中學(xué)學(xué)校管理論文關(guān)于中學(xué)資產(chǎn)管理水平提升途徑的思考

1、中學(xué)學(xué)校管理論文：關(guān)于中學(xué)資產(chǎn)管理水平提升途徑的思考當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)中學(xué)只重視教學(xué)，忽視了對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理。很多中學(xué)存在著學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等諸多資產(chǎn)管理問(wèn)題。隨著教育改革的發(fā)展、學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的投入也在不斷增加，由于學(xué)校資產(chǎn)管理是保證學(xué)校教學(xué)工作的基礎(chǔ)，若想取得進(jìn)一步的發(fā)展，學(xué)校有必要提升自身的資產(chǎn)管理水平。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理以提高其使用效益，已成為學(xué)校一項(xiàng)重要的工作。 一、目前中學(xué)資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題 (一)學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符 根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，學(xué)校至少每學(xué)期要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查和盤點(diǎn)，由于當(dāng)前我國(guó)中學(xué)將完成教學(xué)任務(wù)放在首位，不重視對(duì)資產(chǎn)的管理，很難

2、將資產(chǎn)清查作為日常學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)定期實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，中學(xué)實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒(méi)有堅(jiān)持定期對(duì)賬，有些資產(chǎn)在領(lǐng)用時(shí)沒(méi)有同時(shí)辦理入賬手續(xù)，而是先交付使用后辦理入賬手續(xù)，并且資產(chǎn)的領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的考核和監(jiān)管之下，從而導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符。 (二)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在 中學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是靠國(guó)家撥款，學(xué)校在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)很少會(huì)進(jìn)行有效性和可行性的論證，即使有也只是形式上走一走，偏重于人為決定。在這種情況下，學(xué)校各部門都是從自己使用方便出發(fā)，要求購(gòu)置添加一些儀器設(shè)備或辦公用品，這些資產(chǎn)一經(jīng)形成就被部門占有，而不注重資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮。資產(chǎn)購(gòu)置后得不到充分的利用，重復(fù)和閑置現(xiàn)象在學(xué)校中普

3、遍存在，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)。 (三)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重 國(guó)有資產(chǎn)是指依法確認(rèn)為國(guó)家所有，被事業(yè)單位占有和使用的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。中學(xué)國(guó)有資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。在我國(guó)中學(xué)，國(guó)有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，有少數(shù)學(xué)校管理者擅自占有國(guó)有資產(chǎn)為已謀利，比如出租學(xué)校的房屋、設(shè)備等，或?qū)⑼ㄟ^(guò)捐贈(zèng)獲得的財(cái)物據(jù)為已有。還有一部分人通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。另外，由于對(duì)資產(chǎn)的管理、使用、維修不當(dāng)或不及時(shí)，也會(huì)對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)造成一定的破壞和浪費(fèi)。 二、導(dǎo)致出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因 (一)校產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng) 在應(yīng)試教育背景下，中學(xué)工作的重點(diǎn)是如何加強(qiáng)教學(xué)管理、提升教學(xué)質(zhì)量、提高升學(xué)率，很多中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)忙于教學(xué)

4、和行政工作，忽視了對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理；加之長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校資產(chǎn)都是由政府投入的，學(xué)校教職員工沒(méi)有形成良好的校產(chǎn)管理意識(shí)，中學(xué)資產(chǎn)管理中普遍存在管理機(jī)制不健全、管理程序不科學(xué)、管理手段落后等問(wèn)題，造成資產(chǎn)使用效率低下、閑置或流失，不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。由于校產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，中學(xué)內(nèi)部的相關(guān)資產(chǎn)管理部門之間還缺乏相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào)，使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)松散，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理混亂。 (二)資產(chǎn)管理制度不完善 由于校產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，一些中學(xué)沒(méi)有建立相對(duì)完善的資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢等財(cái)產(chǎn)管理制度，領(lǐng)用、借用的手續(xù)不完備，在資產(chǎn)管理上存在很大的漏洞，在進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，基本上是一人完成采購(gòu)、付款、入庫(kù)驗(yàn)收等多道程序，

5、違背了內(nèi)部控制制度的有關(guān)規(guī)定。部分中學(xué)缺乏資產(chǎn)移交變更制度，容易造成真正持有資產(chǎn)的人與登記在冊(cè)的資產(chǎn)實(shí)物使用人不相符。很多中學(xué)沒(méi)有制定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行定期或不定期的清查與盤點(diǎn)，對(duì)于清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧也不進(jìn)行及時(shí)的清理，導(dǎo)致賬實(shí)不符，在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，由于缺少細(xì)致的資產(chǎn)處置制度，一些中學(xué)存在著隨意處置、占用資產(chǎn)的現(xiàn)象，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等一系列的問(wèn)題。 (三)校產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一 中學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要還是依據(jù)管理主體多元化的體制，救務(wù)部門管物不管賬，財(cái)務(wù)部門管賬不管物，后勤部門主要負(fù)責(zé)基建房產(chǎn)及一般設(shè)備，于是就存在著有些資產(chǎn)的管理處于交叉盲點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)管理的部門不明

6、確，容易出現(xiàn)資產(chǎn)出了問(wèn)題職能部門相互推諉的現(xiàn)象。學(xué)校部門還存在著資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不分的思想，各部門把分配到的資產(chǎn)占為已有，在實(shí)體上絕對(duì)占有或存儲(chǔ)資產(chǎn)，既不講究周轉(zhuǎn)，也不講究使用效率。這樣必然會(huì)造成管理上的混亂，不利于學(xué)校資產(chǎn)的優(yōu)化配置。 (四)管理手段更新不及時(shí) 隨著中學(xué)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校資產(chǎn)的種類也更為豐富多樣、資產(chǎn)的更新?lián)Q代周期也越來(lái)越頻繁，這就要求學(xué)校資產(chǎn)管理的手段必須與之相適應(yīng)，然而，目前我國(guó)很多中學(xué)仍然存在著管理方法落后、管理手段更新不及時(shí)的問(wèn)題。大多數(shù)中學(xué)對(duì)資產(chǎn)管理的對(duì)象都采取統(tǒng)一的管理方法，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的管理效果，雖然很多中學(xué)也都采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理，但使用的

7、軟件側(cè)重于數(shù)據(jù)庫(kù)管理，由于網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)較為落后，業(yè)務(wù)流程管理的施行并不全面，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢缺乏必要的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，已不能滿足資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和信息化管理的需要。 (五)缺少專門的資產(chǎn)管理人員 中學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置多采用在總務(wù)部門設(shè)學(xué)校財(cái)產(chǎn)保管室，部分資產(chǎn)的管理工作一般交由后勤部門。在用人機(jī)制上，一般都是總務(wù)后勤部門或其他部門工作人員轉(zhuǎn)行來(lái)?yè)?dān)任，專職的資產(chǎn)管理人員編制偏少，并且人員不穩(wěn)定、調(diào)整較為頻繁，不利于學(xué)校資產(chǎn)管理工作的持續(xù)有效進(jìn)行。資產(chǎn)管理人員上崗前也很少經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平不高，管理意識(shí)和管理能力相對(duì)不足，使得學(xué)校資產(chǎn)管理水平偏低，跟不上學(xué)校教育教學(xué)規(guī)模的發(fā)展速度，在一定

8、程度上遏制了學(xué)校的發(fā)展。 三、提升中學(xué)資產(chǎn)管理水平的途徑 (一)樹(shù)立校產(chǎn)管理意識(shí) 提高認(rèn)識(shí)、更新思想觀念是加強(qiáng)校產(chǎn)管理的首要任務(wù)。中學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要是靠財(cái)政撥款，學(xué)校救職工要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)的重要性，在忙于教學(xué)工作的同時(shí)也不要忽視學(xué)校資產(chǎn)的管理問(wèn)題。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理的重視是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵，中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)學(xué)習(xí)、了解學(xué)校涉及的常規(guī)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并要熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識(shí)，督促學(xué)校資產(chǎn)管理宣傳教育工作在全校師生中的開(kāi)展。同時(shí)，校長(zhǎng)還應(yīng)組織、主持、檢查財(cái)產(chǎn)管理全面工作，與參與該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行及時(shí)的溝通，了解具體情況、征求意見(jiàn)和建議、解決實(shí)際困難。 (二)健全學(xué)校資產(chǎn)管

9、理制度體系 根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校要建立和完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度體系，健全的資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用和調(diào)撥制度、處置制度、損壞或遺失賠償制度、定期清查制度等。在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算為依據(jù)；未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，學(xué)校應(yīng)通過(guò)招、投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，以防止滋生腐敗，降低采購(gòu)成本。資產(chǎn)的維修、報(bào)損要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批，學(xué)校所取得的所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人員、保管人員和使用人共同驗(yàn)收，以保證所采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量。在每個(gè)學(xué)期結(jié)束時(shí)，要對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，所登記的明細(xì)賬目與實(shí)物至少每年核對(duì)一次，以保障

10、賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。完善的學(xué)校資產(chǎn)管理制度體系使學(xué)校資產(chǎn)管理工作有章可循，可對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制。 (三)優(yōu)化校產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)校產(chǎn)管理、提升校產(chǎn)管理水平，需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)目前學(xué)校的財(cái)產(chǎn)狀況得知，學(xué)校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值都較大。學(xué)?？梢园凑铡敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部門、總務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)置資產(chǎn)管理室，配備專門的資產(chǎn)管理人員。履行資產(chǎn)管理的各項(xiàng)職責(zé)，明確各級(jí)資產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)，資產(chǎn)管理部門和具體使用資產(chǎn)的科室可對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行共同的管理，資產(chǎn)管理部門在宏觀上對(duì)資產(chǎn)的使用與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置

11、。 (四)改進(jìn)資產(chǎn)管理手段 學(xué)?？梢猿浞掷糜?jì)算機(jī)信息化技術(shù)對(duì)資產(chǎn)管理的手段和運(yùn)作模式進(jìn)行改進(jìn)，提高管理效率。學(xué)校應(yīng)選擇合適的資產(chǎn)管理軟件，將各部門的信息連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息自動(dòng)整理與報(bào)告，便于相關(guān)人員核查資產(chǎn)總體狀況，資產(chǎn)管理軟件的使用也將資產(chǎn)管理者從繁瑣的事務(wù)中解放出來(lái)，有效避免了很多人為因素的影響。還有利于業(yè)務(wù)交流。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)引入一部分既懂業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才到資產(chǎn)管理部門，以充分發(fā)揮出計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的作用。資產(chǎn)管理手段的更新使資產(chǎn)管理部門管理和服務(wù)兩個(gè)目標(biāo)均能較好地實(shí)現(xiàn)，提高了財(cái)政資金的使用效率，有效實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置。 (五)提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視資產(chǎn)管理人員所發(fā)揮的作用，加大對(duì)其的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)校的資產(chǎn)管理人員不單指校產(chǎn)管理員，還應(yīng)包括倉(cāng)庫(kù)管理員、各實(shí)驗(yàn)室管理員、體育保管員等。校產(chǎn)管理員最好應(yīng)持有會(huì)計(jì)電算化證書(shū)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)并納入會(huì)計(jì)隊(duì)伍統(tǒng)一管理，學(xué)校各級(jí)校產(chǎn)保管人員除正常的人事調(diào)動(dòng)與流動(dòng)外應(yīng)力求穩(wěn)定。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門應(yīng)定期、不定期的組織相關(guān)資產(chǎn)管理人員就資產(chǎn)的分類、保養(yǎng)、維修、處置等進(jìn)行專門的培訓(xùn)；同時(shí)，各資產(chǎn)管理人員自身也應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為自己充電，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，提高