全國(guó)煤礦水害變亂[教學(xué)]課件

1、（二一二年四月十八日） 吸取水害事故教訓(xùn)促進(jìn)防治水工作主 要 內(nèi) 容2011年全國(guó)煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點(diǎn)工作的安排一、2011年全國(guó)煤礦水害事故基本情況（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000201120002011年全國(guó)煤礦事故起年全國(guó)煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計(jì)柱狀圖01000200030004000500060007000200020022004200620082010起數(shù)人數(shù)（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制0246810122000 20

2、02 2004 2006 2008 20100200400600800100012002000-2011年全國(guó)特別重大煤礦事故情況統(tǒng)計(jì)表年份起數(shù)年份死亡人數(shù)起數(shù)人數(shù)（10人/單位）0102030405060708020002001200220032004200520062007200820092010201105001000150020002000-2011年全國(guó)重、特大煤礦事故統(tǒng)計(jì)表年份起數(shù)人數(shù)起數(shù)人數(shù)（一）中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降2000201120002011年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)圖（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和

3、政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。 煤礦防治水規(guī)定（安監(jiān)總局28號(hào)局長(zhǎng)令）、煤礦安全規(guī)程（防治水部分）（安監(jiān)總局37號(hào) 局長(zhǎng)令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少02468101214162000200120022003200420052006200720082009201020110501001502002503003504002000-2011年全國(guó)重特大煤礦水害事故情況統(tǒng)計(jì)表年份起數(shù)人數(shù)起數(shù)人數(shù)00.511.522.533.52003200420052006200820100501001502002502000-2011年全國(guó)特別重

4、大煤礦水害事故情況統(tǒng)計(jì)表年份起數(shù)人數(shù)起數(shù)人數(shù)（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析2011年水害基本情況 2011 2011年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故4444起、死起、死亡亡192192人，同比增加人，同比增加6 6起、少死亡起、少死亡3232人，分別上人，分別上升升15.815.8和下降和下降14.314.3，占全國(guó)煤礦事故總起，占全國(guó)煤礦事故總起數(shù)的數(shù)的3.7%3.7%，占全國(guó)煤礦總死亡人數(shù)的，占全國(guó)煤礦總死亡人數(shù)的9.79.7。1. 2011年水害基本情況（三）（三）20112011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析原因分析

5、較大水害事故發(fā)生較大水害事故發(fā)生1616起、死亡起、死亡7878人，同比增加人，同比增加3 3起起、多死亡、多死亡1818人，分別上升人，分別上升23.123.1和和30%30%，占較大，占較大事故總數(shù)的事故總數(shù)的18.818.8和和18.918.9。發(fā)生重大透水事故發(fā)生重大透水事故6 6起、死亡起、死亡8585人，同比起數(shù)持平人，同比起數(shù)持平、少死亡、少死亡3838人，死亡人數(shù)下降人，死亡人數(shù)下降38%38%，占重大事故，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%28.6%和和24.3%24.3%。國(guó)有煤礦發(fā)生國(guó)有煤礦發(fā)生2 2起淹井事故。起淹井事故。20112011年年8 8月月7

6、7日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司日，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)韓城礦業(yè)公司桑樹(shù)坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，桑樹(shù)坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7 7個(gè)個(gè)多小時(shí)桑樹(shù)坪礦被淹。多小時(shí)桑樹(shù)坪礦被淹。20112011年年1212月月1111日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙日，河北省冀中能源峰峰集團(tuán)黃沙礦礦112106112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒(méi)。淹沒(méi)。（三）2011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析2.2.主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)水害事故出現(xiàn)反彈水害事故出現(xiàn)反彈 20112011年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故年，全國(guó)煤礦發(fā)生水害事故4444起，同起，同比增加比增加

7、6 6起，上升起，上升15.815.8。其中較大水害事故。其中較大水害事故1616起、死亡起、死亡7878人，同比增加人，同比增加3 3起、多死亡起、多死亡1818人人，分別上升，分別上升23.123.1和和30%30%。較大以上水害事故所占比例大較大以上水害事故所占比例大 較大水害事故占全國(guó)煤礦較大事故總數(shù)的較大水害事故占全國(guó)煤礦較大事故總數(shù)的18.818.8和和18.918.9；重大透水事故占全國(guó)煤礦重；重大透水事故占全國(guó)煤礦重大事故的大事故的28.6%28.6%和和24.3%24.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大 發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、煤礦發(fā)生發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生1616起、死亡起、死亡127127人，占較大以上水害事故的人，占較大以上水害事故的72.7%72.7%和和 77.9%77.9%；非法煤礦發(fā)生；非法煤礦發(fā)生2 2起、死亡起、死亡1414人，占較大以人，占較大以上水害事故的上水害事故的9.1%9.1%和和 8.6%8.6%；國(guó)有重點(diǎn)發(fā)生；國(guó)有重點(diǎn)發(fā)生4 4起、起、死亡死亡2222人，占較大以上水害事故的人，占較大以上水害事故的18.2%18.2%和和13.5%13.5%。透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水水 發(fā)生的較大以上水害事故中有發(fā)生的較大以上水害

9、事故中有1919起是老空（起是老空（窯）透水造成的，占窯）透水造成的，占86.3%86.3%；有；有2 2起是地表水溝通起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有老空區(qū)灌入井下；有1 1 起是地下巖層水通過(guò)斷層起是地下巖層水通過(guò)斷層帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。帶發(fā)生突水。透水地點(diǎn)大多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)少數(shù)地區(qū)水害多發(fā) 發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5 5起、死起、死亡亡5656人，黑龍江發(fā)生人，黑龍江發(fā)生4 4起、死亡起、死亡2525人，兩省占人，兩省占全國(guó)煤礦較大以上事故的全國(guó)煤礦較大以上事故的40.9%40.9%和和49.7%49.7%。發(fā)生。發(fā)生

10、重大水害事故中，貴州重大水害事故中，貴州2 2起、死亡起、死亡3636人，廣西人，廣西1 1起、死亡起、死亡2020人，湖南人，湖南1 1起、死亡起、死亡1313人，黑龍江人，黑龍江1 1起、死亡起、死亡1313人，四川人，四川1 1起、死亡起、死亡1212人，山西人，山西1 1起起、死亡、死亡1111人。人。水害瞞報(bào)事故多水害瞞報(bào)事故多 較大以上較大以上2222起水害事故中，有起水害事故中，有8 8起水害事故起水害事故瞞報(bào)遲報(bào)、死亡瞞報(bào)遲報(bào)、死亡5959人，占較大以上水害事故人，占較大以上水害事故36.4%36.4%和和36.2%36.2%。其中黑龍江。其中黑龍江3 3起，河北起，河北2 2

11、起，湖南起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各、貴州和內(nèi)蒙各1 1起。起。3.水害事故原因分析（三）（三）20112011年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因年全國(guó)煤礦水害事故基本特點(diǎn)和原因分析分析沒(méi)有開(kāi)展防治水工作沒(méi)有開(kāi)展防治水工作 非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開(kāi)采等煤礦，沒(méi)有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒(méi)超深越界開(kāi)采等煤礦，沒(méi)有設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊(duì)伍，掘進(jìn)工作面沒(méi)有作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有探放水措施，根本不開(kāi)作面沒(méi)有作業(yè)規(guī)程，沒(méi)有探放水措施，根本不開(kāi)展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時(shí)故意隱瞞井下展水文地質(zhì)資料

12、的調(diào)查工作，有時(shí)故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對(duì)井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，生產(chǎn)情況，對(duì)井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開(kāi)拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。盲目開(kāi)拓掘進(jìn)，采通老空積水，引發(fā)事故。防治水工作不到位防治水工作不到位 一些企業(yè)雖然開(kāi)展了防治水工作，但未按一些企業(yè)雖然開(kāi)展了防治水工作，但未按照照煤礦防治水規(guī)定煤礦防治水規(guī)定和和煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程的要的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時(shí)只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度只時(shí)為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達(dá)到規(guī)定要求；過(guò)于依賴中介機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)未達(dá)到規(guī)定要求；過(guò)于依賴中介

13、機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。結(jié)論。違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水違規(guī)使用煤電鉆進(jìn)行探放水 一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十非正規(guī)鉆機(jī)進(jìn)行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。分深刻。違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層 急傾斜煤層開(kāi)采后，極易發(fā)生抽冒，無(wú)論急傾斜煤層開(kāi)采后，極易發(fā)生抽冒，無(wú)論開(kāi)采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了開(kāi)采深度有多深，抽冒可直達(dá)地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開(kāi)采。在水體下、防隔水煤柱，也不能確保安全開(kāi)采。在水體下、老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層

14、已發(fā)生多起嚴(yán)重的老空水區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴(yán)重的透水事故。透水事故。礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨ΦV井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開(kāi)拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就礦井開(kāi)拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開(kāi)掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?，由于盲目開(kāi)掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?，由于沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州透水事故。貴州省黔南州“7.2”7.2”事故和廣西合事故和廣西合山山“7.2”7.2”事故都與井下

15、擋水墻強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)事故都與井下?lián)跛畨?qiáng)度不達(dá)標(biāo)有關(guān)。雨季雨季“三防三防”措施落實(shí)不到位措施落實(shí)不到位 雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒(méi)雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未有認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。排除后就急于組織生產(chǎn)。應(yīng)急處置不及時(shí)應(yīng)急處置不及時(shí) 90%90%以上的透水事故都有透水征兆，對(duì)透水以上的透水事故都有透水征兆，對(duì)透水征兆誤判，沒(méi)有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企征兆誤判，沒(méi)有采取果斷措施及時(shí)撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時(shí)仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些

16、企業(yè)沒(méi)有制定水害應(yīng)急預(yù)案引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒(méi)有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低，沒(méi)有備用的搶險(xiǎn)救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃隱瞞事故真實(shí)情況，瞞報(bào)或遲報(bào)，主要負(fù)責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦“5.29”重大透水事故 2011年5月29日9時(shí)10分，貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1002萬(wàn)

17、元。1.基本情況 富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸/年。煤礦技改后進(jìn)行3次聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，均未獲得通過(guò)。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例案例1 1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦2.事故經(jīng)過(guò) 5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長(zhǎng)帶領(lǐng)工人于29日6時(shí)許提前下班。29日7時(shí)30分，專職負(fù)責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長(zhǎng)又安排58人入井作業(yè)。9時(shí)10分，K7上山掘進(jìn)工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過(guò)20天的搶險(xiǎn)救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例案例1 1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦：貴州省貴

18、陽(yáng)市富宏煤礦 3.事故直接原因 煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。 4.存在的主要問(wèn)題 在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。 煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，沒(méi)有探放水設(shè)計(jì)，雖有2臺(tái)探水鉆機(jī)，但不實(shí)施探放水作業(yè)。案例案例1 1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦為了追求產(chǎn)量，為了追求產(chǎn)量，K7K7上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)上山掘進(jìn)工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。淋水異常的情況下仍冒險(xiǎn)蠻干。其他問(wèn)題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問(wèn)其他問(wèn)題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問(wèn)題。題。 5.處理情況 對(duì)9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人

19、黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬(wàn)元。案例案例1 1：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦：貴州省貴陽(yáng)市富宏煤礦案例2 ：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司 2011年9月16日14時(shí)37分，中煤集團(tuán)山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬(wàn)元。“9.16”“9.16”重大透水事故重大透水事故1.基本情況 中煤集團(tuán)持有60%的股份，山西金海洋能源集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個(gè)輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例案例2 2 ：中煤集

20、團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.2.事故地點(diǎn)事故地點(diǎn) 61036103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。采用綜掘機(jī)沿沿6#6#煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺煤層底板掘進(jìn)，已掘進(jìn)進(jìn)尺805m805m。工作。工作面往外右邦面往外右邦2 2處為處為1010號(hào)探水鉆場(chǎng)。號(hào)探水鉆場(chǎng)。 2011年9月16日7時(shí)，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋安元召集當(dāng)班工人召開(kāi)班前會(huì)，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2右?guī)吞幨┕?0號(hào)鉆場(chǎng)（探水鉆窩）等，7時(shí)20分班前會(huì)結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例案例2 2 ：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶

21、灣煤業(yè)公司 8 8時(shí)左右，工人到達(dá)時(shí)左右，工人到達(dá)61036103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開(kāi)始作業(yè)，開(kāi)始作業(yè)，1414時(shí)時(shí)3030分許，正在工作面進(jìn)行支分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)1010號(hào)鉆場(chǎng)底部有約號(hào)鉆場(chǎng)底部有約10cm10cm粗、粗、30cm30cm高的渾濁水柱突然涌出高的渾濁水柱突然涌出, ,班長(zhǎng)賈兆貴班長(zhǎng)賈兆貴立即電話報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井立即電話報(bào)告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。下所有作業(yè)人員緊急撤離。 全礦當(dāng)班下井全礦當(dāng)班下井8484人，有人，有7373人安全升井。人安全升井。61036103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員

22、共回風(fēng)順槽掘進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共2121人，人，其中其中1010人安全撤出，人安全撤出，1111人被困。至人被困。至9 9月月2424日日1212時(shí)，最后時(shí)，最后1 1名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全名遇難礦工找到，搶險(xiǎn)救援工作全部結(jié)束。部結(jié)束。4. 4. 事故直接原事故直接原因因 在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，在未詳細(xì)查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒(méi)有針對(duì)沒(méi)有針對(duì)9 #9 #煤層的探放水措施，煤層的探放水措施，61036103回風(fēng)順回風(fēng)順槽掘進(jìn)致槽掘進(jìn)致9 #9 #煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。

23、 3.3.事故經(jīng)過(guò)事故經(jīng)過(guò) 5.存在的主要問(wèn)題水文地質(zhì)條件未查明。中介機(jī)構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開(kāi)采”的錯(cuò)誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過(guò)于依賴地質(zhì)報(bào)告的資料，對(duì)礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實(shí)。案例案例2 2 ：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異常現(xiàn)象后，未及時(shí)采取有效措施。施工單位、探放，未及時(shí)采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下, ,都未做都未做出及時(shí)撤人的決定。出及時(shí)撤人

24、的決定。監(jiān)管不到位監(jiān)管不到位 6.處理情況 對(duì)7人刑事處分（其中礦上2人，探放水隊(duì)1人，施工隊(duì)伍4人），對(duì)34人給予黨政紀(jì)處分。對(duì)元寶灣煤礦罰款300萬(wàn)元。案例案例2 2 ：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司：中煤集團(tuán)金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司案例3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故 2011年6月21日15時(shí)30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150m煤西運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約387萬(wàn)元。1.基本情況 汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，煤層傾角6885，煤層厚度平均1.78m，開(kāi)采煤和C煤，C煤層距煤層約18m。

25、兩煤層通過(guò)石門聯(lián)絡(luò)。案例案例3 3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦2.事故經(jīng)過(guò) 2011年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大（80o左右），頂部漏煤，5個(gè)小班共清理漏煤約150車（每班清理漏煤約30車），約93 m3。案例案例3 3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦 2011 2011年年6 6月月3 3日至日至1919日，礦區(qū)降水量達(dá)日，礦區(qū)降水量達(dá)346mm346mm。6 6月月2121日日1515時(shí)時(shí)3030分，汪沖煤礦分，汪沖煤礦-150mC-150mC煤西運(yùn)輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入煤西運(yùn)輸巷發(fā)生

26、透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150m-150m煤西運(yùn)輸巷，潰入水量約煤西運(yùn)輸巷，潰入水量約400 m3400 m3、煤、煤泥矸石量約泥矸石量約686m3686m3，堵塞巷道，堵塞巷道134m134m，造成，造成- -150 m 150 m 煤西運(yùn)輸巷迎頭煤西運(yùn)輸巷迎頭3 3人被困，因缺氧窒人被困，因缺氧窒息死亡。息死亡。3.事故直接原因 礦井-150mC煤西運(yùn)輸巷在距第二石門以東15m處掘進(jìn)時(shí)發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運(yùn)輸巷上方煤體，使之形成不斷擴(kuò)大的松散體。案例案例3 3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦 加之地表強(qiáng)降水通過(guò)采

27、空區(qū)裂隙使松散煤加之地表強(qiáng)降水通過(guò)采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入- -150mC150mC煤西運(yùn)輸巷，經(jīng)第二石門沖入煤西運(yùn)輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150m-150m煤西煤西運(yùn)輸巷。運(yùn)輸巷。 4.存在的主要問(wèn)題違規(guī)在水體下開(kāi)采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時(shí)盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。雨季防汛措施不落實(shí)。沒(méi)有安排專人地表巡查。測(cè)量填圖不及時(shí)，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。 案例案例3 3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦安徽省銅陵市銅陵

28、縣汪沖煤礦 5.處理情況 對(duì)10人黨政紀(jì)處分，對(duì)煤礦罰款48萬(wàn)元。案例案例3 3 安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦案例4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦“6.20”重大透水事故 2011年6月20日10時(shí)30分，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1820.22萬(wàn)元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報(bào)事故。事故救援過(guò)程中，三都鎮(zhèn)和耒陽(yáng)市政府有關(guān)公職人員謊報(bào)事故死亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。1.基本情況 都興煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。2010年12月，都興煤礦整合技改竣工驗(yàn)收合格，主采61煤層，地層傾角300600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都

29、興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦 2.水文地質(zhì)條件 都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來(lái)源。礦區(qū)老窯遍布，受采動(dòng)影響，部分大氣降水通過(guò)導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。 案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦 3.防治水情況 都興煤礦于2011年4月13日制訂了防治水專項(xiàng)整治方案，基本查清了造成此次事故的水體（即“永隆興”礦-50m水平以下的積水）情況。但未采取措施。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦 4.事故地點(diǎn)概況 本次事故透水點(diǎn)在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨(dú)眼井下山開(kāi)

30、拓，無(wú)兩個(gè)安全出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒(méi)有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員，而是下退16m從左側(cè)開(kāi)門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進(jìn)。至事故前己掘進(jìn)28m。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦5.事故經(jīng)過(guò) 2011年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點(diǎn)。10時(shí)30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時(shí)，聽(tīng)到巨響，發(fā)生透水, 13人被困。礦方見(jiàn)自救無(wú)望，從13時(shí)起，礦長(zhǎng)及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)

31、市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦6.事故瞞報(bào)、謊報(bào)情況都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報(bào)事故。少數(shù)公職人員蓄意謊報(bào)事故傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)。少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報(bào)事故傷亡人數(shù)。耒陽(yáng)市、常寧市民政局對(duì)殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長(zhǎng)瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦7.事故直接原因 都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開(kāi)采，水淹區(qū)積水量達(dá)1.4萬(wàn)m3，存在嚴(yán)重水患威脅。61煤西上山掘進(jìn)時(shí)沒(méi)有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開(kāi)掘上山巷道。掘進(jìn)時(shí)導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入（煤層傾角大加速

32、了潰水），導(dǎo)致人員傷亡。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦8.存在的主要問(wèn)題礦井假整合，非法開(kāi)采超深越界非法盜采國(guó)家資源防治水措施不落實(shí)，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況 追究刑事責(zé)任28人，對(duì)20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例案例4 4 湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市都興煤礦案例5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦 “7.2”突水事故 2011年7月2日9時(shí)30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失2259萬(wàn)元。1.基本情況 該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，礦井設(shè)計(jì)為斜井開(kāi)拓，設(shè)計(jì)三條井筒。新建主斜井（已掘

33、210m）和副斜井（已掘219m），回風(fēng)斜井利用原老井巷道進(jìn)行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦2.礦井水文地質(zhì)情況 礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層（上覆長(zhǎng)興組和下伏茅口組灰?guī)r）；航龍河（817m，距突水點(diǎn)標(biāo)高只有27m）從礦區(qū)穿越，位于開(kāi)采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期基本沒(méi)水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦3.防治水設(shè)施情況 牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季（5月至9月）淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束

34、后，進(jìn)行排水后再生產(chǎn)。 從 2010年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進(jìn)行了充填加固，在井下突水點(diǎn)區(qū)域790m和765m地段建立了擋水墻（2011年5月份剛完成），在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收。其中在790m處建立了109m擋水墻。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦4.事故前排水情況 事故前為四級(jí)排水。一級(jí)在+780m水平共安裝28臺(tái)水泵，事故后16臺(tái)能正常運(yùn)行；二級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了7臺(tái)水泵；三級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了3臺(tái)水泵；四級(jí)臨時(shí)水倉(cāng)安裝了1臺(tái)水泵。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦5.事故

35、經(jīng)過(guò) 7月2日6時(shí)30分，安排31人分三個(gè)小組入井作業(yè)。9時(shí)30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險(xiǎn)救援歷時(shí)15天又6個(gè)半小時(shí)，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m?？傆?jì)排水量達(dá)40.6萬(wàn)m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦6.事故直接原因 因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過(guò)老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫通的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻 ，導(dǎo)致礦井突水。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦 7.存在的主要問(wèn)題 牛棚煤礦在河流下開(kāi)采，存在重大隱患

36、，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計(jì)、承壓試驗(yàn)和驗(yàn)收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例案例5 5 貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦地方政府及相關(guān)部門雖然開(kāi)展了年度汛前地方政府及相關(guān)部門雖然開(kāi)展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)地質(zhì)災(zāi) 害隱患排查，但檢查流于形式，對(duì)牛棚煤害隱患排查，但檢查流于形式，對(duì)牛棚煤礦受自礦受自 然災(zāi)害威脅的情況不清。然災(zāi)害威脅的情況不清。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水事故 2011年7月2日12時(shí)10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人

37、死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1841萬(wàn)元。1.基本情況 廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81。 2011年6月28日7月1日8時(shí)，礦區(qū)降雨量達(dá)281.6mm，其中6月29日一天降雨量就達(dá)144mm。強(qiáng)降雨致使礦區(qū)出現(xiàn)13個(gè)塌陷坑，面積從14m2至1000m2不等，并且都與井下溝通，是充水的直接通道。案例案例6 6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2011年7月2日8時(shí)，當(dāng)班共71人下井。12時(shí)10分，在-140m水泵房?jī)?nèi)等待班中餐時(shí),突然聽(tīng)到從-280m主、副下山方向接連

38、傳來(lái)3聲巨響。在此期間，礦附近村民報(bào)告，發(fā)現(xiàn)地面電灌渠處有大面積的坍塌。事故發(fā)生后，陸續(xù)有49人安全升井，22人被困井下。 案例案例6 6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井 7 7月月1010日凌晨日凌晨3 3時(shí)在時(shí)在-210m-210m北回風(fēng)巷搜尋到北回風(fēng)巷搜尋到2 2名幸存者，名幸存者，2 2名被困人員在井下歷經(jīng)名被困人員在井下歷經(jīng)188188小小時(shí)后被成功救出。截止時(shí)后被成功救出。截止7 7月月2222日共發(fā)現(xiàn)日共發(fā)現(xiàn)1010名名遇難者。遇難者。3.事故直接原因 井田區(qū)域強(qiáng)降雨，造成采空區(qū)上覆土層塌陷，大量泥漿經(jīng)過(guò)采空區(qū)，沖破-200m石門密閉潰入井下，導(dǎo)致

39、事故發(fā)生。案例案例6 6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井4.存在主要問(wèn)題該礦開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)，在采空區(qū)及煤柱跨落、采空區(qū)積水及其與地表水聯(lián)系情況未摸清的情況下，組織井下生產(chǎn)作業(yè)，且防范措施不到位。案例案例6 6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井該礦開(kāi)采急傾斜煤層，煤層傾角達(dá)該礦開(kāi)采急傾斜煤層，煤層傾角達(dá)8181，近似直立，煤層開(kāi)采后發(fā)生抽冒，所留煤近似直立，煤層開(kāi)采后發(fā)生抽冒，所留煤柱全部破壞，地面有塌陷坑，該礦只是采柱全部破壞，地面有塌陷坑，該礦只是采用土石簡(jiǎn)單回填處理，沒(méi)有按規(guī)定填平壓用土石簡(jiǎn)單回填處理，沒(méi)有按規(guī)定填平壓實(shí)。實(shí)。自行建造密閉墻，沒(méi)有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，自行建造密閉墻，沒(méi)有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，而且只有而且只有0.5m0.5m厚。厚。該礦在暴雨后，僅檢查了井下，忽視了地該礦在暴雨后，僅檢查了井下，忽視了地面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作業(yè)面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作業(yè)。7 7月月1 1日日8 8時(shí)停雨，時(shí)停雨，1111時(shí)就恢復(fù)生產(chǎn)，只有時(shí)就恢復(fù)生產(chǎn)，只有3 3小時(shí)。小時(shí)