特種設(shè)備安隱患排查治理工作制度方案.docx

1、特種設(shè)備安全隱患排查治理工作制度方案第一章總則第一條為建立特種設(shè)備安全隱患排查治理長效機制，強化特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的主體責(zé)任，加強安全隱患監(jiān)督治理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則以及國家市場監(jiān)管總局關(guān)于實施特種設(shè)備安全監(jiān)察條例若干問題的意見等規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定本制度。第二條本辦法適用于全縣特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、經(jīng)營（含銷售、出租、進口，下同）、使用單位（含氣瓶、移動式壓力容器充裝單位，下同）和縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗機構(gòu)對特種設(shè)備安全隱患

2、的檢查、檢驗、排查治理和監(jiān)督管理。第三條本辦法所稱特種設(shè)備安全隱患是指特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程和特種設(shè)備管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在特種設(shè)備使用中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備的不安全狀態(tài)，人的不安全行為現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患全部錄入電子檔案進行動態(tài)管理，并建立紙質(zhì)臺賬。同時，每月對本單位安全隱患排查治理情況進行匯總和統(tǒng)計分析。每月5日前，向市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報送上月的特種設(shè)備安全隱患臺賬和特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計分析表。第二十二條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對本級監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全隱患建立臺賬，同時每月對全縣特種設(shè)備安全隱患

3、情況進行匯總和統(tǒng)計分析，每年度形成特種設(shè)備安全隱患排查治理情況分析報告。第五章特種設(shè)備事故隱患排查治理考核和獎懲第二十三條特種設(shè)備事故隱患排查治理工作納入各縣級特種設(shè)備設(shè)備安全監(jiān)督管理部門年度安全生產(chǎn)目標管理考核。第六章附則第二十四條本制度未盡事宜，按照各級人民政府安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題告知（報告）表受檢單位單位地址郵政編碼法定代聯(lián)系分管聯(lián)系表人電話人員電話特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題口未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動：口不再符合許可條件：口拒絕監(jiān)督檢驗：口產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗擅自出廠或者交付用戶使用：特種設(shè)備使用單位重大問

4、題被檢設(shè)備名稱型號使用場所使用非法生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）的特種設(shè)備：口超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用：缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用：口使用應(yīng)當予以報廢的特種設(shè)備：口使用超期未檢、經(jīng)檢驗檢測判為不合格且限期未整改的或者復(fù)檢不合格特種設(shè)備：口使用不有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)市場監(jiān)管部門責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備：口特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用：受檢單位意見：受檢單位分管人員簽名及日期：檢驗員簽名及日期：檢驗員聯(lián)系電話：縣級安全監(jiān)察機構(gòu)接收傳真電話、人員姓名：接收時間：年月日時分（注：本表一式三份，縣級安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)

5、、受檢單位各一份）附件2特種設(shè)備安全隱患臺賬填報單位名稱（蓋章）：序號事故隱患存在的部門存在事故隱患的設(shè)備名稱存在事故隱患的設(shè)備編號事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因事故隱患的傷害程序和整改落實程度事故隱患查出時間事故隱患級別事故隱患整治動態(tài)情況整改貴任人整改完成時間附件3特種設(shè)備重大安全隱患明細表填報單位名稱（蓋章）：序號事故隱患存在的部門存在事故隱患的設(shè)備名稱存在事故隱患的設(shè)備編號事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因事故隱患的危害程度和整改難易程度事故隱患查出時間事故隱患的級別是否落實治理目標任務(wù)是否落實治理經(jīng)費物資是否落實治理機構(gòu)人員是否落實治理時間要求是否落實安全措施應(yīng)急預(yù)案填報日期:負責(zé)人簽字:附件4

6、特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計分析表填報單位名稱（蓋章）：特種設(shè)備類型排查治理事故隱患單位排查事故隱患重大事故隱患排查一般事故隱患其中：己整改整改率排查治理重大事故隱患其中：列入治理計劃的重大事故隱患累計落實治理資金排查重大事故隱患其中：己整改整改率列入治理計劃的重大事故隱患其中：落實治理11勺；任務(wù)落實治理經(jīng)費物資落實治理機構(gòu)人員落實治理時間要求落實安全措施應(yīng)急預(yù)案（個）(條)(條)(%)(條)(條)(%)(條)(條)(條)(條)(條)(條)（萬元）(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)合計1、鍋爐其中：電站鍋爐2、壓力容器3、氣瓶4、壓力管道其

7、中：火輸管道5、電梯6、起重機械其中：冶金行業(yè)的設(shè)備7、大型游樂設(shè)施其中：a類設(shè)備其中：客運架空索道9、場（廠）內(nèi)機動車10、人的不安全行為或管理缺陷附件5特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查臺賬填表單位:檢查時間檢查人員被檢查單位檢查發(fā)現(xiàn)問題整改要求整改時限整改責(zé)任人聯(lián)系電話整改完成情況完成時間驗收單位復(fù)查情況主要負責(zé)人:填報人：（簽字）聯(lián)系電話:填報日期：年月曰和管理上的缺陷。特種設(shè)備安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部

8、因素影響致使特種設(shè)備使用單位自身難以排除的隱患。下列情形屬于特種設(shè)備重大安全隱患：(-)特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大安全隱患。1. 未經(jīng)許可從事相應(yīng)生產(chǎn)活動的；2. 不再符合許可條件的；3. 拒絕監(jiān)督檢驗的；4. 產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格擅自出廠或者交付用戶使用的。(-)特種設(shè)備使用單位重大安全隱患。1. 使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；2. 超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；3. 缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；4. 使用應(yīng)當予以報廢的特種設(shè)備的；5. 使用超期未檢、經(jīng)檢驗檢測判為不合格且限期未整改的或者復(fù)檢不合格特種設(shè)備的；6. 使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)

9、市場監(jiān)管管理部門責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；7. 特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。特種設(shè)備安全隱患按條進行統(tǒng)計，設(shè)備的不安全狀態(tài)按臺（套）進行統(tǒng)計，每一臺（套）存在的不安全狀態(tài)總和按一條安全隱患進行統(tǒng)計；人的不安全行為和管理上的缺陷按一個單位有違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程和特種設(shè)備管理制度的規(guī)定進行統(tǒng)計，存在的每一個違反規(guī)定行為和缺陷即分別作為一條進行統(tǒng)計。第四條特種設(shè)備安全隱患排查的途徑包括特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位自查，即本單位特種設(shè)備安全管理負責(zé)人、安全管理機構(gòu)、現(xiàn)場作業(yè)人員自行對特種設(shè)備安全使用狀況進行檢查，以發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的行為；特種設(shè)備監(jiān)督管理部門

10、和有關(guān)部門依法組織的日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)依法進行的定期檢驗、監(jiān)督檢驗和委托檢驗，群眾舉報、生產(chǎn)經(jīng)營使用單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）報告、新聞媒體披露等。第五條特種設(shè)備安全隱患的排查治理遵循屬地管理的原則，并逐步建立政府領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營使用單位負責(zé)、部門監(jiān)管、社會參與的工作格局。第二章特種設(shè)備安全隱患排查治理的職責(zé)第六條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位是安全隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全隱患排查治理制度，明確排查、建檔、報告、治理、監(jiān)控、評估、資金保障及使用等制度，并組織落實。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的安全隱患排查按照特種設(shè)備安全法和相關(guān)規(guī)章等規(guī)定，由責(zé)任

11、主體單位組織開展。1、特種設(shè)備安全管理負責(zé)人每季度應(yīng)至少組織一次全單位所有在用特種設(shè)備安全大檢查并親自帶隊；特種設(shè)備安全管理機構(gòu)每月組織一次事故隱患集中排查；特種設(shè)備現(xiàn)場作業(yè)人員每天對所操作特種設(shè)備進行一次事故隱患排查。2、本單位各級安全管理機構(gòu)和人員在對特種設(shè)備進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴重事故隱患時，應(yīng)當立即采取必要措施，同時要及時向特種設(shè)備安全管理機構(gòu)報告，并通知市場監(jiān)管部門。3、對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每項特種設(shè)備事故隱患，使用單位應(yīng)當指定部門或人員負責(zé)隱患治理工作。應(yīng)當投入必要的隱患整治資金，并及時安排時間進行整治。經(jīng)過整治消除隱患后，有關(guān)部門和人員要進行檢查確認，并在有關(guān)書面檢查材

12、料上簽字。4、在檢查中，應(yīng)嚴格按照特種設(shè)備法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的要求逐項進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患和不安全因素，并如實填寫特種設(shè)備隱患管理臺賬。嚴格做到發(fā)現(xiàn)一處登記一處，整改一處注銷一處，確保事故隱患能夠得到全過程跟蹤。第七條特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)有本制度第三條所列特種設(shè)備重大隱患的，應(yīng)當及時書面告知受檢單位，填報特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題告知（報告）表（見附件1）書面報告所在地的縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門和辦理設(shè)備使用登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門。第八條縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查制度。對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營

13、使用單位排查治理安全隱患工作實施綜合監(jiān)督?？h特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準的要求,建立健全安全隱患排查治理等各項制度。第九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患，均有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門舉報。第三章特種設(shè)備安全隱患排查治理第十條特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準生產(chǎn)和使用特種設(shè)備。第十一條特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位應(yīng)當逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控的責(zé)任制。第十二條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)當按照特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、安全技術(shù)規(guī)

14、范和各級安全生產(chǎn)專項整治等的要求，組織開展本單位安全隱患的日常、定期和專項排查工作。第十三條對本單位排查及各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢查出的安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)當按照本辦法第三條的規(guī)定，對安全隱患逐條進行登記，建立特種設(shè)備安全隱患臺賬（見附件2）。第十四條對于一般安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)立即組織治理。對于重大安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求

15、；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位在安全隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十六條特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)當建立安全隱患排查治理報告制度。對排查出的特種設(shè)備重大安全隱患，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位應(yīng)當填報特種設(shè)備重大安全隱患明細表（見附件3）,向當?shù)乜h級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報告。同時，每月對本單位安全隱患排查治理情況

16、進行統(tǒng)計分析，并向所在地縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報送書面的特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計分析表（見附件4）。特種設(shè)備安全隱患統(tǒng)計分析表應(yīng)當由單位主要負責(zé)人簽字。特種設(shè)備生產(chǎn)單位在與使用單位履行合同的維修保養(yǎng)工作中，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大安全隱患不能及時整改的，應(yīng)當立即告知使用單位并及時報告設(shè)備所在地縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。第四章特種設(shè)備安全隱患排查治理的監(jiān)督管理第十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當按規(guī)定組織對特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查臺賬（見附件5）。應(yīng)當按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定定期組織對特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位安全隱患排查治理情況

17、開展監(jiān)督檢查；加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)單位和列入重點監(jiān)督檢查目錄的特種設(shè)備使用單位的安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營使用單位、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)報告的重大安全隱患以及社會舉報的特種設(shè)備安全隱患，縣級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門應(yīng)當在接到報告后5個工作日內(nèi)派出檢查人員予以核查。第十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門事故隱患排查治理的監(jiān)督管理程序主要包括：現(xiàn)場檢查、做出記錄、交換檢查意見、下達安全監(jiān)察指令書、采取查封扣押措施、現(xiàn)場處罰、掛牌整治、現(xiàn)場復(fù)查等。第十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違反特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在安全隱患，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除安全隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)書面通知。有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符