民政局制定規(guī)范村規(guī)民約自查報告

1、民政局制定規(guī)范村規(guī)民約自查報告依據(jù)市民政局關(guān)于對全市村規(guī)民約（居民公約）落實情況進行督查的通知要求，為進一步標(biāo)準(zhǔn)完善村規(guī)民約（居民公約）、深化以法治村（社區(qū)）工作，推動村（居）民依法民主自治，不斷改善基層管理結(jié)構(gòu)，努力提升村（居）依法自治力量，扎實推動村（居）自治工作?，F(xiàn)將我制定和完善村規(guī)民約（居民公約）工作自查情況報告如下：一、完成情況我縣從20XX年9月至20XX年3月分三個階段，利用8個月時間，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，基層政權(quán)股詳細(xì)負(fù)責(zé)組織實施，對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善進行了深化指導(dǎo)，充足發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用和村（居）民主動參與的主動性，按時、按質(zhì)完

2、成了工作任務(wù)。20XX年3月始，縣民政局組建了特地的班子對全縣村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進行了全面督查，主要通過“查、看、訪、詢問”等形式對全縣517個行政村，105個社區(qū)居民委員會的村規(guī)民約（居民公約）制定和完善情況再次進行了督查指導(dǎo)，對未完成及制定不標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提出整改要求，有效調(diào)動了村（居）干部、黨員、村民代表的主動性，形成了黨員干部、村（居）民人人出謀劃策、人人參與的良好氣氛。截至目前，全縣517個行政村，105個社區(qū)全部完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善工作。從內(nèi)容來看，共觸及環(huán)境衛(wèi)生、方案生育、財務(wù)管理、根底設(shè)備建設(shè)等15個大項，重點圍繞民生民情內(nèi)容

3、制定，如觸及破除迷信、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、維護環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的都在400個村以上，有力促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明、凈化社會環(huán)境村（居）民自治建設(shè)進程。二、主要做法一是高度重視。自省、市委出臺制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件以來，縣委、政府高度重視，布置縣委政法委書記特地帶隊到達州、德陽中江等地學(xué)習(xí)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的先進經(jīng)驗?？h民政局主動履行牽頭單位職責(zé)，屢次召開專題會議，研討部署村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的相關(guān)工作，成立了指導(dǎo)小組，深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行巡回指導(dǎo)，促進了工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善擺上了議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了專題培訓(xùn)會

4、議，出臺了制定村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件及方案，布置專人負(fù)責(zé)落實，并建立督查機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期對村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）制定情況進行督查通報，形成了具有“決策系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運作體系。二是細(xì)心組織。20XX年10月，省市民政部門到我縣對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進行專題督查調(diào)研，指出了制定和完善中存在的問題，針對問題，縣民政局快速召開專題會議，研討落實整改措施，協(xié)調(diào)縣依法治縣辦、縣司法局等單位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行了特地的培訓(xùn)，針對我縣實際情況，縣民政局基層政權(quán)股負(fù)責(zé)同志就德陽中江“三上三下”工作經(jīng)驗進行解讀，對制定和完善中的時間節(jié)點、關(guān)鍵內(nèi)容、語言描述、征求

5、看法、形成文稿、居民承諾等環(huán)節(jié)工作進行了具體的布置、部署；縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善提出了詳細(xì)要求，并納入民政工作年度考核，同民政資金的分配掛鉤；縣司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)就觸及到的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問進行了具體解讀，并對村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的重要意義提出了更高、更嚴(yán)的要求，通過專題培訓(xùn)會，根本形成了全縣上下一盤棋的思想，進一步拓展了工作思路，指明了工作方向，為村規(guī)民約（居民公約）的制定完善打下了堅實根底。三是提煉總結(jié)。通過督查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善中亮點突出、特色鮮亮。關(guān)田鄉(xiāng)突出在征求村（居）民看法上下功夫，做到了征

6、求到戶；大河鎮(zhèn)在黨委、政府重視上下功夫，全鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）由黨委書記親自把關(guān)、審核，突出村規(guī)民約（居民公約）的時效性和操作性；東榆鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善過程中下功夫，注意每一個環(huán)節(jié)的工作，注意每一條內(nèi)容的描述，將農(nóng)村紅白喜事的隨禮寫入了村規(guī)民約（居民公約），得到了村（居）民的好評及認(rèn)可。在此根底上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣民政局、縣司法局共同總結(jié)提煉出村規(guī)民約（居民公約）制定完善“七步法”（即：宣揚發(fā)動、形成初稿、村民商量、合法檢查、張榜公示、表決承諾、公布實施）。真正形成了黨政主抓、村（社區(qū)）協(xié)作、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。三、存在問題一是存在

7、適用性和操作性的缺陷。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容簡潔，可操作性不強，通過督查發(fā)覺，較少部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）流于形式、無特色，隨大流，只圖完成任務(wù)的現(xiàn)象突出，沒有可操作性，形同虛設(shè)。二是存在領(lǐng)導(dǎo)重視不到位的現(xiàn)象。極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根本未重視村規(guī)民約（居民公約）制定工作，認(rèn)為此項工作可有可無，布置民政干部作了就是，未充足調(diào)動黨員干部、群眾參與的主動性和主動性。三是存在程序不嚴(yán)謹(jǐn)和工作不扎實的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定完善村規(guī)民約（居民公約）的過程中程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有廣泛向群眾征求看法建議。有的村（社區(qū)）在制定或者修改村規(guī)民約（居民公約）時不召開村（居）民會議，只是村（社區(qū)）干部私下商定；有的村（社區(qū)）雖然召開村（居）民會議，但所做決議并不符合法定人數(shù)。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）沒有向村（居）民公開，影響村（居）民對村規(guī)民約（居民公約）的知情權(quán)。四、下步工作準(zhǔn)備一是強化宣揚。要強化法制的宣揚和教育力度，仔細(xì)組織廣闊干部群眾學(xué)習(xí)法律學(xué)問，正確熟悉制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的重要性和必要性，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約）規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。二是修訂完善。連續(xù)進一步修訂和完善村規(guī)民約（居民公約），在修訂完善的過程中，要反復(fù)入戶征求群眾看法，廣泛達成共識，引