三亞市海棠灣規(guī)劃整合

1、三亞市海棠灣規(guī)劃整合時(shí)間：2008-04-10 作者：1. 規(guī)劃背景1.1 規(guī)劃整合的背景與依據(jù)     2006-2008 年期間，由多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同完成了海棠灣分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。2008 年以來(lái)，海棠灣的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)，在過(guò)程中遇到了片區(qū)控規(guī)指標(biāo)錯(cuò)漏、片區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法銜接和路網(wǎng)錯(cuò)位等方面的技術(shù)問(wèn)題。為更好的落實(shí)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，整合原有規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問(wèn)題，更全面的給具體建設(shè)項(xiàng)目提供管控參考，海棠灣工作委員會(huì)和管理委員會(huì)（市政府授權(quán)的市一級(jí)行政審批權(quán)的派出機(jī)構(gòu)）委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

2、研究院編制三亞市海棠灣規(guī)劃整合。通過(guò)本次規(guī)劃，整合與修正原有控制性詳細(xì)規(guī)劃中存在的技術(shù)問(wèn)題，深化相關(guān)的建設(shè)管控內(nèi)容，作為原有控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的補(bǔ)充。1.2 規(guī)劃依據(jù)    1.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007 年10 月28 日）    2 . 建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（2006 年4 月1 日）    3.城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)（GBJ137-90）    4.三亞市城市總體規(guī)劃（19

3、95-2010）重大調(diào)整    5.三亞市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020）( 上報(bào)）    6. 關(guān)于同意編制三亞市海棠灣規(guī)劃整合的批示    國(guó)家相關(guān)規(guī)范及三亞市相關(guān)地方法規(guī)。1.3 規(guī)劃目標(biāo)    為保障”國(guó)際海棠灣，文化海棠灣，生態(tài)海棠灣，低碳海棠灣，夢(mèng)幻海棠灣“的建設(shè)理念的落實(shí)，有效對(duì)接海棠灣管委會(huì)“科學(xué)性、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、精致化”的建設(shè)管理，指導(dǎo)紛繁復(fù)雜的多維度建設(shè)過(guò)程。本次規(guī)劃整合確立四大工作目標(biāo)：   

4、; 一、承接國(guó)家戰(zhàn)略；深入研究國(guó)際旅游島宏觀戰(zhàn)略的要求，結(jié)合目前海棠灣發(fā)展的具體情況，深化與細(xì)化各片區(qū)的旅游產(chǎn)品定位，落實(shí)國(guó)際旅游島的宏觀戰(zhàn)略。    二、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，等方面內(nèi)容落實(shí)在規(guī)劃工作中。    三、建立惠民途徑；建立民生與國(guó)際化旅游項(xiàng)目的政策橋梁，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和民生標(biāo)準(zhǔn)合一。    四、貫穿建設(shè)管控；在管委會(huì)的規(guī)劃管理機(jī)制下，給重點(diǎn)項(xiàng)目提供具有針對(duì)性的管控要求，確保具體項(xiàng)目建設(shè)與海棠灣總體定位的有效銜接。1.4 規(guī)劃整

5、合技術(shù)路線和指導(dǎo)思想    技術(shù)路線：    規(guī)劃整合的技術(shù)路線從梳理有待解決的三大問(wèn)題“整合、提升、對(duì)接”入手，提出三個(gè)方面的核心工作，分別是：梳理與優(yōu)化已有規(guī)劃，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展要求，提升相關(guān)工作的深度和內(nèi)容，形成適用的項(xiàng)目落實(shí)和建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。最終，確立適合于海棠灣管理模式下的綱領(lǐng)。指導(dǎo)思想：    一、有效應(yīng)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題：集中針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的一系列關(guān)鍵問(wèn)題，運(yùn)用技術(shù)手段在規(guī)劃層面提出相應(yīng)的解決方案；    二、把握重點(diǎn)形成綱領(lǐng)：把握關(guān)系海棠灣核心功能、核心結(jié)構(gòu)和核

6、心影響力的要素，形成重點(diǎn)的實(shí)施管控的綱領(lǐng)；    三、直接指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計(jì)：在分區(qū)規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定平臺(tái)，提出指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計(jì)的管理導(dǎo)則，指導(dǎo)和引導(dǎo)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)；    四、跟蹤指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目：在管委會(huì)的機(jī)制下，規(guī)劃參與重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。1.5 區(qū)位分析    海棠灣位于海南島南端、三亞市的東部，距離市區(qū)28 公里，具有良好的旅游區(qū)位條件。在三亞市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008-2020）確定的“一城三灣、三脊五鎮(zhèn)”的空間結(jié)構(gòu)中，海棠灣是三大海灣之一?？傄?guī)定位海棠灣為“國(guó)家海岸”旅游度假區(qū)，世界級(jí)的度假天堂，多元化的熱帶濱海旅游休閑度假區(qū)，國(guó)家級(jí)海洋科研、教育、博覽基地。1.6 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃整合的范圍與已經(jīng)批復(fù)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的范