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文檔簡介

1、加大力度防治血吸蟲病    血吸蟲病,是國家乙類傳染病。截至1995年,全國12個有此病流行的省份中,5個已消滅了此病。但目前我國血吸蟲病防治工作依然形勢嚴(yán)峻,受該病威脅的人口達(dá)數(shù)千萬7個省份的110個縣(市、區(qū))血吸蟲病流行仍較嚴(yán)重。 為了加大防治血吸蟲病的力度,2006年4月1日,國務(wù)院總理溫家寶簽署第463號國務(wù)院令,公布血吸蟲病防治條例(以下稱條例)。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人今天就條例有關(guān)問題回答記者提問。對人畜糞便加強(qiáng)管理記者:血吸蟲病的傳播途徑比較特殊和復(fù)雜,其防治工作與轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)。請問在制定條例的總體思路上如何把握?法制辦負(fù)

2、責(zé)人:制定本條例,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和血吸蟲病防治工作的特點(diǎn),將血吸蟲病防治工作實(shí)踐中行之有效的措施法律化、制度化。我們在立法總體思路上把握了以下幾點(diǎn):一、建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),專業(yè)機(jī)構(gòu)履行技術(shù)職責(zé),基層組織和人民群眾廣泛參與的血吸蟲病防治工作機(jī)制;二、遵循血吸蟲病防治工作規(guī)律,對血吸蟲病防治實(shí)行分類管理、聯(lián)防聯(lián)控,做到人與家畜同步防治,重點(diǎn)加強(qiáng)對人、畜糞便的管理;三、實(shí)施血吸蟲病防治措施與引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式的措施相結(jié)合。安排實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)村改水改廁、林業(yè)工程和水利建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)同時考慮血吸蟲病防治工作需要;四、明確政府對血吸蟲病病人的救治政策,加大對血

3、吸蟲病病人的救治力度。記者:條例為何提出重點(diǎn)加強(qiáng)對人、畜糞便的管理?法制辦負(fù)責(zé)人:通過幾十年的血吸蟲病防治工作,我們認(rèn)識到,未經(jīng)無害化處理的血吸蟲病病人、病畜的糞便直接進(jìn)入水體是導(dǎo)致血吸蟲病傳播的關(guān)鍵因素。條例突出規(guī)定了有關(guān)加強(qiáng)人、畜糞便管理的制度:一、推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作,加強(qiáng)對人的糞便的管理。規(guī)定:(1)血吸蟲病防治地區(qū)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門在組織實(shí)施農(nóng)村改廁、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)按照無害化要求和血吸蟲病防治技術(shù)規(guī)范,保證廁所或者沼氣池具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。(2)血吸蟲病防治地區(qū)的公共廁所應(yīng)當(dāng)具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。(3)血吸蟲病重點(diǎn)防治地區(qū)縣級以上地方人民

4、政府應(yīng)當(dāng)在漁船集中??康卦O(shè)點(diǎn)發(fā)放抗血吸蟲基本預(yù)防藥物;按照無害化要求和血吸蟲病防治技術(shù)規(guī)范修建公共廁所;推行在漁船和水上運(yùn)輸工具上安裝和使用糞便收集容器,并采取措施,對所收集的糞便進(jìn)行集中無害化處理。二、推行對家畜舍飼圈養(yǎng),加強(qiáng)對家畜糞便的管理。規(guī)定:(1)加強(qiáng)對圈養(yǎng)家畜糞便的無害化處理。(2)禁止在有釘螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜。(3)禁止在血吸蟲病防治地區(qū)施用未經(jīng)無害化處理的糞便。嚴(yán)格管理“有釘螺地帶”記者:在血吸蟲病防治工作中,過去一直把殺滅釘螺作為主要措施。對此,條例做了哪些規(guī)定?法制辦負(fù)責(zé)人:殺滅釘螺,目前依然是血吸蟲病防治的重要措施之一。條例規(guī)定,血吸蟲病防治地區(qū)縣級人民政府及其衛(wèi)

5、生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥物殺滅釘螺工作規(guī)范,組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的藥物殺滅釘螺工作。釘螺是血吸蟲的中間宿主,有釘螺地帶是最容易感染血吸蟲病的區(qū)域。條例重點(diǎn)加強(qiáng)了對有釘螺地帶的嚴(yán)格管理:一、劃定有釘螺地帶并予以公告。規(guī)定:血吸蟲病防治地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生主管部門會同同級人民政府農(nóng)業(yè)或者獸醫(yī)、水利、林業(yè)主管部門,根據(jù)血吸蟲病監(jiān)測等流行病學(xué)資料,劃定、變更有釘螺地帶,并報本級人民政府批準(zhǔn);縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時公告有釘螺地帶;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在有釘螺地帶設(shè)立警示標(biāo)志,并負(fù)責(zé)保護(hù)。二、對有釘螺地帶生產(chǎn)、建設(shè)活動加強(qiáng)管理。規(guī)定:禁止在有釘螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜,禁止引種在有釘螺地帶培育的蘆葦?shù)戎参锖娃r(nóng)

6、作物種子、種苗等繁殖材料。建設(shè)單位在血吸蟲病防治地區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)事先提請省級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查,并根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見,采取必要的血吸蟲病預(yù)防、控制措施。施工期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)工地上的血吸蟲病防治工作;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),由其對該地區(qū)的血吸蟲病進(jìn)行監(jiān)測。同一水系應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控記者:實(shí)踐證明,在地理和環(huán)境因素相同的地區(qū),同步實(shí)施有關(guān)防治措施人和家畜的血吸蟲病篩查、治療,流行病學(xué)調(diào)查,疫情控制和藥物殺滅釘螺等,非常必要。條例對此如何規(guī)定?法制辦負(fù)責(zé)人:條例明確規(guī)定,處于同一水系或者同一相對獨(dú)立地理環(huán)境的

7、血吸蟲病防治地區(qū)各地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)防聯(lián)控,組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)同步實(shí)施有關(guān)血吸蟲病防治措施。為了確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實(shí)處,條例規(guī)定,開展血吸蟲病防治聯(lián)防聯(lián)控的地區(qū),由上一級人民政府統(tǒng)一制定聯(lián)防聯(lián)控方案,并組織實(shí)施;跨省開展聯(lián)防聯(lián)控工作的,由參加聯(lián)防聯(lián)控的省級人民政府共同制定聯(lián)防聯(lián)控方案,并組織實(shí)施。免費(fèi)對農(nóng)民提供基本預(yù)防藥物記者:剛剛通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出,高度關(guān)注人民健康,加大政府投入力度,加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。條例對此有哪些具體體現(xiàn)?法制辦負(fù)責(zé)人:加強(qiáng)對血吸蟲病防治工作的保障和對血吸蟲病病人的救治,條例主要規(guī)定了三方面措施:一、加大血吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)投入,提高血

8、吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)的使用效益。規(guī)定:血吸蟲病防治地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)血吸蟲病防治規(guī)劃、計(jì)劃,安排血吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)項(xiàng)目。國家對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的血吸蟲病防治經(jīng)費(fèi)、血吸蟲病重大疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助,對承擔(dān)血吸蟲病防治任務(wù)的機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和跨地區(qū)的血吸蟲病防治重大工程項(xiàng)目給予必要支持。血吸蟲病防治地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血吸蟲病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),將承擔(dān)血吸蟲病防治任務(wù)的機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)投資列入基本建設(shè)計(jì)劃。二、明確政府對血吸蟲病病人的救治責(zé)任。規(guī)定:國家對農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲基本預(yù)防藥物,對經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民的血吸蟲病治療費(fèi)用予以減免。因工作原因感染血吸蟲病的,依照工傷保險條例的規(guī)定,享受工傷待遇。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的血吸蟲病病人,不屬于工傷的,按照國家規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。對未參加工傷保

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