《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識及防范指導(dǎo)手冊》使用指南

1、工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊使用指南，、適用范圍適用于指導(dǎo)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織 等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)班組和崗位人員使用工貿(mào)行業(yè)較大危 險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）（安監(jiān)總管 四201631號文件附件，以下簡稱手冊），自 主開展崗位危險因素辨識與防范工作，確定和控制生產(chǎn) 經(jīng)營過程中的較大危險因素。企業(yè)在開展較大危險因素辨識與防范工作時，應(yīng)充 分結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運行、隱患排查治理體系 建設(shè)崗位清單制定工作，統(tǒng)一部署，整體推動。對已經(jīng)開展了危險因素辨識和風(fēng)險評價工作的企 業(yè)，可以將辨識評價工作與手冊的使用有機結(jié)合， 將手冊中的內(nèi)容融入到企業(yè)危險因素辨識與防范工 作

2、中。二、術(shù)語和定義（一）較大危險因素?？赡馨l(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部 位和作業(yè)行為。（二）較大危險因素辨識與防范。識別較大危險因素的位置及特性、可能導(dǎo)致事故后 果以及確認其風(fēng)險控制措施和管控狀態(tài)的過程。（三）風(fēng)險。某一特定危險發(fā)生的可能性與其造成后果的嚴(yán)重程 度的結(jié)合。三、手冊獲取企業(yè)登錄國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站進入“監(jiān)管四司” 子站，查詢到國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企 業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的 通知（安監(jiān)總管四201631號），按本企業(yè)所屬 行業(yè)下載相應(yīng)手冊；也可以其他方式獲取。四、手冊學(xué)習(xí)企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，確 定時間和方式，在

3、班組中統(tǒng)一組織手冊的學(xué)習(xí)，班 組長或安全員負責(zé)講解，并結(jié)合崗位員工的自主學(xué)習(xí)， 達到以下要求：1. 確定手冊與本班組崗位工作的適用性；2. 各崗位操作人員必須熟練掌握手冊中與本崗 位的相關(guān)內(nèi)容；3. 學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的不清楚的問題須通過討論和咨詢 （由上級提供幫助）得到解決。學(xué)習(xí)的時間長短和次數(shù)根據(jù)實際需要確定，以完成 上述要求為準(zhǔn)。五、手冊使用（一）現(xiàn)場對比。企業(yè)統(tǒng)一部署，由班組安排具體時間，組織各崗位 人員，持各自的手冊，根據(jù)之前學(xué)習(xí)中初步確定的 與本班組相關(guān)的各個條目內(nèi)容，一一對照各自崗位的實 際情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中本“場所/環(huán)節(jié)/部位” 所有的設(shè)施設(shè)備、操作、作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀，確定：1

4、. 在實際中是否存在手冊描述的各個“較大危 險因素”，或者是否有相近的情況；2. 討論實際情況與手冊內(nèi)容的不同點，確定更 多相似和相關(guān)的“較大危險因素狀況；3. 本班組的“較大危險因素”已采取的安全措施與 手冊中相應(yīng)的“主要防范措施”的不同點；在現(xiàn)場進行對比工作的時候，要及時、準(zhǔn)確和細致 地做好記錄。（二）填寫內(nèi)容。1. 制作登記表?？砂词謨缘脑懈袷叫问剑O(shè)計制作本單位較 大危險因素辨識與防范控制措施登記表，格式參見附 件1。2. 確認“場所/環(huán)節(jié)/部位”和“較大危險因素”。根據(jù)現(xiàn)場對比記錄，班組將實際存在的與手冊 相應(yīng)或相近的“場所/環(huán)節(jié)/部位”中的“較大危險因素” 在表中一一列出，注意填

5、寫時要將本班組現(xiàn)場實際情況 寫入登記表。3. 討論“易發(fā)生的事故類型”。針對較大危險因素，組織班組員工討論相應(yīng)的 “易發(fā)生的事故類型”，很可能本班組的“較大危險因 素”會引起更多種類的事故，還有對周邊的影響。將這 些可能的后果填入“易發(fā)生的事故類型”部分。4. 明確“主要防范措施”。對照手冊中的防范措施對當(dāng)前較大危險因素的 管控措施進行查漏補缺。由于手冊中防范措施具有 普遍性，本班組實際上會有更多、更具體、更全面的安 全措施，包括應(yīng)急處置措施，將這些實際措施也一一寫 入登記表“主要防范措施”中。5. 查找“依據(jù)”。手冊中提供了部分“依據(jù)”的內(nèi)容，但主要限 于通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，班組應(yīng)在上級或技術(shù)

6、部門的幫助 下，首先要找到手冊中規(guī)定的依據(jù)原文，查找相應(yīng) 的內(nèi)容，再結(jié)合本企業(yè)的資料，進行補充完善。最后將 這些依據(jù)的文號和其中的相應(yīng)條文 填入登記表中 “主要依據(jù)”部分。（三）形成班組登記表。在內(nèi)容填寫完整后，進行整理，形成本班組的XX 班組較大危險因素辨識與防范控制措施登記表（以下 簡稱登記表），班組組織員工對登記表進行學(xué) 習(xí)討論，在技術(shù)人員幫助下形成上報稿，并報企業(yè)主管 部門匯總建檔，經(jīng)確認后成為本班組正式的登記表。（四）修訂完善規(guī)程與制度。企業(yè)組織各班組將本班組的登記表與相關(guān)制度 和操作規(guī)程進行比較，發(fā)現(xiàn)不同點，討論制度和操作規(guī) 程中需要修改的內(nèi)容，將這些內(nèi)容匯總整理，按本單位 有關(guān)制

7、度的管理規(guī)定對相關(guān)制度和操作規(guī)程進行修訂。（五）建立學(xué)習(xí)制度。班組組織各崗位人員進行登記表和新修訂的相 關(guān)制度及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，并與生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況進行 一一對照討論，明確登記表和制度規(guī)程中的執(zhí)行與 操作要點，并進行考試。（六）現(xiàn)場應(yīng)用與實施。班組依據(jù)登記表中主要防范措施，逐一確認落 實，并評估其效果。將其中難以短期內(nèi)解決的問題，班 組應(yīng)將相關(guān)問題上報，研究制定防范計劃并實施。落實新的制度和操作規(guī)程中的各項內(nèi)容，在有較大 危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明 顯的安全警示標(biāo)志，張貼較大危險因素危險告知卡（格 式參照附件2）。班組對較大危險因素的防范措施進行 日常自查，車間或企業(yè)進行

8、監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安 全隱患。（七）防范措施改進。企業(yè)組織有關(guān)部門和人員定期對較大危險因素的防 范措施進行評估，尤其在工藝、設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化后， 按照以下程序?qū)Ψ婪洞胧┻M行改進：1. 分析原因。組織相關(guān)部門和人員對較大危險因素產(chǎn)生和存在的 原因進行全面分析，形成結(jié)果，做好記錄。2. 制定防范計劃。針對較大危險因素的原因，提出防范的具體措施， 制定防范改進計劃，按照相應(yīng)的管理程序發(fā)布和實施。3. 實施過程監(jiān)控。在防范計劃實施過程中的各個實施階段實行不間斷 的定期監(jiān)督檢查，保證措施的完全落實。4. 驗證評估。防范計劃完成后，按相應(yīng)的工作程序?qū)Y(jié)果進行確 認，組織專業(yè)人員對效果進行評估。5. 舉一反三。對企業(yè)內(nèi)有相似情況的危險因素進行辨識和評估， 采取適當(dāng)?shù)姆婪陡倪M措施并落實。附件：1企業(yè)較大危險因素辨識與防范控制措施登 記表（示例）2.較大危險因素告知卡（示例）附件1企業(yè)較大危險