欽州大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作實(shí)施計(jì)劃方案

1、 市大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案眾創(chuàng)空間是政府集成扶持政策、依托社會(huì)力量，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)，是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體和有效方式。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20159號(hào)）和壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作方案的通知（桂政辦發(fā)201583號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求（一）工作思路全面落實(shí)黨的十八大精神，按照市委、市政府“開(kāi)放創(chuàng)新、港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)利用社會(huì)力量，充分依托中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科

2、研院所，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化。（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，建成一批能有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。全市建成3個(gè)以上眾創(chuàng)空間，其中高新區(qū)至少建設(shè)1個(gè)眾創(chuàng)空間；全市建成5個(gè)以上科技企業(yè)孵化器、1個(gè)大學(xué)科技園、1個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示基地、3個(gè)以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；在全市形成3家以上創(chuàng)業(yè)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，選聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、咨詢師超過(guò)20人；各類創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者和高校、科研院所創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到2000人以上；累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到100家

3、以上，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。二、主要措施（一）構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間。按照市場(chǎng)化原則，以中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，坭興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意集聚區(qū)，學(xué)院等高校與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等孵化器為載體，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的不同特色，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體，扶持建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的重點(diǎn)示眾創(chuàng)空間。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、文新廣電局，各縣區(qū)政府、管委。排第一位的部門為牽頭單位，下同）

4、發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器。以國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器為示，建立健全孵化服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐全過(guò)程服務(wù)的孵化鏈條。采用政府機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織多方合作模式，推動(dòng)政府資金、社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器。（責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、管委）打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分利用工業(yè)園區(qū)和各類閑置樓宇、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源，根據(jù)實(shí)際需求，加快培育和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)、孵化效果明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)孵化基

5、地建設(shè)。（責(zé)任單位：市人社局、工信委，各縣區(qū)政府、管委）布局一批高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，在高校新建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。加大對(duì)大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)高校與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，開(kāi)展高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示基地評(píng)選活動(dòng)，逐步建成高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地群。（責(zé)任單位：市教育局、科技局、人社局，學(xué)院、英華國(guó)際職業(yè)技術(shù)學(xué)院）（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時(shí)間。加快推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”等改革措施，努力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。允許眾創(chuàng)空間按工位注冊(cè)企業(yè)。打破行政區(qū)域界限，在創(chuàng)客空間等孵化機(jī)構(gòu)集中地區(qū)開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口，提

6、供企業(yè)注冊(cè)登記等服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局、發(fā)改委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局）安排財(cái)政補(bǔ)貼。有條件的縣區(qū)要對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地租賃、寬帶接入和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委）（三）引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，加大科技人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校聘請(qǐng)企業(yè)與社會(huì)組織的科技人員，兼職從事教學(xué)和科研工作，支持科技人員到企業(yè)與其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。（責(zé)任單位：市人社局、工信委、科技局、教育局、財(cái)政局）推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)

7、工作。各大中專院校要普遍開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，本科院校要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程，并納入教學(xué)計(jì)劃。鼓勵(lì)高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示建設(shè)，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)示中心、實(shí)驗(yàn)室向開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。（責(zé)任單位：市教育局，學(xué)院、英華國(guó)際職業(yè)技術(shù)學(xué)院）吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，組織開(kāi)展各種活動(dòng)，引進(jìn)海外高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。在人才落戶、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面設(shè)立服務(wù)綠色通道，享受我市高層次人才創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的有關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人社局、工信委、科技局、財(cái)政局）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，支持具有一

8、技之長(zhǎng)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委）（四）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。綜合運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)、后補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專利中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式。加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、財(cái)政局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府、管委）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)擁有

9、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人，以與金融、財(cái)稅、法律等方面的專家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，采取“志愿服務(wù)+政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、科技局、財(cái)政局）（五）建立創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。充分整合現(xiàn)有各類支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立專項(xiàng)投資引導(dǎo)基金用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金和財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與配套服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、金融辦，各縣區(qū)政府、管委）完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上

10、市、掛盤(pán)融資。大力培育天使投資主體，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。加強(qiáng)與天使投資的合作，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極介入各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)講堂等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供便利和支持。（責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、工信委、科技局，各縣區(qū)政府、管委）（六）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的各類活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動(dòng)。鼓勵(lì)高新區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)體展示體驗(yàn)中心，開(kāi)展創(chuàng)客創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)客產(chǎn)品體驗(yàn)活動(dòng)，培育創(chuàng)

11、客文化。依托青少年科技創(chuàng)新大賽等科技活動(dòng)，深入實(shí)施中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、人社局、商務(wù)局、文新廣電局、科協(xié)，團(tuán)市委，各縣區(qū)政府、管委）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的宣傳和輿論引導(dǎo)，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、教育局、人社局、文新廣電局，團(tuán)市委，各縣區(qū)政府、管委）三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各牽頭單位要組織相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確職責(zé)，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)匯總、眾創(chuàng)空間建設(shè)情況總結(jié)等工作。（二）加強(qiáng)示引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門要積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制和新舉措，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展。（三）加大扶持力度完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。市、縣級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)