土地利用與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

1、土地利用與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展         <TABLE     style="PADDING-RIGHT: 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-BOTTOM: 10px; LINE-HEIGHT: 22px; PADDING-TOP: 10px"     cellSpacing=0 cellPadding=3 width="96%" align=center&

2、#160;    border=0>               “三農(nóng)”的基本問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的基本問題是土地問題。.農(nóng)村的發(fā)展開始面臨著雙重矛盾：一是農(nóng)村經(jīng)濟面貌急待改善與其薄弱的經(jīng)濟基礎之間得矛盾.農(nóng)村土地問題中.                    

3、                   財務管理論文這些特點決定了土地是更為稀缺的資源1。而廣大勞動人民現(xiàn)有認知水平的局限性，社會的各種行為正加速著土地的稀缺。1.“非自愿”失地農(nóng)村土地問題中最突出的熱點問題之一就是征地問題。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，“郊區(qū)化”現(xiàn)象普遍。由于城郊之間土地價格的巨大差異，很多企業(yè)和單位紛紛在農(nóng)村和城郊購買土地。依據(jù)我國法律規(guī)定，“農(nóng)村土地屬于集體所有，任何單位和個人不得侵

4、占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。但“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”，也就是說農(nóng)村集體所有的土地使用權可以依法轉讓。因此，地方政府是惟一具有土地轉讓權的機構。通過與政府的交易來購買土地成為這些企業(yè)和單位獲得土地的惟一途徑。地方政府一方面為鼓勵企業(yè)投資，促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮，給予極大的政策支持；另一方面可最大限度地獲得企業(yè)稅收增加自己得財政收入。于是，諸多地方政府便以此為目的盲目向農(nóng)村征購大量土地。這種農(nóng)民“非自愿”失地是造成當今農(nóng)村土地稀缺的最主要原因之一。2.管理會計論文農(nóng)村基礎建設良好的基礎建設是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來，由于發(fā)展的需要，農(nóng)村的基礎設施建

5、設力度加大。在2005年度減少的耕地面積中，建設用地達到318.2萬畝。每年由此造成的耕地損失和浪費（不排除一些地方政府為造一些形象工程而無辜浪費的土地）也是導致土地稀缺的重要原因。并且，隨著農(nóng)村改革和經(jīng)濟的發(fā)展，這種影響會有擴大趨勢。3.不合理礦產(chǎn)開發(fā)和固體廢棄物堆積受農(nóng)村先天條件限制，農(nóng)村自發(fā)開采的效率極低，資源浪費現(xiàn)象嚴重。不合理的礦產(chǎn)開發(fā)，不但給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了很大的傷害，而且嚴重污染土壤、填埋耕地。況且，農(nóng)村沒有建立垃圾處理廠，幾乎所有的固體垃圾都是就近直接堆積在居民住所周圍。我國農(nóng)村每年約產(chǎn)生固體垃圾2500萬噸，這些垃圾的堆放也是使得大量土地資源被占據(jù)并且造成土地污染，導致土

6、地更加稀缺的一個方面。4.土地拋荒土地拋荒可以分為常年的和季節(jié)性的。常年的土地拋荒是指農(nóng)民有了更好的發(fā)展機會以致放棄對土地的耕種的現(xiàn)象。這主要是由于我國城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的失衡引起的。農(nóng)村居民為尋求更好的發(fā)展機會，中醫(yī)學論文紛紛加入外出打工的隊伍。農(nóng)村“打工經(jīng)濟”的繁榮降低了農(nóng)村土地的比較收益率,增加了農(nóng)民種地的機會成本。從單一村落看,部分收入多元化的農(nóng)民擺脫了土地束縛。由于出讓土地經(jīng)營權的收益較小,而撂荒土地的成本不高,兩者幾乎成為無差異選擇,閑置土地成為理性選擇 2。所謂季節(jié)性拋荒是指由于季節(jié)性的耕種而出現(xiàn)的農(nóng)用地的閑置現(xiàn)象。這在我國南方地區(qū)表現(xiàn)普遍。我國南方地區(qū)以水稻種植為主，一

7、年兩熟，農(nóng)忙過后，在冬半年的大部分時間，耕地便出現(xiàn)荒蕪的景象。二、土地稀缺的影響1.阻礙農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不管社會如何發(fā)展，土地永遠是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎。農(nóng)村土地的缺失就等于動搖了農(nóng)民日后生存和發(fā)展的根基，就意味著農(nóng)民將要“失業(yè)”，農(nóng)村沒有產(chǎn)出，經(jīng)濟就不能持續(xù)增長。農(nóng)民的收入得不到保障，更多的農(nóng)民為了生存便會涌入城市，造成城市失業(yè)加重，嚴重影響社會社會和諧。2.給社會糧食生產(chǎn)造成負擔目前，由于人口的增長、國際能源燃料價格的上漲，社會對于糧食的需求呈加速上升趨勢。農(nóng)村是國家的主要糧食供應基地，土地資源的短缺最終必然造成糧食總量的減產(chǎn)，社會也將面臨新的糧食危機。三、結論就目前的土地問題來看，我

8、國陷入了一方面正全面推行小康社會建設、另一方面卻使落后的農(nóng)村發(fā)展形勢更加惡化的困境當中。國債研究論文要保持整個社會的和諧發(fā)展，必須保證農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展與社會的發(fā)展相統(tǒng)一。土地是決定農(nóng)村發(fā)展的關鍵因子。因此，加強土地管理，是農(nóng)村改革和發(fā)展進程中必須始終把握好的一個關鍵環(huán)節(jié)。四、對策1.加強耕地數(shù)量的保護根據(jù)土地法的有關規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母?，并由國務院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收（中華人民共和國土地法第三十三條）。實行地方政府責任制，加強社會共同監(jiān)督，迫使地方政府嚴格執(zhí)行國家法律，規(guī)范自己的行為。一方面努力確保各項基礎建設的合理性，使農(nóng)用土地非農(nóng)化使用達到最大化，減少浪費；另一方面，保證政府征地賬目的公開、透明，防