濟(jì)南市居民出行特征分析四修

1、濟(jì)南市居民出行調(diào)查分析及對(duì)策研究劉彤 鞏麗媛 周 欣 薛運(yùn)強(qiáng) 王峰寶(濟(jì)南市公共交通發(fā)展研究院，山東 濟(jì)南 250013)Liu Tong，Gong LIyuan，Zhou Xin，Xue Yunqiang and Wang Fengbao(Jinan Sustainable Transportation & Development Research Institute,Shandong Jinan 250013)摘要：為掌握濟(jì)南市城市居民出行特征的變化趨勢(shì)，從出行次數(shù)、出行目的、出行結(jié)構(gòu)、出行時(shí)耗、出行時(shí)間分布等方面，比較分析了2009年與2004年的居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)，總結(jié)了居民出行

2、特征變化發(fā)展的情況及其原因。最后指出，濟(jì)南市城市交通系統(tǒng)需要在城市交通用地布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)先發(fā)展公交系統(tǒng)、慢行交通與公交系統(tǒng)的銜接、交通需求管理等方面進(jìn)行完善，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城市整體交通出行結(jié)構(gòu)并促進(jìn)城市交通和諧、可持續(xù)發(fā)展的目的。Abstract: In order to grasp the change tendency of Jinan citizen travel feature, this paper analyzes and compares the data from 2004 and 2009 citizen travel survey in aspects of trip time,

3、 trip purpose, trip structure, trip time consumption, trip time distribution, etc, and summarizes the change of trip feature, and the reason for it. In the end, it proposes that Jinan needs to perfect the land use structure, give priority to bus system development, integrate NMT and bus system bette

4、r and improve traffic management, so as to optimize urban trip structure, promote harmonious and sustainable development of urban traffic.關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；居民出行調(diào)查；出行特征分析；交通發(fā)展對(duì)策Keywords: transportation planning; resident trip survey; trip characteristic analysis; transport development strategy中圖分類號(hào)：U491.2+32

5、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0 引言通過組織居民出行調(diào)查，掌握城市居民的出行特征，了解城市交通主體人的出行活動(dòng)規(guī)律，是城市交通規(guī)劃研究的基礎(chǔ)，并為城市交通規(guī)劃、決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究提供依據(jù)。歷史上，濟(jì)南市曾于1988年和2004年開展過大規(guī)模的居民出行調(diào)查，但是隨著城市化和機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，濟(jì)南市城市居民的出行結(jié)構(gòu)和交通模式出現(xiàn)了顯著的變化。為了能夠科學(xué)地反映居民出行規(guī)律的變化趨勢(shì)并為新時(shí)期城市交通規(guī)劃與決策提供數(shù)據(jù)支持，我們于2009年5月組織了第三次全市居民出行調(diào)查。本次調(diào)查共采集有效居民樣本3萬人，總抽樣率為1.1%，共獲得了38328條出行數(shù)據(jù)，近60萬條數(shù)據(jù)項(xiàng)。本文將就這次居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，

6、歸納總結(jié)濟(jì)南市居民出行的規(guī)律和特征，并提出濟(jì)南市城市交通發(fā)展對(duì)策和保障措施。1 居民出行總體特征1.1 出行次數(shù)出行次數(shù)是反映城市居民出行頻率的主要指標(biāo)，也是決定城市交通出行總量的主要因素。調(diào)查顯示，濟(jì)南全市（不含6歲以下）人均日出行次數(shù)為2.15次/日，較2004年的1.97次增長(zhǎng)了9.1%。居民出行次數(shù)變化總趨勢(shì)，是隨著收入增加而增加，表明隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和居民生活水平的提高，休閑、探親等居民各種潛在的出行需求在逐步釋放。同期，濟(jì)南城市居民人均可支配收入由2004年的12005元增加到2008年的20802元，增幅73.7%。出行次數(shù)的增長(zhǎng)必然帶來出行總量的增加，對(duì)于交通設(shè)施的供應(yīng)水

7、平也提出了更高要求。1.2 出行目的出行目的反映了市民出行的原因和目的構(gòu)成。從居民出行目的來看，仍以上班、上學(xué)、回家等剛性通勤出行為主，早高峰時(shí)段二者占出行總量78.38%，晚高峰則由通勤、通學(xué)后所引發(fā)的大量回家、回程出行構(gòu)成，二者占晚高峰出行總量的89.45%。因此，除了就近安排就業(yè)、入學(xué)外，實(shí)行彈性時(shí)間上下班，是解決高峰期間交通擁擁堵的有效方法。與2004年的歷史數(shù)據(jù)變化來看，剛性通勤出行比重整體呈上升趨勢(shì)，彈性出行中購物娛樂和商務(wù)類出行比例顯著上升，也反映了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平的提高，購物娛樂和商務(wù)往來日益頻繁，城市經(jīng)濟(jì)活力日益提高。 圖1 濟(jì)南市居民出行目的比較Fig.1 C

8、omparison of Jinan City residents traveling purpose1.3 出行結(jié)構(gòu)機(jī)動(dòng)化是城市交通發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)，也是衡量大城市交通現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)之一。2009年濟(jì)南市居民采用公交、出租車、小汽車、客車等機(jī)動(dòng)化方式出行的比例快速上升，由2004年的19.51%提高到34.56%，機(jī)動(dòng)車總量從2004年的54萬輛增加到2009年的110萬輛，總量增加了1倍。其中，私家車從2004年的5.7萬輛增加到2009年的51.5萬輛，增加近9倍，目前仍以約300輛/天的速度增加。圖2 濟(jì)南市居民出行方式變化情況Fig.2 Jinan residents of

9、the changes in travel mode同時(shí)，非機(jī)動(dòng)化方式在濟(jì)南市民日常出行中仍占據(jù)著突出地位，占58.34%以上。其中，步行方式所占比例最高，達(dá)到了33.38%，且始終處于上升趨勢(shì)，而自行車出行方式比例一直呈大幅下降趨勢(shì)，較2004年下降了近15個(gè)百分點(diǎn)。電動(dòng)自行車憑借便捷環(huán)保的優(yōu)勢(shì)在濟(jì)南占據(jù)了市場(chǎng)，選擇電動(dòng)自行車出行高達(dá)11.93%，僅次于自行車。公交方式結(jié)構(gòu)比例大幅度上升，達(dá)到了24.44%，較2004年提升了近10個(gè)百分點(diǎn)，這與濟(jì)南市政府近年來大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略、適度并因地制宜地將快速公交引入濟(jì)南市、不斷改善市民公共交通出行條件的舉措密切相關(guān)。由于城市建設(shè)配套不足

10、、機(jī)動(dòng)車停車管理欠缺，自行車等非機(jī)動(dòng)車出行下降過多。合理引導(dǎo)步行、自行車以及公共交通等綠色交通方式的發(fā)展，成為濟(jì)南市解決交通擁堵問題所面臨的重要課題之一。1.4 出行時(shí)耗居民出行時(shí)耗是反映居民在交通出行中所花費(fèi)的時(shí)間和成本的重要指標(biāo)。本次調(diào)查中，居民平均每次出行時(shí)耗24.19分鐘，比2004年的25.15分鐘約減少1分鐘。其中，500米以上的步行方式中，一次出行的平均時(shí)間為10.86分鐘，自行車為20.62分鐘，公交方式為38.48分鐘，私家車為28.77分鐘。但從出行時(shí)耗的分布仍可以看出，隨著部分大型企業(yè)單位和學(xué)校向城市周邊地區(qū)或外圍組團(tuán)遷移，中心城區(qū)與外圍城市組團(tuán)之間聯(lián)系也在不斷加強(qiáng)。在調(diào)

11、查的居民中，出行時(shí)間在10分鐘以內(nèi)的占33.73%，30分鐘以內(nèi)的占81.97%，出行時(shí)間1小時(shí)以內(nèi)比例占97.28%，在1小時(shí)左右或以上的占2.72%。 圖3 濟(jì)南市居民出行時(shí)耗的比較 Fig.3 Comparison of Jinan City residents traveling time consuming目前，濟(jì)南市出行時(shí)耗的總體特征說明城市居民出行條件總體狀況良好，這與近年來濟(jì)南市大力發(fā)展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)道路交通狀況整體好轉(zhuǎn)有關(guān)。同時(shí)，交通方式的自身特性，如直達(dá)性、靈活性、速度及路徑等直接決定了出行時(shí)耗的減少。1.5 出行時(shí)間分布濟(jì)南市居民在出行時(shí)間上具有明顯的雙高峰現(xiàn)

12、象，早、晚高峰尤其是早高峰是一天出行的最主要高峰，出行時(shí)間集中在7:308: 30，該時(shí)段的出行占全天出行總量的19.72%。對(duì)于以上班、上學(xué)為目的的出行，除早晚有十分明顯的高峰外，在中午時(shí)段13:1514:15出現(xiàn)出行小高峰，這主要是由于中小學(xué)生中午回家休息的緣故。圖4 濟(jì)南市居民出行時(shí)間分布Fig.4 Jinan residents travel time濟(jì)南城市居民出行中非彈性出行占到很大的比例，城市交通的特征主要以非彈性出行的特征為主，因此不同交通方式的出行時(shí)間分布曲線基本一致，高峰的分布與上、下班時(shí)間吻合。不同出行方式的出行時(shí)間分布見圖5。 圖5 不同出行方式的出行時(shí)間分布 Fig.

13、5 Travel time distribution in different ways2 濟(jì)南市城市交通發(fā)展對(duì)策和保障措施通過對(duì)濟(jì)南市居民出行調(diào)查的分析，得出居民出行特征變化規(guī)律，并據(jù)此發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市的交通系統(tǒng)存在以下幾方面需要改善：2.1 城市交通與用地布局協(xié)調(diào)發(fā)展近幾年，濟(jì)南城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，城市用地基于原有的布局結(jié)構(gòu)迅速外延，城市功能高度聚集，城市發(fā)展呈現(xiàn)組團(tuán)間逐漸靠攏、連片的趨勢(shì)。舊城區(qū)基本是在老城基礎(chǔ)上，向外圍蔓延集中成片發(fā)展，因受南北自然條件的限制，城市用地仍延續(xù)東西向伸展的發(fā)展趨勢(shì)，為“單中心，集中連片”的布局結(jié)構(gòu)形式。土地利用布局對(duì)城市交通的影響至關(guān)重要，濟(jì)南市需構(gòu)建生態(tài)型、多組

14、團(tuán)、多核心的網(wǎng)絡(luò)化城市，在城市布局規(guī)劃時(shí)必須重視居住與就業(yè)崗位、生活服務(wù)等配套設(shè)施的平衡布局，在新興城區(qū)增加就業(yè)崗位，以減少長(zhǎng)距離出行，避免干線上的“潮汐”狀況，減少對(duì)城市交通系統(tǒng)的壓力。2.2 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)，居民出行的絕對(duì)量將會(huì)不斷增加，為滿足居民不斷增長(zhǎng)的交通需求，應(yīng)制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的交通策略及行之有效的方法與措施。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是國際公認(rèn)的解決城市交通難題、改善市民出行條件的重要舉措。目前濟(jì)南市公共交通出行比例明顯偏低，要貫徹落實(shí)國家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，需要在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)體制改革、提供多層次服務(wù)及新技術(shù)應(yīng)用、立法等多個(gè)方面，進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。出臺(tái)一

15、系列規(guī)劃優(yōu)先、土地配置優(yōu)先、路權(quán)使用優(yōu)先、政策扶持優(yōu)先等具體措施，形成一個(gè)“以規(guī)劃為龍頭、以系統(tǒng)建設(shè)為核心、以體制改革為保障、以財(cái)政投入為支點(diǎn)”的覆蓋全面、保障有力的政策及措施保障體系，從理念、立法、政策、技術(shù)等層面保障公交優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適的公交系統(tǒng)以引導(dǎo)市民在出行時(shí)優(yōu)先選擇公共交通。2.3 促進(jìn)自行車、步行交通與公共交通結(jié)合在各種交通方式中，步行和自行車出行在安全保障方面是弱勢(shì)群體，應(yīng)予以必要的關(guān)注和保護(hù)。步行和自行車交通仍是城市居民出行的主要方式，也是各種交通方式之間相互轉(zhuǎn)換和銜接的重要途徑。近年來，濟(jì)南市自行車出行比例連續(xù)數(shù)年大幅度降低，城市交通向私人機(jī)動(dòng)化方向轉(zhuǎn)化趨勢(shì)明顯

16、。自行車、步行交通不消耗能源，是“零排放”的國際公認(rèn)的綠色出行方式，因此，應(yīng)該受到保護(hù)和重視。公共交通系統(tǒng)的完善需要同時(shí)解決首末端交通（最先1公里和最后1公里）問題。這就需要從城市實(shí)際出發(fā)，想辦法與步行、自行車交通方式無縫銜接。利用“步行+公交”和“自行車公交”這樣的模式，對(duì)于像濟(jì)南這樣的北方平原城市是值得大力提倡的，它能夠有效地?cái)U(kuò)大公共交通的覆蓋面，使公交也能提供近似門到門服務(wù)，有效增強(qiáng)與小汽車的競(jìng)爭(zhēng)力，提高公共交通使用效率和吸引力。2.4 推動(dòng)交通需求管理政策的實(shí)施國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)證明，通過擴(kuò)大交通設(shè)施來滿足無限制的交通需求是不現(xiàn)實(shí)的，只能轉(zhuǎn)而從交通需求本身來做文章，主要通過對(duì)小汽車購買、

17、使用和通行等采取引導(dǎo)和限制措施，以減少城市中心區(qū)的汽車流量，緩解中心區(qū)的交通擁堵。實(shí)施交通需求管理，引導(dǎo)出行方式選擇，主要采取的政策體現(xiàn)在規(guī)劃布局以及交通管理等多個(gè)環(huán)節(jié)：一是優(yōu)化就業(yè)居住配比、完善配套設(shè)施，注重土地利用的混合使用，居住小區(qū)應(yīng)配建全面的服務(wù)設(shè)施，重視居住與就業(yè)崗位、生活服務(wù)設(shè)施的平衡，減少不合理的非必要出行，減少跨區(qū)長(zhǎng)距離的通勤、通學(xué)出行，減少出行距離與總的交通運(yùn)輸量；二是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)不同區(qū)域?qū)ν＼嚨男枨?，采用區(qū)域差別化的停車策略，提高中心區(qū)停車費(fèi)用，通過差異化的經(jīng)濟(jì)手段合理調(diào)控交通空間分布；三是對(duì)私人小汽車的發(fā)展，必須把握好車、行、停三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，私人小汽車進(jìn)入家庭已是時(shí)

18、代發(fā)展趨勢(shì)，要適應(yīng)小汽車交通發(fā)展的需要，不限制小汽車的擁有，但要合理引導(dǎo)和調(diào)控小汽車的使用頻率。3 結(jié)語及時(shí)而有效地組織居民出行調(diào)查是為新時(shí)期城市交通規(guī)劃與決策提供數(shù)據(jù)支持的重要技術(shù)手段。本文通過分析居民出行特征的變化趨勢(shì)，從出行次數(shù)、出行目的、出行結(jié)構(gòu)、出行時(shí)耗、出行時(shí)間分布五個(gè)方面進(jìn)行了研究并進(jìn)一步提出了城市交通發(fā)展對(duì)策及相關(guān)保障措施，其中的核心原則是以人為本、倡導(dǎo)綠色交通，這也是符合國際城市交通發(fā)展趨勢(shì)的最佳選擇。參考文獻(xiàn)：1 濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)院.濟(jì)南市居民出行調(diào)查報(bào)告R.濟(jì)南:濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,2004.2 鄧毛穎,謝理.廣州市居民出行特征分析及交通發(fā)展的對(duì)策J.城市規(guī)劃,2000(24)