關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

1、梅河口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí) 施 意 見(jiàn)為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推動(dòng)先行先試，營(yíng)造優(yōu)良開展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型開展、跨越開展，現(xiàn)就深化我市行政審批制度改革提出以下意見(jiàn)： 一、進(jìn)一步減少審批事項(xiàng) 一清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的清理取消工作是行政審批制度改革的根底性工作。要認(rèn)真貫徹?行政許可法?，按照“部門先行清理、清理組集中審核、市政府研究決定、統(tǒng)一公布施行的程序，大力度清理行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，該調(diào)整的調(diào)整，力爭(zhēng)使我市行政審批事項(xiàng)原那么上再減少30%。市監(jiān)察局牽頭組織，市政府法制辦、市編辦、市政務(wù)大廳管理中心落實(shí) 二統(tǒng)

2、一公布保存目錄。在統(tǒng)一清理的根底上，編制全市保存實(shí)施的工程目錄。目錄主要包括事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布施行。市監(jiān)察局牽頭組織，市政府法制辦、市編辦、市政務(wù)大廳管理中心落實(shí) 二、進(jìn)一步提高審批效能 三減少審批環(huán)節(jié)。對(duì)保存的行政審批事項(xiàng)，各部門、單位要逐項(xiàng)梳理審批流程，按照受理、審核、決定、發(fā)證的程序?qū)嵭辛鞒淘僭?，大幅精?jiǎn)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，切實(shí)改變環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)復(fù)雜、多頭審批、效率低下等狀況。對(duì)我市審批程序要進(jìn)行對(duì)接，實(shí)行統(tǒng)一流程，不得重復(fù)審批。要認(rèn)真落實(shí)“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)、充分授權(quán)，提高窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，即辦件審批事項(xiàng)比例要到達(dá)進(jìn)廳工程總數(shù)的30%以上

3、。市政務(wù)大廳牽頭組織，市直各部門落實(shí) 四簡(jiǎn)化審批手續(xù)。按照能減那么減、能合那么合的原那么，對(duì)保存實(shí)施工程的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料進(jìn)行全面清理。對(duì)向同一個(gè)部門重復(fù)提交的審批申請(qǐng)材料，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)需要申請(qǐng)人出具中介機(jī)構(gòu)或第三方提供的材料，凡無(wú)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，要堅(jiān)決予以取消。市直各部門落實(shí) 五縮短審批時(shí)限。各部門要在優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化申報(bào)材料的根底上，對(duì)辦理審批事項(xiàng)的時(shí)限再壓縮30%，并向社會(huì)公開承諾。對(duì)重大投資工程、重點(diǎn)工程進(jìn)行審批提速，實(shí)現(xiàn)實(shí)際辦結(jié)時(shí)間比承諾辦結(jié)時(shí)限提速15%。市政務(wù)中心牽頭組織，市直各部門落實(shí) 三、進(jìn)一步創(chuàng)新審批機(jī)制 六拓寬聯(lián)合審批。在穩(wěn)固根本建設(shè)工程聯(lián)合踏勘的根底上

4、，進(jìn)一步拓寬根本建設(shè)工程聯(lián)合審批范圍，在工程立項(xiàng)備案、規(guī)劃選址、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合審批，形成便捷高效的聯(lián)合審批機(jī)制。市政務(wù)中心牽頭制定具體實(shí)施方法，相關(guān)部門具體落實(shí) 七建立企業(yè)注冊(cè)“一表通機(jī)制。依據(jù)市政府公布的保存實(shí)施的行政許可工程目錄，依托政務(wù)大廳辦事窗口，將涉及企業(yè)注冊(cè)的工商登記、印章刻制、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、社會(huì)保險(xiǎn)登記、銀行根本賬戶許可等工程納入“一表通范圍，建立“一表登記、信息共享、鏈條審批、快速辦結(jié)的新機(jī)制。市政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門落實(shí) 八建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。各級(jí)主管部門要建立健全重大工程幫辦效勞機(jī)制，指派專人，對(duì)重大工程、重點(diǎn)工程的全程審批提供無(wú)償幫辦效勞

5、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民效勞中心也要指派專人，建立領(lǐng)辦效勞機(jī)制，并與各單位幫辦效勞機(jī)制相對(duì)接，形成深入工程搞好審批跟蹤效勞的長(zhǎng)效機(jī)制。市政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，各市直有關(guān)部門落實(shí) 四、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)大廳 九堅(jiān)持工程“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。要充分結(jié)合我市實(shí)際，圍繞工程建設(shè)、企業(yè)登記等主題，對(duì)進(jìn)廳單位和工程進(jìn)行重新規(guī)劃，制訂方案，經(jīng)市政府公布后執(zhí)行。凡政府確定應(yīng)進(jìn)入大廳集中辦理的審批工程，必須無(wú)條件進(jìn)廳集中辦理。所有進(jìn)廳審批事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“窗口受理、限時(shí)審批、承諾效勞的要求，由部門派駐政務(wù)大廳窗口集中辦理，統(tǒng)一對(duì)外提供優(yōu)質(zhì)高效效勞。對(duì)未進(jìn)大廳的工程，要通過(guò)窗口、網(wǎng)上審批等方式統(tǒng)一模式、集中管理、提高效能，方便群眾和企

6、業(yè)。市政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門落實(shí) 十選優(yōu)配強(qiáng)窗口人員。各級(jí)各部門要注重選拔有敬業(yè)精神，熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的工作人員到政務(wù)大廳窗口工作。市直各部門要相對(duì)集中審批權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)“科長(zhǎng)坐班制，各窗口負(fù)責(zé)人必須由本單位行政審批權(quán)相對(duì)集中的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，原那么上在大廳工作時(shí)間不少于2年，窗口單位調(diào)換窗口人員必須征得政務(wù)大廳管理中心同意，并在市審改辦備案。各有關(guān)部門要把窗口作為后備干部的培養(yǎng)基地，有方案地安排后備干部到窗口工作，以增強(qiáng)效勞意識(shí)，提高效勞本領(lǐng)。各級(jí)政務(wù)大廳、便民效勞中心也要嚴(yán)把窗口人員入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的管理考核，不符合要求的人員要堅(jiān)決退回。各級(jí)政務(wù)

7、中心牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)相關(guān)部門落實(shí) 十一加大對(duì)窗口的授權(quán)力度。要加大對(duì)窗口的授權(quán)力度，窗口負(fù)責(zé)人至少要有本部門中層正職的審批權(quán)限，審批和收費(fèi)工程的辦理職能要一律明確給窗口，從工程接辦、初審、核批、用印到發(fā)放有關(guān)證照文件，都應(yīng)在窗口進(jìn)行。凡申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)授權(quán)窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)直接辦理；對(duì)法律法規(guī)規(guī)定需逐級(jí)審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察、領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，要建立健全內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，實(shí)行“窗口集中受理、部門科室主辦、限時(shí)回復(fù)結(jié)果的運(yùn)轉(zhuǎn)方法。市政務(wù)大廳管理中心牽頭負(fù)責(zé)，市直各部門落實(shí) 十二加強(qiáng)對(duì)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立健全窗口管

8、理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系。要發(fā)揮政務(wù)大廳在政務(wù)公開中的載體作用，對(duì)各窗口辦理事項(xiàng)名稱、辦理權(quán)限、窗口負(fù)責(zé)人、聯(lián)系 、監(jiān)督 等，都要通過(guò)多種途徑向社會(huì)公開、公布。市政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，市直各部門配合落實(shí) 五、進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批運(yùn)行模式 十三標(biāo)準(zhǔn)我市實(shí)施的審批事項(xiàng)。對(duì)照市政府公布的市級(jí)保存實(shí)施審批工程目錄，要統(tǒng)一組織清理保存實(shí)施的審批事項(xiàng)，編制保存實(shí)施的審批事工程錄，并向社會(huì)公布。市政府辦組織 十四提升我市便民效勞中心水平。市政務(wù)中心實(shí)施的各類審批事項(xiàng)，要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，原那么上都要進(jìn)入“中心實(shí)行“一站式審批效勞，做到“大廳之外無(wú)審批。對(duì)發(fā)生頻率小、審批數(shù)量少的審批事項(xiàng)，要建立代理制

9、，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。市政府辦組織 十五加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民效勞大廳管理。但凡面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的審批，全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民效勞中心，實(shí)行“一站式便民、便企效勞。涉及到的基層站所都要將業(yè)務(wù)骨干派駐效勞大廳，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦事效勞。市政府辦組織 六、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查 十六加大監(jiān)督檢查力度。要通過(guò)電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)檢查、案卷評(píng)查、跟蹤回訪效勞對(duì)象等方法，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定、辦理時(shí)限和收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類問(wèn)題。市監(jiān)察局組織 十七建立健全考核機(jī)制。要健全完善考核監(jiān)督鼓勵(lì)約束機(jī)制，定期對(duì)部門是否按規(guī)定將審批工程進(jìn)入大廳窗口、是否標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)、充分授權(quán)，是否遵守法定辦理程

10、序等情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和文明和諧單位評(píng)比等綜合考核范圍，考評(píng)分值要占到年終總考評(píng)分值的20%。市監(jiān)察局牽頭，市政務(wù)中心、市文明辦落實(shí) 十八嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)決查處在行政審批制度改革中有令不行、有禁不止的行為；堅(jiān)決查處在辦理審批過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)的部門和相關(guān)責(zé)任人；堅(jiān)決查處違法實(shí)施行政許可，違法增設(shè)行政許可條件，違法指定中介組織有償效勞的行為；堅(jiān)決查處借行政許可吃拿卡要、以權(quán)謀私、阻礙開展的典型案件。市監(jiān)察局牽頭組織 梅河口市人民政府 二一一年五月十二日several group number, then with b ± a, =c,c is

11、is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at