商務(wù)局2021年第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“開(kāi)門紅”工作方案

1、商務(wù)局2021年第一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“開(kāi)門紅”工作方案2021年是深入貫徹黨的十九大精神、新中國(guó)成立70周年，xx起義40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，為實(shí)現(xiàn)xx市商務(wù)系統(tǒng)2021年一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門紅”，完成2021年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本方案。 一、總體目標(biāo) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以堅(jiān)持不懈、開(kāi)拓創(chuàng)的精神，切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)2021年一季度對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)9%。奮力實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開(kāi)局。 二、一季度目標(biāo)及主要措施 （

2、一）外貿(mào)進(jìn)出口總額 1.目標(biāo)：自治區(qū)任務(wù)同比增長(zhǎng)6%，市本級(jí)任務(wù)同比增長(zhǎng)15%。 2.工作措施及分工： （1）加快扶持資金撥付進(jìn)度。確保在2月中旬前兌付xx市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目2021年11-12月邊境貿(mào)易企業(yè)自主能力建設(shè)扶持資金。督促xx市、xx縣在2月中旬前兌付完成2021年1-12月自治區(qū)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金邊境企業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目扶持資金。督促xx市、xx縣落實(shí)縣（市）本級(jí)對(duì)邊境小額貿(mào)易扶持資金，在2月中旬前兌現(xiàn)到2021年10月。 （分管領(lǐng)導(dǎo):庾xx，負(fù)責(zé)科室：外貿(mào)科，責(zé)任單位:市財(cái)政局，xx市、xx縣人民政府） （2）加快2021年xx市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金歸集進(jìn)度。加大對(duì)資金歸集的

3、督查，力爭(zhēng)在3月底前將資金歸集完畢，草擬2021年資金扶持方案報(bào)市人民政府審定，將資金的效益發(fā)揮最大化。 （分管領(lǐng)導(dǎo):庾xx，負(fù)責(zé)科室：外貿(mào)科，責(zé)任單位:市財(cái)政局，xx市、xx縣人民政府） （3）加大口岸、互市點(diǎn)（區(qū)）建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施大全戰(zhàn)，解決口岸、互市點(diǎn)（區(qū)）“水、電、路、網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題，加快我市口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通關(guān)查驗(yàn)和信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)龍邦口岸一般貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試。 （分管領(lǐng)導(dǎo):陸xx，負(fù)責(zé)科室：口岸科，責(zé)任單位:市沿邊試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，xx市人民政府，龍邦海關(guān)、龍邦出入境邊防檢查站、平孟出入境邊防檢查站） （4）加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓

4、力度。做好參加第125屆廣交會(huì)、2021年越南（胡志明）國(guó)際建材展、2021年柬埔寨（金邊）國(guó)際建材展、中國(guó)第二屆進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)組織工作，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 （分管領(lǐng)導(dǎo):庾xx，負(fù)責(zé)科室：外貿(mào)科，責(zé)任單位:市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府） （二）社會(huì)消費(fèi)品零售總額和批零住餐銷售額（營(yíng)業(yè)額） 1.工作目標(biāo)：一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%，批發(fā)業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)9%，零售業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)9%，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)9%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)9%。 2.工作措施及任務(wù)分工 （1）落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)政策。一是按照xx市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

5、，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，提高“批零住餐”企業(yè)積極性。二是盡快做好2021年度促消費(fèi)活動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。 （分管領(lǐng)導(dǎo):黃xx，負(fù)責(zé)科室：運(yùn)秩科，責(zé)任單位:市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府） （2）實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一是做好2021年度新入庫(kù)96家企業(yè)（含大個(gè)體戶）的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)數(shù)據(jù)。二是做好限上企業(yè)數(shù)據(jù)核查工作，防止企業(yè)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。三是做好二手車歸行入市工作，促進(jìn)二手車市場(chǎng)及銷售企業(yè)發(fā)展壯大，指導(dǎo)符合條件的二手車銷售企業(yè)盡快申報(bào)上限入統(tǒng)，為消費(fèi)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。 （分管領(lǐng)導(dǎo):黃xx，負(fù)責(zé)科室：運(yùn)秩科，責(zé)任單位:市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民

6、政府） （3）大力開(kāi)展促銷活動(dòng)。一是組織大型超市、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)利用春節(jié)傳統(tǒng)銷售旺季，開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)銷售增長(zhǎng)。二是組織限上汽車銷售企業(yè)做好優(yōu)惠促銷和“汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)汽車銷售增長(zhǎng)。三是在不影響公共交通和市容市貌的情況下，盡量安排場(chǎng)地支持企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)。 （分管領(lǐng)導(dǎo):黃xx，負(fù)責(zé)科室：運(yùn)秩科，責(zé)任單位:市市政局，各縣（市、區(qū)）人民政府） （4）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)侵權(quán)假冒商品整治。持續(xù)開(kāi)展成品油、煙草、農(nóng)資等領(lǐng)域打假整治活動(dòng)，深挖制假售假窩點(diǎn)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)成品油、煙草、農(nóng)資等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銷售增長(zhǎng)。 （分管領(lǐng)導(dǎo):黃xx，負(fù)責(zé)科室：運(yùn)秩科，責(zé)任單位:市公安局、市工商局、

7、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，各縣（市、區(qū)）人民政府） 三、影響一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”分析 （一）對(duì)外貿(mào)易方面 1.國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩且春節(jié)提前外貿(mào)旺季時(shí)間縮短。2021年一季度可開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)工作時(shí)間只有45天（除去春節(jié)前一個(gè)周至元宵節(jié)、周末），其中年前只有18天，比去年年前（30天）少了12天，外貿(mào)旺季時(shí)間縮短，業(yè)績(jī)沖量時(shí)間不足，若2021年一季度要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口79億元,增長(zhǎng)15%,每天外貿(mào)進(jìn)出口額需達(dá)1.8億元，加上中美貿(mào)易協(xié)商談判存在多種不確定因素，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩多變，完成任務(wù)異常艱巨。 2.邊境小額貿(mào)易發(fā)展起伏不定。一是邊境縣（市）邊小出口扶持政策壓力進(jìn)一步加大。由于邊境縣（

8、市）財(cái)政資金緊張，扶持資金不能及時(shí)撥付至企業(yè)，xx市級(jí)扶持資金僅兌現(xiàn)到2021年10月，xx縣級(jí)扶持資金僅兌現(xiàn)到2021年8月，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力大。二是邊小出口競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。受龍邦口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)關(guān)閉，龍邦口岸那西通道擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)度慢等因素的影響，當(dāng)前我市邊境小額貿(mào)易出口全為異地報(bào)關(guān)，受制于人。 3.互市貿(mào)易發(fā)展前景不明。一是稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)、個(gè)人收購(gòu)互市商品抵扣合法性等問(wèn)題的制約，互市商品落地加工稅收效益沒(méi)有得到釋放。2021年1月15日起，平孟口岸開(kāi)展對(duì)邊民互市貿(mào)易稅收依法規(guī)范征收工作，凡是從事邊民互市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人，將購(gòu)進(jìn)的貨物外調(diào)(銷)前，必須先攜帶海關(guān)、商務(wù)局的相關(guān)材料到平孟互市申報(bào)

9、大廳稅務(wù)窗口依法繳納稅款，但是只對(duì)互市貿(mào)易商品落地加工廠開(kāi)具專用發(fā)票，對(duì)個(gè)人只開(kāi)具普通發(fā)票，限制了互市商品出路，在當(dāng)前xx縣無(wú)一家互市貿(mào)易商品落地加工企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的條件下，政策執(zhí)行后xx平孟口岸連續(xù)七日無(wú)互市貿(mào)易，互市業(yè)務(wù)基本停滯，預(yù)計(jì)在政策執(zhí)行過(guò)渡期半年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，互市貿(mào)易無(wú)起色。二是海關(guān)疊加新政嚴(yán)重制約互市貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)。受海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確邊民互市稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知（xx辦稅函字2021xx號(hào)）、南寧海關(guān)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品監(jiān)管的通知（南關(guān)監(jiān)2021316號(hào)）和南寧海關(guān)關(guān)于重申邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品監(jiān)管有關(guān)要求的通知（xx關(guān)辦2021xx號(hào)）等海關(guān)新政策影響，限制

10、互市貿(mào)易進(jìn)口商品僅限于毗鄰國(guó)，禁止非“第三國(guó)”商品進(jìn)入，且進(jìn)一步加大對(duì)互市商品包裝、貼標(biāo)等嚴(yán)苛要求，嚴(yán)重影響我市互市商品落地加工項(xiàng)目的推進(jìn)，已投產(chǎn)企業(yè)無(wú)米下鍋、建設(shè)中的項(xiàng)目停工、有意投資建廠項(xiàng)目取消投資計(jì)劃、投資客商等待觀望嚴(yán)重影響了邊境地區(qū)投資形象。三是邊境縣（市）加工園區(qū)發(fā)展緩慢。兩縣（市）基本沒(méi)有成熟園區(qū)具備承接邊境貿(mào)易商品落地加工需求，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)廠房；用于邊境貿(mào)易商品落地加工項(xiàng)目用地指標(biāo)十分有限。 4.傳統(tǒng)一般貿(mào)易難以實(shí)現(xiàn)新突破。一是受美聯(lián)儲(chǔ)加息，縮表影響，國(guó)際市場(chǎng)美元流動(dòng)性緊縮。國(guó)際客戶買不到美金，導(dǎo)致有些國(guó)家客戶被迫放棄進(jìn)口，例如津巴布韋，土庫(kù)曼斯坦，非洲等國(guó)家地區(qū)，企業(yè)出口貨款回籠很

11、慢，國(guó)際業(yè)務(wù)維系艱難。二是越南對(duì)華鋁型材反傾銷調(diào)查沖擊我市鋁型材越南市場(chǎng)。根據(jù)越南工貿(mào)部網(wǎng)站發(fā)布消息，近日發(fā)起對(duì)來(lái)自中國(guó)進(jìn)口鋁、鋁合金或非合金桿材、棒材及型材產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年我市對(duì)越鋁型材出口金額約1800萬(wàn)美元，占全市鋁型材出口12%，本次反傾銷調(diào)查對(duì)我市鋁型材越南市場(chǎng)造成巨大沖擊；三是自治區(qū)對(duì)我市一般貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)扶持資金和中小企業(yè)扶持資金規(guī)模逐年減少，分配制度缺乏公開(kāi)透明性，我市每年獲得資金還一如一個(gè)小縣。 （二）社消和批零住餐方面 一是我市全體居民人均可支配收入低于全區(qū)水平（2021年度，xx16841元，xx19905元），消費(fèi)動(dòng)能不足。二是去年一季度我市消

12、費(fèi)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度過(guò)大。其中：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.24%，批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)33.53%（成品油價(jià)格較高、鋁產(chǎn)品貿(mào)易大幅增長(zhǎng)），零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)16.45%（汽車銷售大幅增長(zhǎng)24%）。消費(fèi)指標(biāo)從去年一季度一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，剛出現(xiàn)止跌信號(hào)，還難以呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是退庫(kù)企業(yè)多。為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，去年自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排各市集中審查企業(yè)，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)集中清理退庫(kù)，我市退庫(kù)約60家。四是國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查十分嚴(yán)格，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)要與納稅金額相匹配，企業(yè)盡可能采取措施避稅，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)普遍偏低。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門以及各科室要高度重視，切實(shí)落實(shí)中央、自治區(qū)及我市一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各分管部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓好一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)門紅”相關(guān)工作，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施，按照