智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案新

1、智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案2013年7月目錄1前言12智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)32.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀32.2智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)63“智慧城市”建設(shè)發(fā)展建議83.1構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系83.2構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系93.3構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系93.4構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系93.5構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系94智慧XX建設(shè)目標(biāo)與原則104.1建設(shè)目標(biāo)104.2建設(shè)原則115智慧XX建設(shè)總體規(guī)劃125.1總體框架125.2技術(shù)架構(gòu)135.3應(yīng)用體系141 前言智慧城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用

2、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法和國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）兩個(gè)文件，即日開始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全

3、面建成小康社會(huì)的重要舉措。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年1月29日公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，并與試點(diǎn)城市及其上級(jí)人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。2013年8月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第二批2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，再度確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。住建部通過(guò)組織專家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過(guò)35年的創(chuàng)建期，住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過(guò)的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮(zhèn)化，有效提升城市管理水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

4、部辦公廳關(guān)于開展國(guó)家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知（建辦科函2013275號(hào)）要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展了基于數(shù)字化城管系統(tǒng)的智慧城市試點(diǎn)申報(bào)的組織、初審和推薦工作。經(jīng)綜合評(píng)審，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。隨著國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營(yíng)銷牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧城市虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市

5、引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與兩個(gè)創(chuàng)新是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新型時(shí)代

6、的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路。2 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)過(guò)程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“民生太原”、“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽(yáng)”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。（1）    創(chuàng)新推進(jìn)智慧

7、城市建設(shè)這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽(yáng)等。（2）    以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）    以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點(diǎn)太原市之所以能夠進(jìn)入國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)行列，就是因?yàn)樵诔鞘行畔⒒矫嬗辛己玫姆e累，即在數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算三個(gè)方面都具備良好的基礎(chǔ)。首先，在數(shù)字城市

8、建設(shè)方面，太原2006年開始籌劃，2007年開始建設(shè)，建立了數(shù)字太原地理空間框架系統(tǒng)，完善了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2009年7月在全國(guó)第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收，走在全國(guó)前列。不僅為全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)提供了示范，而且還創(chuàng)造幾項(xiàng)全國(guó)第一：第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的省會(huì)數(shù)字城市；第一個(gè)通過(guò)采用5種應(yīng)用模式，使地理信息最大限度服務(wù)于政府和公眾的數(shù)字城市；第一個(gè)采用基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)脫密技術(shù)，將地理信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾進(jìn)行發(fā)布的城市；第一個(gè)將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到數(shù)字城市建設(shè)中的城市。目前，太原市隨著以無(wú)線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧

9、基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)太原市智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016），建設(shè)智慧太原的基本原則是急用先行、立足民生。也就是說(shuō)，建設(shè)智慧太原，是以服務(wù)民生為第一要?jiǎng)?wù)的?；咎A(chǔ)優(yōu)勢(shì)和特色需求，太原市政府將重點(diǎn)實(shí)施智慧能源、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧民生、智慧政務(wù)、智慧城市綜合管理、城市感知網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算服務(wù)中心、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心和智能決策中心、智慧城市綜合管理平臺(tái)等十大應(yīng)用工程，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。（4）    以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑新推出的上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，即“云海計(jì)劃”，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計(jì)算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。南

10、昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。（5）    以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活

11、更美好”，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來(lái)智慧人文和智慧生活的新方向。2.2 智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論是未來(lái)城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)例示范。針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國(guó)未來(lái)智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破：（1）以人為本的民生服務(wù)“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點(diǎn)，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民

12、都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來(lái)說(shuō)，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的“智慧民生服務(wù)”。（2）集約高效的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)去幾十年來(lái)，我們的城市經(jīng)濟(jì)走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來(lái)在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。從國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動(dòng)整個(gè)城市的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，智慧城市建設(shè)將直接催生

13、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提升的角度來(lái)看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（3）科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來(lái)自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻

14、繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問(wèn)題與生俱來(lái)就有著非同一般的復(fù)雜性。應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時(shí)效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來(lái)的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政部門可以在不同的地

15、理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居民區(qū)、醫(yī)院、公安、公共交通、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。3 “智慧城市”建設(shè)發(fā)展建議3.1 構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系城市信息化軟硬件支撐體系，包含城市感知網(wǎng)絡(luò)（有線、無(wú)線、衛(wèi)星等）、云計(jì)算服務(wù)中心、城市地理網(wǎng)格中心、城市物件數(shù)據(jù)中心等范疇。一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)智

16、慧城市信息化建設(shè)領(lǐng)域的高起點(diǎn)、可持續(xù)和易管理，并為政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。3.2 構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系面向公共服務(wù)是政府信息化建設(shè)要遵循的核心的指導(dǎo)思想之一。建議首先要構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系。通過(guò)向公眾提供更加完善和便利的公共服務(wù)，便于公眾信息查詢、應(yīng)用及得到相關(guān)的服務(wù)，從而達(dá)到推動(dòng)政府職能由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。3.3 構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系建立“智慧XX”的政務(wù)信息資源體系，指通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和信息資源目錄管理系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)建政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為

17、各政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾更便捷、更準(zhǔn)確的提供信息服務(wù)。3.4 構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系應(yīng)急管理是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的全過(guò)程管理，應(yīng)急管理體系的建設(shè)是指如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段整合各種應(yīng)急救援力量及社會(huì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、有序、高效地開展緊急救援或搶險(xiǎn)救災(zāi)，提高城市保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。3.5 構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系首先是行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如智慧能源、智慧物流等領(lǐng)域。其次，在經(jīng)過(guò)詳細(xì)的需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理之后，所轄部門會(huì)根據(jù)自身實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，以及當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需求，提出其他新的信息化

18、的建設(shè)需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到“智慧城市”的實(shí)施框架中來(lái)。4 智慧XX建設(shè)目標(biāo)與原則4.1 建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)取通過(guò)5-10年的努力，使XX信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國(guó)前列。具體目標(biāo)是：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到100%基于城市現(xiàn)有的信息化資源，建成城市感知網(wǎng)絡(luò)（有線、無(wú)線及衛(wèi)星等）、云計(jì)算服務(wù)中心、城市地理網(wǎng)格中心、城市物件數(shù)據(jù)中心等，實(shí)現(xiàn)城市各核心部門間的高速網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享；實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況達(dá)到基本覆蓋；建成比較完備的空間地理、城市物件、人口及宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域資源共享，形成較為完善的

19、信息資源共享機(jī)制。（2）建成智慧型民生服務(wù)體系在基礎(chǔ)建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，逐步建成數(shù)字社區(qū)、數(shù)字政務(wù)、公共查詢服務(wù)（水、電、煤氣/天然氣、個(gè)人社保金、住房公積金等）、智慧安全、智慧醫(yī)療、智慧教育等面向百姓生活的民生服務(wù)體系，同時(shí)面向百姓提供政務(wù)公開信息查詢、分類信息查詢、公交查詢、三維瀏覽和個(gè)性信息標(biāo)注等服務(wù)，使智慧城市的信息化建設(shè)成果惠及千家萬(wàn)戶。（3）建成具備創(chuàng)新能力的智慧產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大前提、大背景下，將信息化與工業(yè)化實(shí)行高效“兩化”融合，更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，打造區(qū)域化發(fā)展的智慧物流、智慧農(nóng)貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。4.

20、2 建設(shè)原則(1) 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。 (2) 需求主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。(3) 基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。(4) 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。(5) 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧XX”建設(shè)整體工作。(6) 開放合作，安全高效。加強(qiáng)對(duì)外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧XX”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。5 智慧XX建設(shè)總體規(guī)劃5.1 總體框架結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，智慧城市的建設(shè)采用如下整體規(guī)劃：（1）發(fā)展路線：是基礎(chǔ)建設(shè)逐步延伸至為民眾、為企業(yè)、為政府服務(wù)的智慧民生體系建設(shè)。（2）建設(shè)愿景：包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分，使城