東巖鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃

1、東巖鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本（送審稿）東巖鄉(xiāng)人民政府二一年十一月目 錄前 言I第一章 總則1第二章 規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)6第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整8第四章 主要用地規(guī)劃與布局11第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)11第二節(jié) 農(nóng)村土地綜合整治12第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃15第四節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)1516第五章 土地用途分區(qū)與空間管制18第一節(jié) 分區(qū)原則與分區(qū)類型18第二節(jié) 土地用途分區(qū)18第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)22第六章 規(guī)劃實(shí)施措施25第七章 附則29前 言為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)

2、中華人民共和國土地管理法和國土資源部辦公廳印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照溫州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）及瑞安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的要求，編制了瑞安市東巖鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃全面分析了瑞安市東巖鄉(xiāng)土地利用面臨的形勢和任務(wù)，闡明了全鄉(xiāng)土地利用戰(zhàn)略構(gòu)想、總體目標(biāo)和完成總體目標(biāo)需著力開展的各項(xiàng)工作，制訂了各業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家關(guān)于土地參與宏觀調(diào)控的決策意圖，是規(guī)范瑞安市東巖鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)和依法行政的重要依據(jù)，是執(zhí)

3、行最嚴(yán)格的土地管理制度的基本手段。第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和土地資源優(yōu)化配置，有效控制新增非農(nóng)建設(shè)用地，保護(hù)耕地，改善土地生態(tài)環(huán)境，為東巖鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供土地保障，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)、政策（1）中華人民共和國土地管理法（2）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（3）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（4）浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例（5）關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見（浙委辦20101號(hào)）（6）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前

4、期工作意見的通知（國辦發(fā)200532號(hào)）（7）關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)2005182號(hào)）（8）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令第43號(hào)）（9）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號(hào)）（10）浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知（浙政辦發(fā)200642號(hào)）（11）關(guān)于下達(dá)全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)的通知（浙政土審200912號(hào)）（12）關(guān)于印發(fā)、和的通知（浙土資辦200996號(hào)）（13

5、）浙江省實(shí)施辦法（14）浙江省縣（市）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）（15） 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）2、相關(guān)規(guī)劃（1）浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2）浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）（3）溫州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（4）瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（5）瑞安市土地利用總體規(guī)劃大綱（2005-2020年）（6）瑞安市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）（7）瑞安市市域總體規(guī)劃（2006-2020年）（8）瑞安市市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2004-2020年）

6、（9）瑞安市城市總體規(guī)劃（2000-2020年）（10）瑞安市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（2006-2020年）（11）瑞安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020年）（12）瑞安市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）（13）瑞安市低丘緩坡綜合開發(fā)規(guī)劃（2001-2010年）（14）瑞安市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2008-2020年）（15）溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶瑞安市實(shí)施方案（16）浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020年）（17）瑞安市公路水路十二五規(guī)劃（18） 瑞安市河道整治規(guī)劃（19） 瑞安市城市防洪規(guī)劃（20） 瑞安市水域保護(hù)規(guī)劃（21） 瑞安市飲用水源保護(hù)規(guī)劃（22） 瑞安市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃（23） 浙

7、江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（1）中華人民共和國土地管理法（2）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（3）浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例（4）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（5）中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）（6）關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見（浙委辦20101號(hào)）（7）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知（國辦發(fā)200532號(hào)）（8）關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)2005182號(hào)）（9）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國

8、土資源部令第43號(hào)）（10）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號(hào)）（11）浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知（浙政辦發(fā)200642號(hào)）（12）關(guān)于下達(dá)全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)的通知（浙政土審200912號(hào)）（13）關(guān)于印發(fā)、和的通知（浙土資辦200996號(hào)）（14）浙江省實(shí)施辦法（15）浙江省縣（市）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）2、相關(guān)規(guī)劃（1）浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2）浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20082020年）（3）溫州市土

9、地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（4）瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（5）瑞安市土地利用總體規(guī)劃大綱（2005-2020年）（6）瑞安市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）（7）瑞安市市域總體規(guī)劃（2005-2020年）（8）瑞安市市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2004-2020年）（9）瑞安市城市總體規(guī)劃（2000-2020年）（10）瑞安市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（2006-2020年）（11）瑞安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020年）（12）瑞安市交通發(fā)展規(guī)劃（2003-2020年）（13）瑞安市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）（14）瑞安市低丘緩坡綜合開發(fā)規(guī)劃（200

10、1-2010年）（15）瑞安市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2008-2020年）（16）浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020年）（17）浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要（2003-2010）（18）瑞安市東巖鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）（19）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和東巖鄉(xiāng)相關(guān)規(guī)劃第三條 規(guī)劃原則1、嚴(yán)格保護(hù)耕地原則堅(jiān)持以保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，推進(jìn)耕地保護(hù)由單純數(shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持建設(shè)占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡，保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。2、土地資源可持續(xù)利用原則保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與發(fā)

11、展的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)要求與土地供給能力，綜合平衡各類用地需求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，妥善處理各業(yè)用地矛盾，保障土地資源的可持續(xù)利用。3、集約節(jié)約用地原則堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地原則著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，通過土地資源配置引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入探索實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤重大工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，通過土地資源配置引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第四條 規(guī)劃任務(wù)落實(shí)瑞安市下達(dá)的土地資

12、源保護(hù)和土地利用調(diào)控目標(biāo)，確定東巖鄉(xiāng)土地利用目標(biāo)和任務(wù)；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各業(yè)用地布局，劃定土地用途分區(qū)、建設(shè)用地空間管制分區(qū)，并制定分區(qū)管制措施；堅(jiān)持節(jié)約和集約用地原則，重點(diǎn)保障新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展用地，合理安排交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤；加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推廣環(huán)境友好型土地利用模式，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施保障體系，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第五條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為瑞安市東巖鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括18個(gè)行政村，即東坑村、水碓坑村、壽桃尖村、梅山村、白葉村、大徐村、民族村、中心村、杜垟村、寨下村、石馬村、金垟村、梅樹嶺村、巖頭山村、巖頭村、

13、馱庵村、沉河田林場、斜山村，總面積為4056.29公頃。第六條 規(guī)劃期限規(guī)劃基期年：2005年；規(guī)劃期限：2006-2020年。第七條 規(guī)劃基數(shù)規(guī)劃基期年采用的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由瑞安市第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換獲得。第八條 規(guī)劃效力本規(guī)劃是瑞安市東巖鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，任何單位和個(gè)人在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。第二章 規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)第九條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)東巖鄉(xiāng)位于趙山渡水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)東巖鄉(xiāng)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，做好趙山渡水庫水源保護(hù)工作。到2020年，東巖鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到0.82億元，常駐人口達(dá)到0.

14、3234萬人。并形成現(xiàn)代化的公用設(shè)施體系、社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)教育資源配置合理，文體事業(yè)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。第十條 土地利用規(guī)劃目標(biāo)1、耕地保護(hù)目標(biāo)（1）到2020年，耕地保有量不低于471.92452.65公頃。（2）規(guī)劃期內(nèi)，確?；巨r(nóng)田面積在468.24438.35公頃以上。（3）規(guī)劃期內(nèi)，通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地面積不少于25.7322.01公頃。2、建設(shè)用地控制目標(biāo)（1）規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)占用土地規(guī)模不超過7.007.08公頃，落實(shí)新增4.705.61公頃，并預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)為2.301.47公頃；新增建設(shè)用地規(guī)模不超過7.006.33公頃；新增建設(shè)占用耕地不超過6.

15、724.59公頃。預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于滿足規(guī)劃編制時(shí)難以定位或線性工程、新農(nóng)村建設(shè)等民生工程，及其它符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地。（2）到2020年，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8.06 28.31公頃以內(nèi)，其中建制鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃?4.9414.76公頃以內(nèi)，村莊用地規(guī)模控制在13.1213.55公頃以內(nèi)。3、土地節(jié)約集約利用目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，提高土地節(jié)約集約利用水平，合理控制建設(shè)用地過快增長。到2020年，全鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)增加值用地量控制在1819.20平方米以內(nèi)；人均村莊用地控制在80.6984.21平方米以內(nèi)。4、土地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)開展土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障生態(tài)功能

16、保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等保護(hù)區(qū)面積，保證河流、水系等生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國土生態(tài)屏障。規(guī)劃期內(nèi)，確保受保護(hù)面積不低于1287.561444.81公頃（趙山渡水庫-吳界山飲用水源保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)、大垟洋坑自然保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)）。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十一條 結(jié)構(gòu)調(diào)整原則優(yōu)先保障生態(tài)用地原則；重點(diǎn)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田原則；控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模原則；保障重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目用地原則；優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)原則。第十二條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持耕地保護(hù)數(shù)量與質(zhì)量并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；結(jié)合建設(shè)用地復(fù)墾、生態(tài)退耕，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)用地面積調(diào)

17、整為3925.093924.12公頃，比2005年凈增加37.8936.93公頃。1、耕地由2005年的476.88449.61公頃調(diào)整為2020年的499.1671.07公頃，期間增加26.0425.82公頃，其中土地開發(fā)增加6.442.32公頃，土地整理增加4.12公頃，土地復(fù)墾增加19.6039公頃；期間因建設(shè)占用減少3.764.37公頃，凈增加22.2821.46公頃。2、園地由2005年的27.196.98公頃調(diào)整為2020年的27.3456公頃，期間凈增加0.37公頃。3、林地由2005年的3262.4098.25公頃調(diào)整為2020年的3287.813324.89公頃，期間凈增加2

18、5.4126.64公頃。4、其它農(nóng)用地由2005年的120.73112.36公頃調(diào)整為2020年的110.55100.82公頃，期間凈減少10.1811.54公頃。第十三條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提升對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，提高土地節(jié)約集約利用水平。到2020年，建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為29.6130.74公頃，比2005年凈減少21.170.04公頃。1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地：由2005年的42.43公頃調(diào)整為2020年的25.9427.07公頃，比2005年凈減少16.4915.35公頃。（1）集鎮(zhèn)由2005年的12.5652公頃調(diào)整

19、為2020年的13.8114.12公頃，比2005年凈增加1.2559公頃。（2）村莊由2005年的29.8790公頃調(diào)整為2020年的12.1396公頃，期間凈減少17.7416.95公頃。2、交通水利用地由2005年的4.72公頃調(diào)整為2020年的0.08公頃，期間凈減少4.6463公頃。3. 其它建設(shè)用地由2005年的3.64公頃調(diào)整為2020年的3.59公頃，期間凈減少0.05公頃。第十四條 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整重視自然水域的生態(tài)價(jià)值，控制建設(shè)占用；適度開發(fā)河流水面、自然保留地，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。到2020年，未利用地面積調(diào)整為101.59 43公頃，比2005年凈減少16.7389公頃。

20、1、水域由2005年的74.49公頃調(diào)整到2020年的57.63公頃，期間凈減少16.86公頃。2、灘涂沼澤由2005年的33.87公頃調(diào)整到2020年的33.9892公頃，期間凈增加0.1105公頃。3、自然保留地由2005年9.95公頃調(diào)整到2020年的9.9888公頃，期間凈減少增加0.0308公頃。第四章 主要用地規(guī)劃與布局第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)第十五條 耕地的保護(hù)與合理利用1、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法保護(hù)好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)將實(shí)施嚴(yán)格的非農(nóng)建設(shè)占用耕地政策，重點(diǎn)項(xiàng)目選址盡量少占耕地甚至不占耕地，規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)占用耕地不超過3.7

21、54.59公頃，確保規(guī)劃期末東巖鄉(xiāng)的耕地保有量不少于471.92452.65公頃，通過土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，力爭耕地面積達(dá)到499.16471.07公頃。2、改善耕地生產(chǎn)條件規(guī)劃期內(nèi)從根本上改善耕地的生產(chǎn)條件，確保全鄉(xiāng)耕地穩(wěn)產(chǎn)。注重對(duì)洪澇災(zāi)害威脅的防治措施，減少其對(duì)耕地的災(zāi)毀情況；綜合治理，改造中低產(chǎn)田；實(shí)行種地養(yǎng)地，科學(xué)施肥，培肥地力，從而營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第十六條 基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)基本農(nóng)田面積為470.78438.35公頃，同時(shí)，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留耕地2.543.33公頃?；巨r(nóng)田由上一輪規(guī)劃的基本農(nóng)田范圍內(nèi)的保留耕地，以及新調(diào)入的土壤肥力較好的耕地組成，調(diào)入面積

22、為89.8510.56公頃。主要分布在東巖鄉(xiāng)的南部和西部，其中，以斜山村、巖頭村、梅樹嶺村和中心村分布的數(shù)量較多，劃設(shè)基本農(nóng)田集中區(qū)5個(gè)，總面積580.69542.03公頃。同時(shí)，將涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)、村莊局部范圍內(nèi)的上一輪基本農(nóng)田調(diào)出，面積為70.10170.27公頃。第二節(jié) 農(nóng)村土地綜合整治第十七條 整治目的以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，引導(dǎo)、聚合各類涉農(nóng)資金，推動(dòng)農(nóng)村田、水、路、林、村、房的土地綜合整治，促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在耕地量質(zhì)不下降的同時(shí)，科學(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等用地，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第十八條 整治重點(diǎn)近期以整治為

23、主，建設(shè)為輔，推進(jìn)土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，推動(dòng)規(guī)劃中心村和基層村整治；遠(yuǎn)期以建設(shè)為主，整治為輔，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)安排村民住宅、生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十九條 整治目標(biāo)1、村莊用地建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，新增村莊用地4.603.93公頃，村莊用地復(fù)墾整理后減少22.3420.88公頃，規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)村莊用地面積為12.1396公頃，規(guī)劃期內(nèi)凈減少17.7416.95公頃。2、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，土地開發(fā)新增耕地6.44 2.32公頃，土地整理新增耕地4.12公頃，土地復(fù)墾新增耕地19.6019.39公頃。3、生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)（1）給、排水系統(tǒng)完善，生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放、垃圾

24、等廢氣物集中處理，基本消除垃圾及廢水污染，自來水普及率100%。（2）通村主干道道路硬化率100%。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明；村內(nèi)主干道硬化；通中心村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；（3）中心村建成區(qū)的綠地率達(dá)到6%以上，主要路、河、渠、堤的綠化達(dá)到95%以上，公園綠地人均面積不少于12平方米。第二十條 村莊用地規(guī)劃規(guī)劃將本鄉(xiāng)現(xiàn)有？個(gè)自然村分為中心村型、基層村型、撤并村型三大類型。其中中心村型包括252個(gè)自然村，即金垟村和中心村；撤并村型包括225個(gè)自然村，如巖頭山村、壽桃尖村和梅樹嶺村等；其余為基層村型自然村，如東坑村、巖頭村和白葉村等。中心村在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)、文化輻射功能，應(yīng)對(duì)中

25、心村采取鼓勵(lì)加引導(dǎo)的發(fā)展方針。規(guī)劃期內(nèi)，為中心村安排新增建設(shè)用2.2662公頃，并安排有條件建設(shè)用1.55公頃。中心村的建設(shè)以集約用地為目標(biāo)，嚴(yán)格控制其無限制膨脹，中心村新增建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在90平方米/人以內(nèi)?；鶎哟寤A(chǔ)設(shè)施基本完備，生產(chǎn)生活較為便利，規(guī)劃予以保留。規(guī)劃期內(nèi)，適當(dāng)安排安置新增建設(shè)用地1.082.99公頃，新增建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在100平方米/人以內(nèi)，進(jìn)一步提高土地的集約利用水平。對(duì)于各行政村內(nèi)用地條件較差、利用效率不高的撤并型自然村落，積極開展土地復(fù)墾工程。按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園的原則，合理安排復(fù)墾后的土地利用方式。全鄉(xiāng)撤并村總面積19.6039公頃，

26、規(guī)劃實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地19.6039公頃。第二十一條 開發(fā)低丘緩坡資源（1）按照因地制宜、注重生態(tài)安全、科學(xué)規(guī)劃、適度推進(jìn)的原則，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)低丘緩坡土地資源開發(fā)利用。（2）加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)，建立土地開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性的論證機(jī)制和評(píng)估監(jiān)督體系。（3）規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)通過低丘緩坡開發(fā)新增耕地6.442.32公頃。第二十二條 開展農(nóng)地整理規(guī)劃通過對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕種質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。第二十三條 推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾結(jié)合農(nóng)村住房改造、生態(tài)移民工程和重點(diǎn)項(xiàng)目

27、建設(shè)的拆遷安置工作，積極開展零星農(nóng)村居民點(diǎn)的復(fù)墾工程。按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園的原則，合理安排復(fù)墾后的土地用方式。規(guī)劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)通過農(nóng)村居民點(diǎn)及工礦用地復(fù)墾新增耕地19.6039公頃。第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目安排布局第二十四條 交通用地規(guī)劃期內(nèi)，東巖鄉(xiāng)將繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)，安排營朱公路改建工程1個(gè)市（地）級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1個(gè)市（縣）級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目由市機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌。規(guī)劃期間將完善交通路網(wǎng)，交通用地在空間的布局將更合理。第二十五條 市政民生用地規(guī)劃期內(nèi)，安排垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)村生態(tài)工程2個(gè)市（縣）級(jí)市政重點(diǎn)項(xiàng)目，全市生態(tài)移民工程和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目等2個(gè)市（縣）級(jí)民生重點(diǎn)項(xiàng)目，這

28、些項(xiàng)目由市機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌。安排1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，即東巖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌。第二十六條 文化衛(wèi)生用地刪除第二十七條 其他建設(shè)用地除了上述的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目和交通、市政等重點(diǎn)項(xiàng)目以外，規(guī)劃期內(nèi)東巖鄉(xiāng)也將繼續(xù)增強(qiáng)站場、教育、環(huán)保發(fā)展的投入，其中包括：?？空尽⒑喴谆仡^站、大洋大垟坑生態(tài)保護(hù)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等，這些項(xiàng)目由市機(jī)動(dòng)指標(biāo)統(tǒng)籌。第四節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)第二十八條 建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境格局積極開展東巖鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生活污染綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保障生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)面積，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境格局，構(gòu)筑形成生態(tài)保護(hù)屏障；圍繞風(fēng)景旅游區(qū)、生態(tài)林地

29、區(qū)等要素，維護(hù)生態(tài)環(huán)境自然演替，合理布置居住用地，控制村鎮(zhèn)的無序蔓延，塑造良好的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)，將東巖鄉(xiāng)建成一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境潔凈優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二十九條 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式1、集約高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)型土地利用模式要充分利用土地自然稟賦條件，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。改變重用輕養(yǎng)的土地利用方式，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，科學(xué)控制施肥、農(nóng)藥用量，提高化肥農(nóng)藥利用效率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；推廣普及生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)與模式，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染控制。2、功能區(qū)土地利用模式在土地生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，對(duì)該鎮(zhèn)現(xiàn)有的工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行改造，嚴(yán)格執(zhí)

30、行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控制度，提高土地利用效率，保持土地的可持續(xù)發(fā)展。在土地生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)道路，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控制度，保持土地的可持續(xù)發(fā)展。3、水污染防治結(jié)合模式加強(qiáng)河流水域綜合整治和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染控制；建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)庫區(qū)的環(huán)境綜合整治力度；加強(qiáng)管理、控制新污染源。4、地質(zhì)災(zāi)害防治結(jié)合模式建設(shè)工程必須做到地災(zāi)防治先行，對(duì)于位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在可行性研究階段對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作；要加強(qiáng)工程施工過程

31、中的地質(zhì)災(zāi)害防治管理，確保工程質(zhì)量和安全；同時(shí)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。第五章 土地用途分區(qū)與空間管制第一節(jié) 分區(qū)原則與分區(qū)類型第三十條 分區(qū)原則1、有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)布局的原則2、有利于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則3、有利于實(shí)行分類指導(dǎo)區(qū)域土地利用的原則4、保持土地利用方向和調(diào)控措施相對(duì)一致性的原則第三十一條 分區(qū)類型按土地用途分區(qū)：共設(shè)6個(gè)大區(qū)，包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)及其他用地區(qū)。按建設(shè)用地空間管制分區(qū)：共設(shè)4個(gè)區(qū)，包括允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。第二節(jié) 土地用途分區(qū)第三十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

32、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。該區(qū)面積580.6942.03公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的14.3213.36%，區(qū)內(nèi)耕地面積為470.78 441.69公頃，其中基本農(nóng)田468.24438.35公頃，另為建設(shè)占用預(yù)留耕地2.543.33公頃。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則如下：1、禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。2、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、

33、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。3、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀，但不得擴(kuò)大面積。4、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。5、規(guī)劃期內(nèi)，在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的前提下，允許重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目等民生項(xiàng)目建設(shè)占用。這些耕地也可用于基本農(nóng)田補(bǔ)劃。第三十三條 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要是城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)用地。該區(qū)總面積為46.7241.13公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的1.15 01%。一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)

34、則如下：1、該區(qū)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先安排農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施等用途，不再劃定城鎮(zhèn)用地等用途。2、嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；嚴(yán)格控制占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；村莊建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施、特殊選址項(xiàng)目局部不符合土地利用總體規(guī)劃，但符合村莊布局規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的，在建設(shè)用地總量不變的前提下，可依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。3、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀，但不得擴(kuò)大面積。4、嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為未利用地。第三十四條 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)總

35、面積為3282.303325.19公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的80.9281.98%。林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)調(diào)整為林地和其他類型的營林設(shè)施，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀，但不得擴(kuò)大面積。3、保護(hù)現(xiàn)有林地資源，禁止毀林開荒等其它毀林行為；鼓勵(lì)依法開墾荒山、荒坡，植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行依法有序的生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。4、禁止占用區(qū)內(nèi)林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。5、不得占用生態(tài)林地區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。6、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)禁亂砍濫伐。7、嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為未利用地。第三十五條

36、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為村鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)、村莊）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)總面積為40.4242.28公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的1.001.04 %。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)規(guī)劃土地用途主要為村鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地。2、優(yōu)化村鎮(zhèn)用地格局，增強(qiáng)建設(shè)用地空間布局的彈性，優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。4、積極推進(jìn)廢棄宅基地的復(fù)墾開發(fā)工作，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀，但不得

37、擴(kuò)大面積。第三十六條 風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)總面積3.592.46公頃，占全鄉(xiāng)總面積的0.0906%。風(fēng)景旅游用地區(qū)管制規(guī)則如下：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)符合風(fēng)景旅游用地區(qū)規(guī)劃。2、在不破壞景觀資源的前提下，允許在區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。3、嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)破壞景觀資源的各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，而影響景觀游覽的現(xiàn)有土地用途應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整為適宜的用途。4、不得占用風(fēng)景旅游核心區(qū)土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第三十七條 其他用地區(qū)其他用地區(qū)是指沒有劃入以上用途區(qū)的

38、其他土地區(qū)。該區(qū)總面積102.57103.20公頃，占全鄉(xiāng)總面積的2.5254%，主要為灘涂沼澤、河流水面和自然保留地。其他用地區(qū)管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合已批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)。2、嚴(yán)禁破壞特定用途，保護(hù)和改善區(qū)內(nèi)用地的自然生態(tài)環(huán)境。3、規(guī)劃期間，區(qū)內(nèi)影響特定用途的其他用地，應(yīng)按規(guī)劃要求調(diào)整至適宜的用地區(qū)。4、保護(hù)區(qū)內(nèi)的零星農(nóng)地區(qū)，要控制其用途的轉(zhuǎn)變。第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)第三十八條 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界范圍以內(nèi)的土地，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、

39、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。東巖鄉(xiāng)允許建設(shè)區(qū)土地總面積為28.06 32.85公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.6981%，主要位于東巖鄉(xiāng)的中南部地區(qū)，其中以石馬村、杜垟村和東坑村分布的數(shù)量最多。第三十九條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定

40、的規(guī)劃期內(nèi)用于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局調(diào)整的范圍邊界。在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整、已預(yù)留新增建設(shè)占用土地指標(biāo)的工程、異地購買的新增建設(shè)占用土地指標(biāo)及其它符合規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；在城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒有被突破的前提下，經(jīng)報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新建用地；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦（或農(nóng)村居民點(diǎn)）用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模掛鉤，實(shí)行“先拆后建”。東巖鄉(xiāng)有條件建設(shè)區(qū)土地總面積8.6310.61公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.2126%。第四十條 禁止建設(shè)區(qū)禁止

41、建設(shè)區(qū)指禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。東巖鄉(xiāng)禁止建設(shè)區(qū)土地總面積1444.81111287.56公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的35.621.74%，主要為大洋大垟坑自然保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)和趙山渡水庫-吳界山飲用水源保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)。第四十一條 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。該區(qū)是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，也是開展土地整理復(fù)墾

42、開發(fā)的主要區(qū)域，除規(guī)劃中已列的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他預(yù)留的不定位建設(shè)用地項(xiàng)目外，禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)新增用地；規(guī)劃中已列明的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃；在不破壞耕作層的前提下，根據(jù)市場調(diào)節(jié)要求，可適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東巖鄉(xiāng)限制建設(shè)區(qū)土地總面積2574.792725.27公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的63.4867.19%。第六章 規(guī)劃實(shí)施措施第四十二條 法律措施1、深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意識(shí)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)按照規(guī)劃合理利用土地。嚴(yán)格依法管理土地，積極推行土地利用方式轉(zhuǎn)變，對(duì)違反規(guī)劃占地的，應(yīng)依法追究責(zé)任。2、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃舉報(bào)和局部修改聽證制度本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)建立規(guī)劃執(zhí)行舉報(bào)制度，接受群眾的查詢和監(jiān)督，對(duì)于違反土地利用總體規(guī)劃批地、用地的，要依法查處，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。建立土地利用規(guī)劃修編調(diào)整和年度規(guī)劃實(shí)施的公告制度和規(guī)劃局部修改聽證制度。第四十三條 行政措施1、實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以后，市政府把規(guī)劃實(shí)施納入政府目標(biāo)責(zé)任制，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃中明確土地