(jìn)式發(fā)展的，特別是歐美國(guó)家在工業(yè)革命后期，航空業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的聚集整合，漸漸具備了臨空經(jīng)濟(jì)的雛形，并延續(xù)至今?？v觀國(guó)際上臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，臨空經(jīng)濟(jì)是伴隨著航空運(yùn)輸方式的變化和技術(shù)進(jìn)步尤其是新技術(shù)革命的浪潮而興起的。在20世紀(jì)70年代后期，新技術(shù)革命的興起，突破了資源分布對(duì)生產(chǎn)力布局的嚴(yán)重限制，帶動(dòng)了大規(guī)模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般都具有體積小、運(yùn)量少、附加值大、單位產(chǎn)品承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的能力較高等優(yōu)勢(shì)，特別適

3、合航空運(yùn)輸。尤其是高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展速度快，產(chǎn)品生命周期短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，倘若新技術(shù)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化為成果產(chǎn)品投放市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新的效益就不能得到發(fā)揮，利潤(rùn)最大化就更無(wú)從談起了。因此，對(duì)產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸時(shí)效性要求，更加彰顯航空運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越性，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的依賴性也越發(fā)明顯，由此催生了西方國(guó)家開展臨空工業(yè)布局模式，眾多的臨空工業(yè)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。 2、我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)歷程。相對(duì)于一些發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)起步相對(duì)滯后，但近些年來(lái)航空業(yè)發(fā)展迅猛，間接地助推了臨空經(jīng)濟(jì)的厚積薄發(fā)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，由深圳、廣州、上海等東南沿海地區(qū)重點(diǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)城市率先興起，并迅速向中西部地區(qū)發(fā)展。到2011年

4、，全國(guó)旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)基本都規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；其中，北京、武漢、成都等國(guó)家航空樞紐城市臨空經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模。去年，北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總產(chǎn)值已達(dá)到1107億元，每平方公里產(chǎn)出為39.8億元，其高端產(chǎn)業(yè)密度居全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之首；武漢天河臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為華中地區(qū)最大的航空物流產(chǎn)業(yè)基地，每年提供新增就業(yè)崗位1500個(gè)，就業(yè)密度是全市的3.1倍；成都雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了英特爾芯片等18家世界 500強(qiáng)總部企業(yè)，是我國(guó)西部總部企業(yè)最集中的地區(qū)，成為我國(guó)西南對(duì)外開放的空中走廊。3、目前我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市的主要經(jīng)驗(yàn)做法?？v觀京漢蓉三市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)均特別重視以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃引

5、導(dǎo)。北京依托順義國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以順義天竺鎮(zhèn)為核心，在5.3公里半徑內(nèi)規(guī)劃了27.8平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，劃分了高新技術(shù)、現(xiàn)代制造、航空物流、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際商貿(mào)和文化休閑等6大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；武漢依托天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以天河鎮(zhèn)為核心，在10公里半徑內(nèi)規(guī)劃了面積101平方公里的目前國(guó)內(nèi)最大的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)“騰籠換鳥”，整體搬遷了130余戶各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)了中國(guó)國(guó)航等一大批臨空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，已經(jīng)形成了航空物流、金融和旅游三大產(chǎn)業(yè)集群；成都依托雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在雙流縣規(guī)劃了半徑9.2公里，面積94平方公里的雙流臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)已形成了總部、高新技術(shù)和休閑旅游三大臨空支柱產(chǎn)業(yè)。3個(gè)城市臨空產(chǎn)業(yè)從

6、核心區(qū)不斷拓展，目前，北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)覆蓋順義全域；武漢天河和成都雙流臨空經(jīng)濟(jì)也基本形成了全域發(fā)展格局。二是完善管理體制。適應(yīng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，3個(gè)城市都在全市層面構(gòu)架臨空經(jīng)濟(jì)的管理體系，實(shí)行全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。2006年，武漢天河臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以獲批國(guó)家航空運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，成立了市級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)管委會(huì)；北京、成都則分別于2002年和2010年將順義和雙流臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入全市發(fā)展規(guī)劃，列入市管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，臨空經(jīng)濟(jì)管委會(huì)升格為市級(jí)管理機(jī)構(gòu)。三是政策扶持。北京市財(cái)政以直接投資方式支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和航空港功能區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升臨空經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)能力，改善投資環(huán)境；成都規(guī)定對(duì)

7、入駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)在國(guó)家信貸計(jì)劃內(nèi)專項(xiàng)安排開發(fā)貸款，實(shí)行差別或特殊優(yōu)惠利率；武漢通過(guò)整合空港保稅物流等多重政策，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為政策高地。（二）發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的重要意義發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是提升城市戰(zhàn)略地位的客觀需要。從世界各大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看：凡國(guó)際性大都市、區(qū)域性中心城市都有一個(gè)國(guó)際性樞紐機(jī)場(chǎng)作重要支撐，機(jī)場(chǎng)的素質(zhì)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位。1、大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的客觀需求臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物。從根本上說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度必然會(huì)趨于飽和，而要沖破飽和的瓶頸實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，必須要開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，向資源豐

8、富、開發(fā)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域傾斜，適時(shí)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)中心，而這種經(jīng)濟(jì)的遷徙必然產(chǎn)生對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的巨大需求。有需求必然會(huì)刺激供給的增長(zhǎng)，為了使供給和需求在經(jīng)歷了各自的上升期之后再次達(dá)到穩(wěn)定平衡，必然需要新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式推進(jìn)供給和需求的互動(dòng)，而臨空經(jīng)濟(jì)果斷的填補(bǔ)了這個(gè)空缺。2、臨空經(jīng)濟(jì)催生五大效應(yīng)一是空港樞紐功能的完善效應(yīng)。機(jī)場(chǎng)與機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)之間，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)互動(dòng)載體，航空產(chǎn)業(yè)鏈條將會(huì)從機(jī)場(chǎng)內(nèi)逐漸向機(jī)場(chǎng)外延伸，航空產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化，集團(tuán)化成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化演進(jìn)效應(yīng)。無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都處于高端產(chǎn)業(yè)，通過(guò)航空產(chǎn)業(yè)鏈條和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條這種相關(guān)的互動(dòng)關(guān)系，能夠帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化

9、演進(jìn)。三是城市空間布局的優(yōu)化效應(yīng)。目前全世界各大城市的發(fā)展模式是單中心封閉式空間發(fā)展模式，臨空經(jīng)濟(jì)的介入使得城市發(fā)展空間布局向多中心、均衡式發(fā)展，加速城市空間布局的優(yōu)化。四是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)效應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)所依托的機(jī)場(chǎng)，能夠直接與國(guó)際大都市互聯(lián)互通，將國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流點(diǎn)納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)資源在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中共享，外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)悄然而生。五是能夠改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的就業(yè)效應(yīng)。無(wú)論是機(jī)場(chǎng)還是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都能提供大量的就業(yè)崗位，降低中心城市就業(yè)壓力，較好的整合人力資源，促進(jìn)了人力資源的優(yōu)化配置。3、臨空經(jīng)濟(jì)吸引聚集五大產(chǎn)業(yè)不同地區(qū)發(fā)展水平的各異，但吸引的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)卻不盡相同。一是航空產(chǎn)業(yè)，即航空制造業(yè)和航空

10、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。它們是航空產(chǎn)業(yè)的兩大傳統(tǒng)支柱，是航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工程，是臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聚集的核心環(huán)節(jié)。二是航空物流業(yè)，航空物流業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式就是利用機(jī)場(chǎng)的口岸功能，周邊物流基地的保稅功能，真正實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)。三是打造城市綜合服務(wù)配套新城，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游特色服務(wù)，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多視角多角度吸引產(chǎn)業(yè)投資。四是國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)，主要是總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，目前蘇家屯區(qū)正在規(guī)劃的臨空國(guó)際城就是一個(gè)典型代表。五是康體娛樂休閑業(yè)，目前機(jī)場(chǎng)周邊消費(fèi)群體對(duì)于娛樂服務(wù)需求顯著增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，機(jī)場(chǎng)商業(yè)化程度越來(lái)越高，其商業(yè)價(jià)值倍增，堪稱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新看點(diǎn)。4、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)中

11、國(guó)地域廣闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度各異。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其所依托的航空樞紐是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要增長(zhǎng)極，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸心由平面轉(zhuǎn)化為立體的主要標(biāo)志和象征，是地區(qū)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和突破口，有利于克服中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間效率和公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、現(xiàn)階段發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基本條件（一）目前發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基本條件。臨空經(jīng)濟(jì)不是經(jīng)濟(jì)遷移發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展模式有一定的特殊性和基礎(chǔ)條件，除了必要的空港資源，物流、人流配套體系，自然資源、人力資源、技術(shù)支持，還需要一定規(guī)模的客貨流量和消費(fèi)群體，以及政府的宏觀政策支持，將各種資源有機(jī)融合，臨空經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到良性發(fā)展。其具體循環(huán)

12、構(gòu)成如圖1所示：圖1 臨空經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)成圖由上圖可以看出，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須具備下述條件：1、具備一定規(guī)模的客貨流量是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)曾經(jīng)對(duì)全球142個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查與評(píng)估，得出這樣的結(jié)論：國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，每年每100萬(wàn)旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是1100-1600個(gè)；大中型機(jī)場(chǎng)（旅客吞吐量>500萬(wàn)），每年每100萬(wàn)旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是750-1100個(gè)；小型地區(qū)機(jī)場(chǎng)（旅客吞吐量<500萬(wàn)），每年每100萬(wàn)旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是350-750個(gè)。此外，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受國(guó)際航班所占比例、中轉(zhuǎn)旅客所占份額及機(jī)場(chǎng)容量利用率等因素的影響。2、豐富的區(qū)域資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如地理位置

13、、自然資源、人力資源、以及相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。目前，較為成功的機(jī)場(chǎng)利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，相對(duì)便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展國(guó)際航空物流合作，共享信息資源，直接縮短了國(guó)際貿(mào)易周期，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。其中比較典型的是阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)。它是歐洲的第三大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、第四大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)，是法荷航空、漢莎航空的基地?；谄浔憷慕煌ㄟ\(yùn)輸條件環(huán)境，政府為了更多的吸引外來(lái)投資者，將政府與吸引外來(lái)投資的相關(guān)職能部門搬到了機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了一站式辦公服務(wù)。目前，阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)已是540多家跨國(guó)公司的總部、市場(chǎng)和銷售中心。涉及的產(chǎn)業(yè)包括IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、時(shí)尚等。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)也積極投入非航空

14、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有一個(gè)世界貿(mào)易中心、18洞的高爾夫球場(chǎng)、免稅購(gòu)物中心與美術(shù)博物館等。3、大力推動(dòng)相關(guān)政策支持。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府政策的支持，如自由貿(mào)易區(qū)政策、低關(guān)稅政策、環(huán)境保護(hù)政策等。政府的調(diào)控作用和行政優(yōu)勢(shì)不言而喻，因此需要政府大力扶持臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以目前空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、企業(yè)重組、體制機(jī)制創(chuàng)新為契機(jī)，創(chuàng)造難得的機(jī)遇和條件，在金融、土地、財(cái)稅改革等方面擁有先行先試權(quán)，在政策允許的范圍內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，避免發(fā)展過(guò)程中的政策束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出航空港、物流區(qū)、旅游區(qū)的特色發(fā)展，既要有規(guī)模、有體系，還要有質(zhì)量、有效益。切實(shí)發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)

15、增長(zhǎng)中的潛在作用。4、維系相對(duì)穩(wěn)定良好的客戶關(guān)系。任何產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展都離不開企業(yè)和客戶間的商業(yè)互動(dòng)，保有一定的客戶量，是企業(yè)推廣的最有效資源，是樹立品牌效應(yīng)的有效途徑。擴(kuò)展到整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的客戶源可以直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，有效提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷能力，保障產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)活力，以客戶的傳導(dǎo)效應(yīng)拉動(dòng)需求消費(fèi)，激活臨空經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展。5、擁有相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系。判斷一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。一是各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能否基本滿足本國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。二是與一國(guó)的國(guó)情、資源稟賦相適應(yīng)，三是各產(chǎn)業(yè)之間能夠相互協(xié)調(diào)，具有較高的運(yùn)作效率。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷的一般

16、規(guī)律，又具有自己的特點(diǎn)。特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作效率顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模日趨合理。但也應(yīng)該看到我國(guó)三產(chǎn)發(fā)展確實(shí)還很不充分，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的重物質(zhì)生產(chǎn)、輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念影響還遠(yuǎn)未消除，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，制約臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)完備產(chǎn)業(yè)體系，正是基于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免偏重傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，廣泛開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的整體躍升。（二）我市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件。綜上臨空經(jīng)濟(jì)基本條件所述，對(duì)比我市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基本條件跟更為優(yōu)越，理應(yīng)乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為。目前我市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，優(yōu)勢(shì)突出：一是具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市作為東北最大的中

17、心城市，地處東北亞中心地帶，與俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮和蒙古等國(guó)家的主要城市在等距離輻射線上，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，東北經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，南可以下海入關(guān)，北可通往黑、吉兩省，地緣區(qū)位優(yōu)越。二是初步形成了現(xiàn)代化綜合交通體系。我市作為全國(guó)交通重要區(qū)域樞紐，擁有東北地區(qū)最大的國(guó)際空港，2008年沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)被確定為全國(guó)8大區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，到2011年，已開通國(guó)際航線52條，國(guó)內(nèi)航線90條，旅客吞吐量達(dá)到千萬(wàn)人次，占東北地區(qū)的40%；依托全國(guó)最大的鐵路編組站和全國(guó)最高等級(jí)高速公路干網(wǎng)，由哈大高鐵專線和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際快速干道等構(gòu)成的區(qū)域城際高速路網(wǎng)已然形成，隨著沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收及近海產(chǎn)業(yè)大道建成

18、，我市已成為陸?？者\(yùn)兼?zhèn)涞膰?guó)際交通樞紐。三是擁有雄厚的臨空經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2011年我市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值突破千億元，分別占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的40%和地區(qū)生產(chǎn)總值的20%以上；商務(wù)、會(huì)展、金融、物流和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的53%。桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域分布著渾南國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心、蘇桃路物流集聚帶等一大批高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，隨著渾南“航高基地”和沈陽(yáng)南部行政中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)完成，我市臨空產(chǎn)業(yè)要素將更加豐富。四是相對(duì)寬松的政策支持。國(guó)家、省將我市通航產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃、大渾南開發(fā)建設(shè)和行政中心南移等重大項(xiàng)目舉措均納入政策支持范圍，財(cái)

19、政金融、投資貸款、土地利用等經(jīng)濟(jì)政策支持均有助于臨空經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。三、未來(lái)一段時(shí)間我市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)（一）重點(diǎn)突破臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為主要集聚地，重點(diǎn)在航空物流及運(yùn)輸業(yè)、臨空商務(wù)業(yè)、臨空制造業(yè)、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等集聚高端要素、具備臨空特色的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，成為集中體現(xiàn)國(guó)際空港對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。1、航空物流及運(yùn)輸業(yè)抓住桃仙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、建設(shè)東北地區(qū)物流中心等重大項(xiàng)目契機(jī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃蘇家屯臨空國(guó)際城規(guī)劃用地的合理布局和功能分工，加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)物流基地、機(jī)場(chǎng)新航站樓、完善空港物流園區(qū)和信息物流平臺(tái)，扶持開拓一批國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和通航城市航線，加快第二跑道、新航站樓

20、等機(jī)場(chǎng)地面設(shè)施的建設(shè)和完善，提升機(jī)場(chǎng)客、貨運(yùn)輸能力。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航空物流企業(yè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，加強(qiáng)與區(qū)域其他物流樞紐和節(jié)點(diǎn)的合作，強(qiáng)化與全國(guó)六大區(qū)域機(jī)場(chǎng)互聯(lián)互通，成為連接國(guó)際以及為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供高端快捷服務(wù)的國(guó)際樞紐型物流園區(qū)。2、航空商務(wù)業(yè)臨空是一種無(wú)形資本，其蘊(yùn)含著大量的潛在商機(jī)。依托空港帶來(lái)的人流、物流、信息流和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射功能為目的，以吸引航空企業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務(wù)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、會(huì)展中介、檢測(cè)檢驗(yàn)、廣告咨詢等國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力突出商務(wù)品牌效應(yīng)，打造東北地區(qū)獨(dú)樹一幟的展覽中心商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)際會(huì)展群、全球品牌展示交易中心和東北

21、亞商品交易城等。充分利用雙核（渾河商務(wù)城、臨空國(guó)際城）驅(qū)動(dòng)的發(fā)展思路，利用蘇家屯區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，基于有差異的功能定位并互為補(bǔ)充，暗合著區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律中的等效定律和聚合定律，通過(guò)這種中心區(qū)域的確立并進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的思路，推動(dòng)臨空商務(wù)經(jīng)濟(jì)全區(qū)域發(fā)展。3、臨空制造業(yè)發(fā)揮沈陽(yáng)老工業(yè)基地裝備制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)迅速增長(zhǎng)的航空市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空技術(shù)革新，吸引國(guó)內(nèi)主要航空科技機(jī)構(gòu)的成果孵化，航空高效的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合沈飛的自主創(chuàng)新研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)零部件及附屬專用設(shè)備、航空電子儀器設(shè)備、機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備、航空食品、機(jī)上的易耗品等航空產(chǎn)品，配套發(fā)展飛機(jī)與機(jī)場(chǎng)設(shè)備維修業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)研發(fā)民用輕型

22、通用飛機(jī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。4、臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮空港的快速物流和人才信息集聚優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，大理發(fā)展高科技產(chǎn)品的出口加工制造，帶動(dòng)提升電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展完善空港物流配套建設(shè)，加快空港物流建設(shè)，積極發(fā)展移動(dòng)通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光電子產(chǎn)品、生物疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口加工制造。緊緊圍繞為航空產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展航空電子和軟件開發(fā)、航空新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（二）積極培育臨空特色產(chǎn)業(yè)圍繞完善空港服務(wù)功能，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升空港輻射帶動(dòng)能力，積極發(fā)展休閑旅游業(yè)、臨空配套服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，成為沈

23、陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)圈重要的產(chǎn)業(yè)門類。1、休閑旅游業(yè)發(fā)揮臨空的交通便捷優(yōu)勢(shì)，完善空港的旅游集散功能，合理開發(fā)空港核心區(qū)旅游資源，打造沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中央休閑區(qū)、東北最大的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展主題娛樂、休閑度假、名品購(gòu)物、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議，以及具有航空特色的旅游產(chǎn)品，整合和聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，田園風(fēng)格的戶外旅游新領(lǐng)域，努力拓展旅游文化，營(yíng)造國(guó)際化旅游品牌效應(yīng)，全面發(fā)展臨空旅游區(qū)的黃金大道和十字金廊，以發(fā)展通航、休閑旅游、健康、文化四大產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，全面落實(shí)旅游休閑軸和健康生態(tài)軸建設(shè)。2、機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)業(yè)服務(wù)于機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是加快完善商業(yè)餐飲。滿足差異化、便捷化、舒適化的服

24、務(wù)需求，配合機(jī)場(chǎng)新航站樓規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上訂購(gòu)、小型超市、免稅商店、名特產(chǎn)品專賣店、連鎖餐飲、咖啡廳、電影院、游樂廳、書店等多種業(yè)態(tài)。規(guī)劃國(guó)際名品商鋪，主要匯集中外名牌折扣專賣、新奇古玩、數(shù)碼視聽、旅游工藝品等。二是配套發(fā)展賓館酒店業(yè)，圍繞機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)和航班延誤滯留人員以及商務(wù)活動(dòng)人群等不同需求，加快發(fā)展一些低星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店，規(guī)劃建設(shè)若干高星級(jí)酒店和休閑度假酒店。三是加快完善機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能。包括汽車停放、停車保養(yǎng)、汽車維護(hù)和租賃服務(wù)、電信郵政、醫(yī)療救護(hù)等。持續(xù)發(fā)展后勤服務(wù)基地，為航空公司乘務(wù)人員、機(jī)場(chǎng)工作人員提供生活配套服務(wù)，增強(qiáng)航空公司本地根植性。3、臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮航空物流和要素集聚

25、功能，在機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域大力發(fā)展臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先重點(diǎn)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。以永樂為中心的臨空都市農(nóng)業(yè)區(qū)作為發(fā)展重點(diǎn)，打造東北臨空型高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和大沈陽(yáng)精品農(nóng)產(chǎn)品交易中心，集臨空農(nóng)產(chǎn)品物流、信息發(fā)布、國(guó)際貿(mào)易、冷鏈運(yùn)輸、精加工等功能于一體，成為東北地區(qū)現(xiàn)代化、綜合性的高端農(nóng)產(chǎn)品交易和出口加工區(qū)。其次要發(fā)展觀光體驗(yàn)、科普教育、休閑娛樂等內(nèi)容的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀功能，適度發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。四、加快我市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議前不久，桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)列入了國(guó)家新一輪重點(diǎn)發(fā)展的樞紐機(jī)場(chǎng)行列，我市通航產(chǎn)業(yè)被納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這為我市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大機(jī)遇。按照發(fā)展現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制，為我市臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（一）把發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提上政府重要工作日程。以國(guó)家提出增強(qiáng)沈陽(yáng)等大型機(jī)場(chǎng)的區(qū)域性樞紐功能建設(shè)的要求為契機(jī)，將發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)列為工作重點(diǎn)，牽引臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放總體戰(zhàn)略的要求，將發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，整合全市資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加大扶持力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之成為帶動(dòng)我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新