連云港市贛榆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、連云港市贛榆區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案連云港市贛榆區(qū)應(yīng)急管理局2020年12月目 錄1 總 則- 1 -1.1 編制目的- 1 -1.2 編制依據(jù)- 1 -1.3 適用范圍- 1 -1.4 工作原則- 1 -2 組織指揮- 2 -2.1 贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)- 2 -2.2 贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室- 2 -2.3鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)- 2 -3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備- 3 -4 信息管理- 3 -4.1 災(zāi)情報(bào)告- 3 -4.2 會(huì)商核定- 5 -4.3 信息發(fā)布- 6 -5 應(yīng)急響應(yīng)- 6 -5.1 級(jí)響應(yīng)- 7 -5.2 級(jí)響應(yīng)- 11 -5.3 級(jí)響應(yīng)- 16 -5.4 級(jí)響應(yīng)- 17 -5.

2、5 啟動(dòng)條件調(diào)整- 24 -5.6 響應(yīng)終止- 24 -6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建- 24 -6.1 過渡性生活救助- 24 -6.2 冬春救助- 24 -6.3 倒損住房恢復(fù)重建- 25 -7 保障措施- 25 -7.1 資金保障- 26 -7.2 物資保障- 27 -7.3 通信和信息保障- 28 -7.4 裝備和設(shè)施保障- 28 -7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障- 29 -7.6 交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)- 29 -7.7 人力資源保障- 29 -7.8 社會(huì)動(dòng)員保障- 30 -7.9 科技保障- 30 -7.10 宣傳和培訓(xùn)組織- 31 -8 監(jiān)督管理- 32 -8.1 預(yù)案培訓(xùn)演練- 32 -8.2

3、 考核獎(jiǎng)懲- 32 -9 附則- 32 -9.1 預(yù)案管理- 32 -9.2 預(yù)案解釋- 33 -9.3 發(fā)布實(shí)施- 33 - 1 -1 總 則1.1 編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國防洪法中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國氣象法自然災(zāi)害救助條例國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案江蘇省自然災(zāi)害救助辦法江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案連云港市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案連云港市贛榆區(qū)突發(fā)事件

4、總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍贛榆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、大雪等氣象災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他類型突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。1.4 工作原則1.4.1 堅(jiān)持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活；1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；1.4.3 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群

5、眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。2 組織指揮2.1 連云港市贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)連云港市贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作。2.2 連云港市贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室連云港市贛榆區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委辦公室）為區(qū)減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)減災(zāi)委的決定，負(fù)責(zé)與區(qū)各有關(guān)部門和單位、鎮(zhèn)（園區(qū)）溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。2.3鎮(zhèn)（

6、園區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府應(yīng)成立本級(jí)自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助綜合處置工作。3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備區(qū)自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、地震局等部門及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情組織相關(guān)部門采取以下措施：（1）向可能受到影響的相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）等部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，根據(jù)有關(guān)部

7、門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息，分析評估災(zāi)害可能造成的損失；（3）通知區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；（4）視情派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救助準(zhǔn)備工作；（5）組織各部門做好本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急避險(xiǎn)工作；（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。4 信息管理4.1 災(zāi)情報(bào)告4.1.1 區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）、應(yīng)急管理部門要按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度和特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作，其他部門要積極予以配合。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成因，災(zāi)害造成的損失（人員受災(zāi)及傷亡情況、農(nóng)

8、作物受災(zāi)情況、房屋倒塌損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況等），以及當(dāng)?shù)匾巡扇〉木葹?zāi)措施和災(zāi)區(qū)需求等。4.1.2 災(zāi)情信息初報(bào)。對突發(fā)性自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)（園區(qū)）管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局接到災(zāi)情信息，2個(gè)小時(shí)內(nèi)審核、匯總，及時(shí)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向本級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤）10人以上（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，事發(fā)地人民政府及其應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府及應(yīng)急管理局。4.1.3 災(zāi)情信息續(xù)報(bào)

9、。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)級(jí)(園區(qū))各部門執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)級(jí)應(yīng)急局每日9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局報(bào)告。4.1.4 災(zāi)情信息核報(bào)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情穩(wěn)定后3個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，并向區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，并向市級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告。4.1.5 對于干旱災(zāi)害，各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，區(qū)應(yīng)急管理局在災(zāi)情解除后立即核報(bào)。4.2 會(huì)商核定4.2.1 會(huì)商。建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）及相關(guān)部門和單位會(huì)同

10、減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀分析、評估、核定災(zāi)情。4.2.2 評估。應(yīng)急管理部門會(huì)同自然資源、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、地震、氣象等有關(guān)部門，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行評估，核實(shí)災(zāi)情。4.2.3 臺(tái)賬。區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需救助人口臺(tái)賬，為災(zāi)后救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。4.3 信息發(fā)布4.3.1 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，也可通過新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息，必要時(shí)由區(qū)政府辦

11、組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門相互配合，共同做好信息發(fā)布工作。4.3.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，由區(qū)級(jí)以上人民政府減災(zāi)委或應(yīng)急管理局及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及救災(zāi)工作措施、成效；下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。4.3.3災(zāi)情發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。5 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為、4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。5.1 級(jí)響應(yīng)5.1.1 啟動(dòng)條件本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a. 死亡或可能死亡10人以上

12、；b. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；c. 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上，或1200戶以上；d. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上；e.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。5.1.2 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)長提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)建議。區(qū)長決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：區(qū)長l 審定災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科l 接收、處理災(zāi)情l 與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況l 及時(shí)與區(qū)級(jí)涉災(zāi)部門溝通，收集、整理多源信息l 綜合災(zāi)情信息，向區(qū)政府

13、和市應(yīng)急管理局報(bào)送災(zāi)情l 開展災(zāi)情綜合評估和災(zāi)區(qū)需求評估l 提出響應(yīng)建議，做好救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備l 審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 向局長報(bào)告啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長區(qū)應(yīng)急管理局局長l 復(fù)核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 建議啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)l 向區(qū)長報(bào)告災(zāi)害發(fā)生5.1.3 響應(yīng)措施啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)政府組織召開由相關(guān)部門和單位及受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）參加的會(huì)議，對救災(zāi)重大事項(xiàng)作出部署和決定，視情采取以下措施：1、啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制（1）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴受災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。（2）區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。（3

14、）區(qū)消防救援大隊(duì)組織專業(yè)救援人員和裝備立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。(4)人武部組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)。2、受災(zāi)人員救助（1）區(qū)衛(wèi)生健康委組織做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治、受災(zāi)人員心理援助、衛(wèi)生防疫等工作。（2）區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（3）區(qū)人武部根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）區(qū)公安局組織受災(zāi)地區(qū)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（5）區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（6）區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資

15、金。（7）區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，區(qū)糧食和儲(chǔ)備局12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。必要時(shí)，向上級(jí)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。（8）區(qū)應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰等工作。（9）區(qū)教育局組織受災(zāi)地區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰工作。（10）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。（11）贛榆海事處組織做好所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。(12) 區(qū)人武部根據(jù)有關(guān)部門請求，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移等工作。（13）區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。（14）區(qū)民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。（15）區(qū)各

16、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。（16）區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。（17）區(qū)其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，做好災(zāi)害救助工作。3、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（1）區(qū)交通局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。（2）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各公司及時(shí)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。（3）國網(wǎng)贛榆區(qū)供電分公司組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。（4）區(qū)水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工作修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。（6）區(qū)城市管理局組織做好環(huán)衛(wèi)、照明、道路、橋梁、隧道、地下管線等相關(guān)

17、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。4、災(zāi)情信息管理（1）區(qū)應(yīng)急管理局按照國家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。（2）區(qū)自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、地震局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)。（3）區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。5、組織社會(huì)力量參與救災(zāi)（1）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局等單位指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。（2）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局開展全區(qū)性

18、救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物。（3）區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。6、新聞宣傳工作（1）區(qū)宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦組織做好災(zāi)后新聞宣傳工作，抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免負(fù)面報(bào)道影響災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（2）區(qū)政府辦根據(jù)需要統(tǒng)一組織災(zāi)后新聞宣傳工作。（3）區(qū)文體廣電和旅游局組織廣播、電視部門做好救災(zāi)宣傳工作。（4）區(qū)應(yīng)急管理局等部門通過門戶網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。7、區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.2 級(jí)響應(yīng)5.2.1 啟動(dòng)條件本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a. 死亡或可能死亡6-9人；b. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5

19、000人以上、10000人以下；c. 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、3000間以下；或600戶以上、1200戶以下；d. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到5萬人以上、10萬人以下；e. 符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。5.2.2 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向分管副區(qū)長提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)建議。分管副區(qū)長決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：分管副區(qū)長l 審定災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科l 接收、處理災(zāi)情l 與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況l 及時(shí)與區(qū)級(jí)涉災(zāi)部門

20、溝通，收集、整理多源信息l 綜合災(zāi)情信息，向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)送災(zāi)情l 開展災(zāi)情綜合評估和災(zāi)區(qū)需求評估l 提出響應(yīng)建議，做好救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備l 審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 向局長報(bào)告啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長區(qū)應(yīng)急管理局局長l 復(fù)核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 建議啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)l 向分管副區(qū)長報(bào)告災(zāi)害發(fā)生5.2.3 響應(yīng)措施啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，分管副區(qū)長或區(qū)減災(zāi)委主任視情主持召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，視情采取以下措施。1、啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制（1）區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。（2）區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位實(shí)行24小時(shí)

21、應(yīng)急值班，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。（3）區(qū)消防救援大隊(duì)組織專業(yè)救援人員和裝備立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。(4)區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與救災(zāi)。2、受災(zāi)人員救助（1）區(qū)衛(wèi)生健康委組織做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治、受災(zāi)人員心理援助、衛(wèi)生防疫等工作。（2）區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（3）區(qū)人武部根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）區(qū)公安局組織受災(zāi)地區(qū)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（5）區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（6）區(qū)財(cái)政局

22、、應(yīng)急管理局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金。（7）區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，區(qū)糧食和儲(chǔ)備局12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。必要時(shí)，向上級(jí)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。（8）區(qū)應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰等工作。（9）區(qū)教育局組織受災(zāi)地區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰工作。（10）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。（11）區(qū)海事處組織做好所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。(12) 區(qū)人武部根據(jù)有關(guān)部門請求，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移等工作。（13）區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。（14）區(qū)民政局組織

23、做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。（15）區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。（16）區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。（17）區(qū)其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，做好災(zāi)害救助工作。3、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（1）區(qū)交通局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。（2）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各公司及時(shí)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。（3）國網(wǎng)贛榆區(qū)供電分公司組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。（4）區(qū)水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工作修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。（6）區(qū)城市管理局組織做好環(huán)

24、衛(wèi)、照明、道路、橋梁、隧道、地下管線等相關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。4、災(zāi)情信息管理（1）區(qū)應(yīng)急管理局按照國家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。（2）區(qū)自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、地震局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)。（3）區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。5、組織社會(huì)力量參與救災(zāi)（1）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局等單位指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作

25、。（2）區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)民政局開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物。（3）區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。6、新聞宣傳工作（1）區(qū)宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦組織做好災(zāi)后新聞宣傳工作，抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免負(fù)面報(bào)道影響災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（2）區(qū)政府辦根據(jù)需要統(tǒng)一組織災(zāi)后新聞宣傳工作。（3）區(qū)文體廣電和旅游局組織廣播、電視部門做好救災(zāi)宣傳工作。（4）區(qū)應(yīng)急管理局等部門通過門戶網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。7、區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.3 級(jí)響應(yīng)5.3.1 啟動(dòng)條件本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a. 死亡或可能死亡4-

26、5人；b. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上、5000人以下；c. 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上、1000間以下，或150戶以上、600戶以下；d. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到3萬人以上、5萬人以下；e. 符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。5.3.2 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)應(yīng)急管理局局長決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)政府報(bào)告。啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科l 接收、處理災(zāi)情l 與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況l 及時(shí)與區(qū)級(jí)涉災(zāi)部門溝通，收集、整理多源信息l 綜合災(zāi)

27、情信息，向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)送災(zāi)情l 開展災(zāi)情綜合評估和災(zāi)區(qū)需求評估l 提出響應(yīng)建議，做好救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備l 審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 向局長報(bào)告啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長區(qū)應(yīng)急管理局局長l 審定災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)l 向區(qū)政府報(bào)告災(zāi)害發(fā)生5.3.3 響應(yīng)措施啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急管理局視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，視情采取以下措施：1、啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制（1） 區(qū)應(yīng)急管理局派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作；（2） 區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。（3）區(qū)消防救援大隊(duì)組織

28、專業(yè)救援人員和裝備立即趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。2、受災(zāi)人員救助（1）區(qū)衛(wèi)生健康委組織做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治、受災(zāi)人員心理援助、衛(wèi)生防疫等工作。（2）區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（3）區(qū)人武部根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）區(qū)公安局組織受災(zāi)地區(qū)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（5）區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（6）區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金。（7）區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，區(qū)糧食和儲(chǔ)備局12小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到

29、位.必要時(shí)，向上級(jí)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。（8）區(qū)應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰等工作。（9）區(qū)教育局組織受災(zāi)地區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰工作。（10）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。（11）區(qū)海事處組織做好所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。（12）區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。（13）區(qū)民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。（14）區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。（15）區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。（16）區(qū)其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，做好災(zāi)害救助工作。3、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（1）

30、區(qū)交通局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。（2）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各公司及時(shí)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。（3）國網(wǎng)贛榆區(qū)供電分公司組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。（4）區(qū)水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工作修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。（6）區(qū)城市管理局組織做好環(huán)衛(wèi)、照明、道路、橋梁、隧道、地下管線等相關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。4、災(zāi)情信息管理（1）區(qū)應(yīng)急管理局按照國家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。（2）區(qū)自然資源局、水利局、

31、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、地震局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)。（3）區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（4）區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。5、新聞宣傳工作（1）區(qū)宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦組織做好災(zāi)后新聞宣傳工作，抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免負(fù)面報(bào)道影響災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（2）區(qū)政府辦根據(jù)需要統(tǒng)一組織災(zāi)后新聞宣傳工作。（3）區(qū)文體廣電和旅游局組織廣播、電視部門做好救災(zāi)宣傳工作。（4）區(qū)應(yīng)急管理局等部門通過門戶網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。6、區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.4 級(jí)響應(yīng)5.4.1 啟動(dòng)條件區(qū)級(jí)行政區(qū)域

32、內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a. 死亡或可能死亡2-3人；b. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、3000以下； c. 倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間以上、500間以下；或5戶以上、150戶以下；d. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到0.5萬人以上、3萬人以下； 符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形；5.4.2 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，并向局長報(bào)告。啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科l 接收、處理災(zāi)情l 與受災(zāi)地區(qū)保持聯(lián)系，隨

33、時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況l 及時(shí)與區(qū)級(jí)涉災(zāi)部門溝通，收集、整理多源信息l 綜合災(zāi)情信息，向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)送災(zāi)情l 開展災(zāi)情綜合評估和災(zāi)區(qū)需求評估l 提出響應(yīng)建議，做好救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長l 審定災(zāi)害程度和響應(yīng)建議l 決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)l 向區(qū)應(yīng)急管理局局長報(bào)告災(zāi)害發(fā)生5.4.3 響應(yīng)措施啟動(dòng)區(qū)級(jí)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急管理局視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，視情采取以下措施：1、啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制（1）區(qū)應(yīng)急管理局派出工作組赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。（2）區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。（3）區(qū)消

34、防救援支隊(duì)視情組織專業(yè)救援人員和裝備趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)。2、受災(zāi)人員救助（1）區(qū)衛(wèi)生健康委組織做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治、受災(zāi)人員心理援助、衛(wèi)生防疫等工作。（2）區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（3）區(qū)人武部根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（4）區(qū)公安局組織受災(zāi)地區(qū)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。（5）區(qū)交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。（6）區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局按規(guī)定緊急下?lián)苁転?zāi)人員生活救助資金。（7）區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)生活類救災(zāi)物資動(dòng)用指令，區(qū)糧食和儲(chǔ)備局1

35、2小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。必要時(shí)，向上級(jí)有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。（8）區(qū)應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰等工作。（9）區(qū)教育局組織受災(zāi)地區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰工作。（10）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好水（海）上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。（11）區(qū)海事處組織做好所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。（12）區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。（13）區(qū)民政局組織做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。（14）區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。（15）區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。（16）區(qū)其他相關(guān)單位和部門根據(jù)需要，做好災(zāi)害救助工作。3、基礎(chǔ)

36、設(shè)施恢復(fù)（1）區(qū)交通局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。（2）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各公司及時(shí)做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。（3）國網(wǎng)贛榆區(qū)供電分公司組織做好受災(zāi)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。（4）區(qū)水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工作修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。（6）區(qū)城市管理局組織做好環(huán)衛(wèi)、照明、道路、橋梁、隧道、地下管線等相關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。4、災(zāi)情信息管理（1）區(qū)應(yīng)急管理局按照國家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。（2）區(qū)自然資

37、源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、地震局等涉災(zāi)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)。（3）區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。5、區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整5.5.1 對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。5.5.2 區(qū)人民政府決定的其他事項(xiàng)。5.6 響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急管理局提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過渡性生活救助6.1.1

38、較大和重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)區(qū)部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。6.1.2 區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局按規(guī)定及時(shí)撥付過渡性生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)人民政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。6.1.3 區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門單位要監(jiān)督檢查過渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況。6.1.4 鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及慈善團(tuán)體積極開展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。6.2 冬

39、春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。6.2.1 區(qū)應(yīng)急管理局組織各地于每年9月下旬開始冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，會(huì)同鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)急管理部門，組織有關(guān)專家赴受災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況。6.2.2 鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域冬春救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺(tái)賬，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。6.2.3 根據(jù)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局確定區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助方案，

40、按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決基本生活困難。6.2.4 區(qū)應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門和專家評估全區(qū)冬春救助工作績效。6.3 倒損住房恢復(fù)重建恢復(fù)重建由鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高防災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。6.3.1 區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府對倒損住房核定情況，視情組織評估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)

41、，對因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。6.3.2 區(qū)應(yīng)急管理局收到受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府重建補(bǔ)助資金申請后，根據(jù)評估小組對倒損住房情況評估的結(jié)果，按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，與區(qū)財(cái)政局會(huì)商后下達(dá)。6.3.3 住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。區(qū)應(yīng)急管理局收到鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府上報(bào)的恢復(fù)重建績效評估后，通過組織督查組開展實(shí)地抽查等方式，對全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行評估。6.3.4 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房的完損等級(jí)評

42、定、修復(fù)建造質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。6.3.5 由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7 保障措施7.1 資金保障7.1.1 區(qū)發(fā)改委、應(yīng)急管理局、財(cái)政局等部門根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、自然災(zāi)害救助條例等規(guī)定，合理安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。7.1.2 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和

43、自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。7.1.3 區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受重大、較大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。7.1.4 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。7.1.5 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)管委會(huì)）財(cái)政通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。7.2 物資保障 7.2.1 設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）要合理規(guī)劃建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的鎮(zhèn)（街道）、村（社

44、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)，構(gòu)建全區(qū)三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的需求以及儲(chǔ)備物資年限，更新必要物資。7.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。依托區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，完善部門間信息共享機(jī)制、救災(zāi)物資應(yīng)急保障和更新補(bǔ)償機(jī)制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸保障制度。7.3 通信和信息保障7.3.1 自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

45、通信運(yùn)營部門應(yīng)當(dāng)依法保障災(zāi)情信息傳送的暢通。7.3.2 加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情信息共享機(jī)制。7.3.3 加強(qiáng)救災(zāi)和物資保障業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資金和物資管理、撥付、使用的全過程監(jiān)管。7.4 裝備和設(shè)施保障7.4.1 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)（園區(qū)）人民政府建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi)、交通、通信等設(shè)備。7.4.2 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)（園區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志

46、。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)（園區(qū)）人民政府及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障7.5.1 區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急工作。7.5.2 區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和受災(zāi)區(qū)人民政府的請求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場衛(wèi)生救護(hù)工作。7.6 交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)7.6.1 鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門應(yīng)當(dāng)確保和受到災(zāi)害危害的人員

47、、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛可以優(yōu)先通行，免交車輛通行費(fèi)。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。7.6.2 根據(jù)救災(zāi)需要，災(zāi)區(qū)有關(guān)部門（單位）要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作的順利開展。災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。7.6.3 公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。災(zāi)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)工作。7.7 人力資源保障7.7.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，設(shè)立區(qū)域性救援中心，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。7.7.2 組織區(qū)應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面專家，開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。7.7.3 建立健全覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼