項目評估94719

1、§6.1 國民經(jīng)濟效益評估概述一、國民經(jīng)濟評估的涵義1、概念國民經(jīng)濟評估是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的收益和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析、計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。國民經(jīng)濟評價是對項目進行宏觀經(jīng)濟效果的分析和評價，評價的目的是為了更有效地合理分配和利用國家資源，最大限度地促進國民經(jīng)濟增長和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。2、作用（1）國民經(jīng)濟效益評估是客觀上合理配置資源的需要；（2）國民經(jīng)濟效益評估真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要；（3）國民經(jīng)濟效益評估有利于項目投資決策科學化。二、國民經(jīng)濟效益評估與企業(yè)財務

2、效益評估的聯(lián)系與區(qū)別1、聯(lián)系（1）財務效益評估是國民經(jīng)濟效益評估的前提基礎，國民經(jīng)濟效益評估是企業(yè)財務效益評估的完善深化；（2）都表現(xiàn)為項目成本、效益的分析評價，所用的基礎數(shù)據(jù)基本相同，同時所用的方法也大致相同。2、區(qū)別表6-1主要區(qū)別財務效益評估國民經(jīng)濟效益評估評價角度不同企業(yè)或項目國家角度評估范圍的差異只限于項目和企業(yè)本身，只考慮直接的費用、效益除直接費用效益外，還要考慮間接外部相關的費用效益費用、效益內(nèi)容的差異提供財務數(shù)據(jù)，不能為重大項目的決策服務和項目籌資還貸能力重大項目決策，項目還貸計價基礎的差異將全部項目支出作為費用要將其中的轉(zhuǎn)移支付從中扣除，并且不考慮沉沒成本依據(jù)資料的差異行業(yè)基

3、準內(nèi)部收益率作為標準國家規(guī)定的理論利率（社會折現(xiàn)率或經(jīng)濟折現(xiàn)率）作為標準評估對象的差異無財務收入的可不作財務評價不管有無財務評價，一些重大項目關系國計民生的項目應作國民經(jīng)濟評價人員要求的差異一般評估人員即可影子價格計算較難，因此要求評估人員理論水平和工作經(jīng)驗都較豐富三、國民經(jīng)濟效益評估的內(nèi)容1、投資凈產(chǎn)值分析凈產(chǎn)值是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門在一定時期內(nèi)為社會創(chuàng)造的新的價值，它由勞動者所獲得的報酬和純收入兩部分構(gòu)成，實際上是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門所創(chuàng)造的國民收入。凈產(chǎn)值的提高既反映了人民物質(zhì)文化水平的改善，也反映了一定時期內(nèi)社會進行擴大再生產(chǎn)能力的增長。投資凈產(chǎn)值的分析主要是對投資凈產(chǎn)值率的分析。2、投資純收

4、入分析項目投資所帶來的純收入主要包括稅金和利潤，是國民經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，因而也是擬建項目對國民經(jīng)濟貢獻大小的標志。對投資純收入的分析，主要是對投資利稅率和投資回收期分析。3、投資凈收益分析凈收益是與項目有關的全部收益扣除全部費用的剩余，因此凈收益實際上是一種擴大了的純收入指標。4、經(jīng)濟凈現(xiàn)值和經(jīng)濟內(nèi)部收益率分析這兩個指標是從動態(tài)角度反映項目的國民經(jīng)濟贏利能力，它們的計算一般應先編制國民經(jīng)濟效益費用流量表，并利用社會折現(xiàn)率進行計算。計算出的經(jīng)濟凈現(xiàn)值必須為正，經(jīng)濟內(nèi)部收益率必須大于社會折現(xiàn)率，這樣才能保證項目對國民經(jīng)濟有一定的貢獻。5、外匯效益分析外匯效益分析主要是對經(jīng)濟外匯現(xiàn)值和經(jīng)濟換匯（

5、或節(jié)匯）成本分析。四、國民經(jīng)濟效益評估的步驟圖6-1§6.2 國民經(jīng)濟效益與費用一、國民經(jīng)濟費用及國民經(jīng)濟效益的概念項目國民經(jīng)濟費用是指項目存在而使國民經(jīng)濟所付出的代價。項目的費用不僅包括本身的直接費用，還包括外部的間接費用。國民經(jīng)濟效益是指項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，都包括直接和間接的費用與效益。這種效益不但包括項目本身所獲得的利益，而且還包括國民經(jīng)濟其他部門因項目存在而獲得的利益。二、項目國民經(jīng)濟費用與效益的識別1、項目國民經(jīng)濟費用與效益的識別基本原則確定投資項目經(jīng)濟合理性的基本途徑是將項目的費用和效益進行比較，進而計算其對國民經(jīng)濟的凈貢獻。一般識別費用和效益主要有以下幾個原則：（

6、1）國家原則：從國家或國民經(jīng)濟角度出發(fā)。（2）邊際原則：對項目國民經(jīng)濟費用與效益的分析，應觀察費用增加額，效益增加額與產(chǎn)量增加額的增量比例。2、項目國民經(jīng)濟費用的識別（1）直接費用的識別是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟費用。它是費用的主要內(nèi)容，根據(jù)投入物的具體情況，直接費用的確定也有所不同。 因項目存在而增加項目所需投入物的社會供應量。 減少對其他相同或相似企業(yè)的供應，即項目的投入物是由減少對其他企業(yè)的供應而轉(zhuǎn)移過來的。 增加進口或減少出口的投入物。（2）間接費用的識別亦稱外部費用，是指由項目引起的，而在項目的直接費用中未得到反映的幾部分費用。例如：工業(yè)項目產(chǎn)生的廢水

7、、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞，項目并不直接支付任何費用，而國民經(jīng)濟付出了代價。 3、項目國民經(jīng)濟效益的識別（1）直接效益的識別直接效益的識別是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟效益。它是項目產(chǎn)生的主要效益，根據(jù)產(chǎn)出物的具體情況，直接效益的確定也有所不同。 項目投產(chǎn)以后增加總的供應量，即增加了國內(nèi)的最終消費品或中間產(chǎn)品。此時，項目直接效益表現(xiàn)為增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益。 項目投產(chǎn)以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量，即從整個社會來看，沒有增加產(chǎn)品的數(shù)量，只是項目投產(chǎn)后產(chǎn)品數(shù)量代替了其他相同或類似企業(yè)的等量產(chǎn)品。 增加出口或減少進口的產(chǎn)出物。（2）間接效益

8、的識別是指由項目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分收益。間接效益分為可計量和不可計量兩部分?？捎嬃康拈g接效益主要是對上下游企業(yè)所產(chǎn)生的效益，即由于項目投產(chǎn)后使原有的上下游企業(yè)多余的生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達到經(jīng)濟規(guī)模所產(chǎn)生的額外的效益。上游企業(yè)主要是為項目提供原材料、半成品的經(jīng)濟部門。下游企業(yè)主要是以項目產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟部門。不可計量的間接效益是指因項目存在而產(chǎn)生的人們不易把握的、比較抽象的、從項目直接效益中反映不出的國民經(jīng)濟效益。項目的間接費用和間接效益統(tǒng)稱為外部效果。為了減少外部效果計量上的困難，一般將直接相關的項目合在一起作為“聯(lián)合體”進行評估，同時，采用影子價格計算費用和效益，在很大程

9、度上使項目外部效果在項目內(nèi)部得以體現(xiàn)。通過擴大計算范圍和調(diào)整價格兩步工作，實際上已使大部分外部效果內(nèi)部化，從而達到簡化外部效果計算的問題。4、轉(zhuǎn)移支付的處理轉(zhuǎn)移支付的處理是指財務效益，評估中某些費用和效益與貨幣形象在項目與社會經(jīng)濟實體之間相互轉(zhuǎn)移，而不同時發(fā)生資源相應變動的經(jīng)濟現(xiàn)象。具體的轉(zhuǎn)移支付項目包括：（1）稅金（包括教育費附加）（2）補貼（國家為了鼓勵生產(chǎn)而進行的一種調(diào)劑性政策優(yōu)惠）（3）利息：分國外和國內(nèi)借款，國內(nèi)借款屬于轉(zhuǎn)移支付。（4）土地費用（5）折舊§6.3 國民經(jīng)濟效益評估價格調(diào)整一、項目投入物和產(chǎn)出物的劃分為了進行價格調(diào)整，把項目投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨

10、物和特殊投入物三種類型。1、外貿(mào)貨物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用直接或間接影響國家進出口的貨物。2、非外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家進出口的貨物。3、特殊投入物特殊投入物是指勞動力和土地。二、貨物影子價格的表現(xiàn)形式影子價格又稱計算價格、效率價格或最優(yōu)計劃價格等，是指社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗，資源稀缺程度和市場供求狀況的價格。影子價格并非現(xiàn)行價格，不是商品交換價格，而是人為確定的，能夠反映供求均衡，比交換價格更合理的價格。（反映了完全自由競爭下的均衡價格及其稀缺程度）影子價格是從國民經(jīng)濟角度評價項目的主要投入物和產(chǎn)出物所使用的合理價格，它反映了對這些貨物真實價值

11、的度量，可以直接（絕對值）和換算系數(shù)兩種形式給出。1、把貨物的財務價格轉(zhuǎn)換為影子價格，可以直接選用某一適宜的合理價格。2、用價格轉(zhuǎn)換系數(shù)求得，即用財務價格乘以某一適宜的價格換算系數(shù)（通常由國家或部門同意測定）。按下式計算：價格換算系數(shù)影子價格財務價格×價格換算系數(shù)影子價格不僅取決于某一社會折現(xiàn)率下的國內(nèi)生產(chǎn)價格體系，它還取決于國內(nèi)時常價格、影子匯率、貨物稀缺程度及供求關系等各種因素。三、價格調(diào)整的方法投資項目投入物和產(chǎn)出物的影子價格，一般歸納為三種貨物分別采用不同的方法進行調(diào)整確定。1、外貿(mào)貨物影子價格的計算“投入物為到廠影子價格”“產(chǎn)出物為出廠影子價格”（1）投入物的影子價格 直接

12、進口產(chǎn)品（國外產(chǎn)品）影子價格CIF（到岸價格）×影子價格國內(nèi)運費貿(mào)易費用 間接進口產(chǎn)品影子價格CIF×影子匯率口岸到原用戶的運費及貿(mào)易費用                     供應廠到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用             &

13、#160;       供應廠到項目的運輸費用及貿(mào)易費用 減少出口產(chǎn)品影子價格FOB（離岸價）×影子匯率供應廠到口岸的運輸費用和貿(mào)易費用                     供應廠到項目的運輸費用及貿(mào)易費用（2）產(chǎn)出物的影子價格 直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）影子價格FOB×影子匯率項目到口岸的運輸費

14、用和貿(mào)易費用 間接進口產(chǎn)品影子價格FOB×影子匯率原供應廠到口岸的運輸費用和貿(mào)易費用                     原供應廠到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用                  &#

15、160;  項目到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用 替代進口產(chǎn)品影子價格CIF×影子匯率口岸到用戶的運費及貿(mào)易費用                     項目到用戶的運輸費用及貿(mào)易費用2、非外貿(mào)物的影子價格非外貿(mào)物的影子價格是指其生產(chǎn)和使用不影響國家出口或進口的貨物。（1）項目產(chǎn)出物影子價格的確定 供需基本平衡的，按財務價格定價。 供不應求的，參照國內(nèi)市場價格并考

16、慮價格變化的趨勢確定影子價格，不應高于同質(zhì)量的進口價格。 無法判斷供求的，按a，b中的低者定。 供大于求的，當項目產(chǎn)出物與被替代品質(zhì)量相同時，按被替代品可變成本分別定價；質(zhì)量提高的，按被替代品可變成本加提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來的國民經(jīng)濟效益定價（可近似地按國際市場價格與被替代品的價差確定）。（2）項目投入物影子價格 不增加投資的，按可變成本分解定價。 增加投資擴大規(guī)模的，按全部成本（可變固定成本）定價。（3）某些非外貿(mào)貨物，國家無法測定并公布影子價格，轉(zhuǎn)換系數(shù)的，用財務價格乘以轉(zhuǎn)換系數(shù)確定。（4）非外貿(mào)貨物的成本分解法成本分解的對象應該是邊際成本，而不是平均成本。但實際上由于缺乏邊際成本的財務資料，一

17、般只能用平均成本分解。成本分解的步驟： 按生產(chǎn)費用要素列出單位非外貿(mào)的財務成本。 剔除財務成本中包括的稅金和補貼。 剔除財務成本中的折舊和流動資金利息。 對費用要素中的原材料、燃料和動力等費用，分別按各自影子價格的確定方法進行調(diào)整確定。 將上述各項匯總，得到單位貨物的分解成本，作為影子價格。3、特殊投入物的影子價格（1）影子工資影子工資即項目使用勞動力的經(jīng)濟價格，它是指建設項目使用勞動力，國家和社會為此付出的代價，其實質(zhì)是勞動力的機會成本。影子工資由兩部分組成：一是：由于項目使用勞動力而導致別處被迫放棄的原有凈收益；二是：因勞動力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移而增加的社會資源消耗。影子工資實際工資×影

18、子工資換算匯率（2）土地的影子價格土地的影子價格即項目占用土地的經(jīng)濟價值，是指由于項目占用土地，致使國民經(jīng)濟為此放棄的不用于本項目所能創(chuàng)造的凈效益以及社會為項目占用土地而增加的資源消耗。從某種意義上，可以理解為土地的“機會成本”。一般對土地影子價格有兩種處理方式：一是：計算項目占用土地期間逐年凈收益的現(xiàn)值之和，作為土地費用計入項目投資中；二是：將逐年凈收益的現(xiàn)值換算為年等值效益，作為項目每年的投入。通常采用第一種方式。四、幾個重要概念1、社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是從國民經(jīng)濟角度對資金機會成本和資金時間價值的估量，也即資金的影子價格。它是國民經(jīng)濟評估的重要參數(shù)。是計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標采用的折現(xiàn)率，也

19、是衡量經(jīng)濟內(nèi)部收益率的依據(jù)。它是項目經(jīng)濟可行性和方案比選的主要判斷依據(jù)。社會折現(xiàn)率由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，目前我國社會折現(xiàn)率規(guī)定值為12%。2、影子匯率影子匯率是從國民經(jīng)濟角度對外匯價值的估量，是外匯的影子價格。在國民經(jīng)濟評估中，影子匯率用于外匯與人民幣之間的換算，同時，又作為經(jīng)濟換匯或節(jié)匯成本的依據(jù)。我國進行國民經(jīng)濟評估是用國家外匯牌價乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率，即：影子匯率影子匯率換算系數(shù)×官方匯率其中，影子匯率換算系數(shù)由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，目前規(guī)定取值為1.08。3、貿(mào)易費用率國民經(jīng)濟評估中的貿(mào)易費用指物質(zhì)系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級商品批發(fā)站等部門花費在貨物流通過程中的以影子價格計算

20、的費用。貿(mào)易費用率則是用計算貿(mào)易費用時的一個系數(shù)，其大小取決于物質(zhì)流通的效率、生產(chǎn)資料價格總水平、匯率等因素。貿(mào)易費用率取值一般為6%，對少數(shù)價格高、體積及重量較小的貨物，取值可以適當降低。公式如下：進口貨物的貿(mào)易費用到岸價×影子匯率×貿(mào)易費用率出口貨物的貿(mào)易費用非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費用出廠影子價格×貿(mào)易費用率不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)、由廠家直供的貨物，不計貿(mào)易費用。§6.4 國民經(jīng)濟效益評估指標一、國民經(jīng)濟效益評估基本報表國民經(jīng)濟效益評估包括國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析?；緢蟊戆ㄈ客顿Y國民經(jīng)濟效益費用流量表和國內(nèi)投資國民經(jīng)濟投資效益費用表。全部國民經(jīng)濟

21、收益費用流量表用于一般國內(nèi)投資項目，依表計算項目全部投資的經(jīng)濟凈現(xiàn)值和經(jīng)濟內(nèi)部收益率等評價指標。國內(nèi)投資國民經(jīng)濟收益表用于利用外資項目，計算國內(nèi)投資的各項國民經(jīng)濟評價指標。表6-2 全部國民經(jīng)濟收益費用表 單位：萬元序號年份項目建設期投產(chǎn)期達到設計能力生產(chǎn)期合計123456n  生產(chǎn)負荷（%）                  1收益流量                  1.1產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入

22、0;                 1.2回收固定資產(chǎn)余值                  1.3回收流動資金                  1.4項目間接效益                  2費用流量    

23、0;             2.1固定資產(chǎn)投資                  2.2流動資金                  2.3經(jīng)營費用                  2.4項目間接費用         

24、         3凈效益流量（1-2）                  表6-3 國內(nèi)國民經(jīng)濟收益費用流量表 單位：萬元序號年份項目建設期投產(chǎn)期達到設計能力生產(chǎn)期合計123456n  生產(chǎn)負荷（%）                  1收益流量                 

25、; 1.1產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入                  1.2回收固定資產(chǎn)余值                  1.3回收流動資金                  1.4項目間接效益                  2費用流

26、量                  2.1固定資產(chǎn)投資                  2.2流動資金                  2.3經(jīng)營費用                  2.4項目間接費用    &

27、#160;             2.4.1國外借款本金償還                  2.4.2國外借款利息償付                  2.4.3其他                  2.5項目間接費用     

28、            3凈效益流量（1-2）                  二、國民經(jīng)濟效益評估指標國民經(jīng)濟效益評估指標主要包括經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值率、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、外匯效果分析。1、經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV經(jīng)濟凈現(xiàn)值是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期各年的凈效益流量折算到建設期初的現(xiàn)值之和。式中：is為社會折現(xiàn)率；EI為經(jīng)濟現(xiàn)金流入量；EO為經(jīng)濟現(xiàn)金流出量；（EI-EO）t為第t年經(jīng)濟凈現(xiàn)金流量。若經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV0，則表明項目收益達到或超過了

29、社會折現(xiàn)率的水平，因此，項目是可行的。2、經(jīng)濟凈現(xiàn)值率經(jīng)濟凈現(xiàn)值率是經(jīng)濟凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比。公式為：ENPV/Ip式中：Ip為調(diào)整后投資（包括固定資產(chǎn)投資和流動資金）的現(xiàn)值。經(jīng)濟凈現(xiàn)值率作為經(jīng)濟凈現(xiàn)值的補充指標，其可行性判別標準為ENPV/Ip0，此時方案可接受。凈現(xiàn)值率的最大化有利于實現(xiàn)資金的最優(yōu)利用。3、經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR經(jīng)濟內(nèi)部收益率是項目計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。公式如下：經(jīng)濟內(nèi)部收益率可在編制完國民經(jīng)濟現(xiàn)金流量表的基礎上，利用試算法求出。經(jīng)濟內(nèi)部收益率可行性判別標準為EIRR0，此時表明項目投資對國民經(jīng)濟的凈貢獻能力達到或超過了要求的水平。4、外匯效

30、果分析外匯效果分析主要包括計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。（1）經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是反映項目實施后對國家外匯收支直接和間接影響的重要指標，用以衡量項目對國家外匯真正的凈貢獻（創(chuàng)匯）或消耗（用匯）。公式為：ENPVF（2）經(jīng)濟換匯成本它是分析評價項目實施后在國際上的競爭力，進而判斷其產(chǎn)品應否出口的指標，公式為：經(jīng)濟換匯成本式中：DRt為項目第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所消耗的國內(nèi)資源；（FI-FO）t為項目第t年出口產(chǎn)品的外匯凈流量。即：換取1美元外匯所需要的人民幣數(shù)額。（3）經(jīng)濟節(jié)匯成本即節(jié)約1美元外匯所需要的人民幣金額。公式如下：經(jīng)濟節(jié)匯成本式中：DRt為項目

31、第t年為生產(chǎn)替代進口產(chǎn)品所投入的國內(nèi)資源；（FI-FO）t為項目生產(chǎn)替代產(chǎn)品第t年的外匯凈流量。經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本（元/美元）小于或等于影子匯率，表明該項目產(chǎn)品出口或替代進口是有利的，項目是可行的。第六章 國民經(jīng)濟效益評估 本章主要教學內(nèi)容總結(jié)1、項目評估著重從項目的宏觀角度對項目的可行性進行判斷，落實到具體內(nèi)容上就是對項目的國民經(jīng)濟效益和社會效益的可行性的判斷，因此本章國民經(jīng)濟效益評估就顯得重要了。本章主要從國民經(jīng)濟效益評估的概念、內(nèi)容、方法以及費用與效益、價格調(diào)整等內(nèi)容的出發(fā)，最后落實到常用評估指標上對國民經(jīng)濟效益評估做了比較詳細的講解。2、熟悉項目國民經(jīng)濟效益評估的概念、內(nèi)容、要

32、求。3、熟悉國民經(jīng)濟效益評估中費用和效益的識別以及可轉(zhuǎn)移支付項目的內(nèi)容。4、熟悉項目國民經(jīng)濟效益評估時價格的調(diào)整方法和基本的要求。5、掌握項目國民經(jīng)濟效益評估中常用的指標以及運用這些指標對項目國民經(jīng)濟效益的可行性進行判斷。第七章 社會評估本章前言§7.1 社會評估概述§7.2 社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)§7.3 社會評估指標本章小結(jié)第七章 社會評估 本章學習目標熟悉各基本概念。了解建設項目社會評估的基本概念、內(nèi)容。熟悉社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)，熟悉社會評估重點是項目與社會之間的相互影響關系的判斷。理解并運用項目社會評估常用的定性與定量指標并判斷項目的可行性。 本

33、章教學內(nèi)容1、建設項目社會評估基本概念、內(nèi)容、方法、要求等。2、建設項目社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)。3、建設項目社會評估的常用定性與定量指標及常用判別方法。 本章重點本章重點是了解社會評估的概念、方法、要求。熟悉社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)。掌握建設項目社會評估常用的指標及相應的項目可行判別標準及應用。 本章難點社會評估定性指標及應用。 本章學習方法建議及參考資料1、熟悉各名詞、術(shù)語的含義，掌握基本概念，社會評估作為項目評估的一個重要內(nèi)容同時也是項目可行性的一個重要判別標準，因此必須能掌握并能應用。2、學生可以廣泛閱覽與財務、造價、經(jīng)濟相關書籍，結(jié)合建設項目可行性研究社會評價部分進行理解。

34、67;7.1 社會評估概述一、項目社會評估的涵義項目社會評估，是從社會角度評價投資項目對實現(xiàn)國家（地方）各項社會發(fā)展目標所做出的貢獻與影響。項目對社會發(fā)展目標的貢獻，是指由于項目的實施，對社會的各項發(fā)展目標帶來的益處，即從全社會考察項目創(chuàng)造的社會效益，一般指正效益。具體包括：投資的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、有形效益和無形效益。 有形效益是指能夠用貨幣形態(tài)反映的社會價值或?qū)嵨镄б妗?無形效益是指保健、文化水平的提高，勞動條件的改善等。項目對社會發(fā)展目標的影響，包括自然影響和社會影響。 自然影響是指項目建設對自然及生態(tài)環(huán)境的影響。 社會影響是指項目建設對社會人口、勞動形式、勞動組織、社會就業(yè)、

35、社會政治、文化藝術(shù)的影響。具體的說，投資項目的社會評估是指分析由于項目的建設與實施，對社會經(jīng)濟、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的影響。二、項目社會評估的特點1、宏觀性社會評估主要從全社會的宏觀角度考察項目的存在對社會的貢獻與影響。2、更多考慮間接效益項目的社會效益更多是間接效益，因此在評估時，也應更多的考慮間接效益。3、多目標性社會評估涉及到社會生活各個領域，必須分析多個目標，考慮多種社會效益與影響。一般我們采用多目標綜合分析法進行評估。4、長期性社會評估要考慮近期與遠期社會發(fā)展目標，因此項目社會評估的效益與影響，往往具有長期性特征。5、難以定量社會效益與影響往往難以量化，因此，

36、在社會評估時我們常采用定性和定量相結(jié)合的方法，以定性為主。6、行業(yè)特征明顯社會各行業(yè)對社會的影響和貢獻存在較大差異，因此社會評估時也要求考慮行業(yè)特征。三、開展項目社會評估的必要性1、是保證投資項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟效益的需要。2、是實現(xiàn)合理的經(jīng)濟布局的需要。3、是加強投資管理與調(diào)控的需要。4、是保護人類生存環(huán)境的需要。四、項目社會評估的原則1、政策原則進行項目評估時應當認真貫徹黨和國家經(jīng)濟建設有關社會發(fā)展的方針、政策，遵循國家有關的法規(guī)。2、計劃原則進行項目評估時應當綜合考慮社會近期、遠期國家及地區(qū)的發(fā)展計劃，盡可能考慮與社會的發(fā)展目標相一致。3、可比原則社會評估是一項復雜的工作，

37、需要大量的數(shù)據(jù)、資料，在利用這些數(shù)據(jù)資料時一定要注意各數(shù)據(jù)之間的可比性。4、排序原則每個投資項目都有若干功能，也涉及到若干的不同目標，這些目標有主有次，甚至相互沖突，因此，在社會評估時就需要根據(jù)這些目標之間的相對關系進行分類排序，綜合考慮這些因素才能得出合理的結(jié)論。五、項目社會評估的步驟圖7-1§7.2 社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)一、項目社會評估的主要內(nèi)容1、項目與經(jīng)濟活動直接相關的社會效益分析項目的社會效益是指在經(jīng)濟評估中沒有反映出來的效益，是指項目對實現(xiàn)社會發(fā)展目標的影響和所做的貢獻。這里的目標是除經(jīng)濟評估以外的社會發(fā)展目標。2、項目的分配效益分析分配效益分析就是對項目在正常年度

38、所獲得的凈收益（利潤和稅金之和）在國家、地方、企業(yè)之間分配比重的分析，以利于貫徹實現(xiàn)合理而公平分配的原則。3、環(huán)境影響分析項目社會分析的主要目標是使設計項目適合“人”，適應于所處的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，即與所在地區(qū)的社會、生態(tài)、環(huán)境相適應。因此，進行環(huán)境評估時主要考慮以下幾個問題：（1）應估計對周圍環(huán)境（包括歷史文物和自然景觀）的破壞情況；（2）應分析各種污染對人畜健康和作物生長、產(chǎn)量的影響；（3）應評估對生態(tài)平衡所花費的投資；（4）應預測為了治理環(huán)境、保護生態(tài)平衡所花費的投資。同時，就項目的投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程三個方面分析其污染程度，并對采用的治理措施及其效果進行定性描述。二、項目社會

39、評估的社會價格的確定1、社會價格社會價格是在考慮了項目收入對社會的影響的前提下，項目的投入物和產(chǎn)出物的價格。公式如下：社會價格影子價格收入分配影響收入分配影響即項目收入對社會的影響，可以通過項目收入用于積累和消費，以及分配于不同方面的分配權(quán)數(shù)計算得出。2、社會價格的確定方法由于社會價格考慮了項目收入對社會的影響，即考慮了公平分配的因素，因此在社會評估中，投入物的影子價格不調(diào)整，產(chǎn)出物的影子價格要調(diào)整。公式為：所求社會價格產(chǎn)出品的影子價格收入分配影響三、項目社會評估分配權(quán)數(shù)估算1、分配權(quán)數(shù)分配權(quán)數(shù)表示項目對社會影響的不同程度，即能體現(xiàn)社會效益的大小。能實現(xiàn)較大社會效益的分配權(quán)數(shù)就大，反之則分配權(quán)

40、數(shù)就小。2、權(quán)數(shù)的估算一般只考慮項目收入用于投資和消費以及用于不同地區(qū)所需的分配權(quán)數(shù)。（1）投資和消費權(quán)數(shù)的估算首先選擇計量單位，一般以投資為計量單位，所以，投資的權(quán)數(shù)為1，而消費的權(quán)數(shù)需要進行計算。因其比較復雜，這里不再講解。（2）地區(qū)分配權(quán)數(shù)地區(qū)分配權(quán)數(shù)是由該地區(qū)的人均投資水平和人均消費水平?jīng)Q定的。因為計算太復雜，這里也不再講解。§7.2 社會評估的內(nèi)容、價格與權(quán)數(shù)一、項目社會評估的主要內(nèi)容1、項目與經(jīng)濟活動直接相關的社會效益分析項目的社會效益是指在經(jīng)濟評估中沒有反映出來的效益，是指項目對實現(xiàn)社會發(fā)展目標的影響和所做的貢獻。這里的目標是除經(jīng)濟評估以外的社會發(fā)展目標。2、項目的分配

41、效益分析分配效益分析就是對項目在正常年度所獲得的凈收益（利潤和稅金之和）在國家、地方、企業(yè)之間分配比重的分析，以利于貫徹實現(xiàn)合理而公平分配的原則。3、環(huán)境影響分析項目社會分析的主要目標是使設計項目適合“人”，適應于所處的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，即與所在地區(qū)的社會、生態(tài)、環(huán)境相適應。因此，進行環(huán)境評估時主要考慮以下幾個問題：（1）應估計對周圍環(huán)境（包括歷史文物和自然景觀）的破壞情況；（2）應分析各種污染對人畜健康和作物生長、產(chǎn)量的影響；（3）應評估對生態(tài)平衡所花費的投資；（4）應預測為了治理環(huán)境、保護生態(tài)平衡所花費的投資。同時，就項目的投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)后的生產(chǎn)過程三個方面分析其污染程度，并對采用的治

42、理措施及其效果進行定性描述。二、項目社會評估的社會價格的確定1、社會價格社會價格是在考慮了項目收入對社會的影響的前提下，項目的投入物和產(chǎn)出物的價格。公式如下：社會價格影子價格收入分配影響收入分配影響即項目收入對社會的影響，可以通過項目收入用于積累和消費，以及分配于不同方面的分配權(quán)數(shù)計算得出。2、社會價格的確定方法由于社會價格考慮了項目收入對社會的影響，即考慮了公平分配的因素，因此在社會評估中，投入物的影子價格不調(diào)整，產(chǎn)出物的影子價格要調(diào)整。公式為：所求社會價格產(chǎn)出品的影子價格收入分配影響三、項目社會評估分配權(quán)數(shù)估算1、分配權(quán)數(shù)分配權(quán)數(shù)表示項目對社會影響的不同程度，即能體現(xiàn)社會效益的大小。能實現(xiàn)

43、較大社會效益的分配權(quán)數(shù)就大，反之則分配權(quán)數(shù)就小。2、權(quán)數(shù)的估算一般只考慮項目收入用于投資和消費以及用于不同地區(qū)所需的分配權(quán)數(shù)。（1）投資和消費權(quán)數(shù)的估算首先選擇計量單位，一般以投資為計量單位，所以，投資的權(quán)數(shù)為1，而消費的權(quán)數(shù)需要進行計算。因其比較復雜，這里不再講解。（2）地區(qū)分配權(quán)數(shù)地區(qū)分配權(quán)數(shù)是由該地區(qū)的人均投資水平和人均消費水平?jīng)Q定的。因為計算太復雜，這里也不再講解。第七章 社會效益評估 本章主要教學內(nèi)容總結(jié)1、項目評估著重從項目的宏觀角度對項目的可行性進行判斷，落實到具體內(nèi)容上就是對項目的國民經(jīng)濟效益和社會效益的可行性的判斷，因此本章社會效益評估也非常重要。本章主要從社會評估的概念、內(nèi)

44、容、方法以及價格、權(quán)數(shù)等內(nèi)容的出發(fā)，最后落實到常用評估指標上。本章講到的指標中有很大部分都是定性的指標，這些指標在運用時要根據(jù)項目的具體情況進行選擇。2、熟悉項目社會評估的概念、目的、要求。3、熟悉社會評估內(nèi)容、價格確定以及權(quán)數(shù)確定。4、掌握項目社會評估中常用的定量與定性指標以及運用這些指標對項目社會效益的可行性進行判斷。第八章 項目總評估本章前言§8.1 項目總評估§8.2 項目評估的質(zhì)量評定辦法§8.3 項目總評估報告本章小結(jié)第八章 項目總評估 本章學習目標熟悉各基本概念。了解項目總評估的基本概念、內(nèi)容。理解并運用項目總評估的概念、內(nèi)容、重要作用以及總評估的質(zhì)

45、量評定辦法，最后落實到建設項目總評估報告的編寫。 本章教學內(nèi)容1、建設項目總評估基本概念、內(nèi)容、方法、要求、作用等。2、建設項目總評估的質(zhì)量評定。3、建設項目總評估報告的編寫內(nèi)容、方法等。 本章重點本章重點是掌握建設項目總評估報告的作用、內(nèi)容、要求，掌握建設項目總評估的質(zhì)量評定辦法以及建設項目總評估報告的編寫內(nèi)容、方法、要求等。 本章難點總評估質(zhì)量評定辦法及應用。 本章學習方法建議及參考資料1、熟悉各名詞、術(shù)語的含義，掌握基本概念，總評估作為項目評估的一個總結(jié)性內(nèi)容同時也是項目評估的最后一個部分，因此必須掌握并能應用。2、學生可以廣泛閱覽與財務、經(jīng)濟相關書籍，結(jié)合建設項目可行性研究進行理解。&

46、#167;8.1 項目總評估一、項目總評估的必要性項目總評估是匯總各分項評估成果的工作步驟。它是在各分項評估的基礎上，對擬建項目建設的必要性、可行性及預期效益等；進行集中、系統(tǒng)、全面的綜合分析，做出總的評估，提出結(jié)論性意見和建議，使決策部門對項目的利弊有更清晰的了解。項目評估的必要性主要體現(xiàn)在：1、避免各分項結(jié)論的局限性；2、綜合考慮各分項的結(jié)論，力求評估結(jié)論最合理；3、綜合評估才能保證對項目評價的公平、客觀、科學。二、項目總評估的內(nèi)容1、項目建設是否必要，規(guī)模是否適當；從產(chǎn)品的市場條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策、社會效益、生產(chǎn)力布局、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面看項目的建設是否有充分的必要性以及項目的建設規(guī)模是

47、否適當。2、項目的建設與生產(chǎn)條件是否具備；3、項目的工藝、技術(shù)、設備是否先進、適用、經(jīng)濟合理，相關配套項目是否有同步建設方案；著重論述項目采用的工藝、技術(shù)是否有利于資源的利用、生產(chǎn)力的提高，是否采用了新技術(shù)以及新技術(shù)的適應情況等。4、項目是否具有較好的財務效益和國民經(jīng)濟效益；5、籌資方案是否合理，資金來源有無保證，貸款有無償還能力；主要評估資金的落實狀況和項目投資來源的合理性和可靠性；6、項目投資風險性大小；7、關于方案選擇和項目決策的意見；評估后必須明確提出項目推薦意見以及貸款方面的建議和意見。8、影響項目經(jīng)濟效益方面存在的問題及改進意見。三、項目總評估的工作步驟項目評估的主要工作步驟如下：

48、1、整理分類首先：將分項評估的內(nèi)容進行分類整理；其次：對各類評估內(nèi)容逐項作出結(jié)論；最后：對定量評估內(nèi)容確定總評估指標體系。2、對比分析（1）與可行性研究結(jié)論進行對比分析；（2）各分項評估結(jié)論之間的對比分析。3、歸納判斷根據(jù)總評估的重點內(nèi)容進行深入研究和做一些必要的補充，在此基礎上判斷項目建設的必要性以及技術(shù)、經(jīng)濟、財務等方面的可行性，以此得出結(jié)論。4、決策建議 決策建議包括：不可行、基本可行、可行。（1）不可行的因素（分項）有： 項目建設不必要； 項目建設生產(chǎn)條件不具備； 投資資金來源不落實； 國民經(jīng)濟效益不好。（2）基本可行：各分項評估的部分內(nèi)容符合建設要求。（3）可行：各分項評估

49、都為可行項目和國民經(jīng)濟效益好的項目為可行項目。實施建議是對基本可行和可行項目所提出的具體實施意見和原因說明。一是對基本可行項目，要提出對原方案的修改意見；二是對國民經(jīng)濟效益好、企業(yè)效益差的項目，應向有關部門建議，在稅收、貸款利率等方面給予一定的優(yōu)惠，以保證項目建設和生產(chǎn)；三是指出可能引起經(jīng)濟效益發(fā)生很大變化的不確定因素，以便決策者研討對策；四是指明項目實施中應注意的問題。5、編寫總評估報告§8.2 項目評估的質(zhì)量評定辦法一、質(zhì)量評定原則1、科學、合理、可操作工程咨詢成果質(zhì)量評價的標準應該科學、合理、可操作。2、凡能定量考核的，盡可能采用定量指標3、客觀、公證、可靠評估的方法、結(jié)論應當

50、客觀、公證、可靠。二、質(zhì)量評定要求1、評估結(jié)論必須符合國家要求可行性研究、項目評估的結(jié)論必須符合國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展政策的要求，符合國家和部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等要求。2、必須符合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的根本利益項目評估的質(zhì)量評定，將影響到項目建成后的作用和社會效益，因此項目評估的結(jié)論必須有利于社會公共利益和有利于人民生活利益。3、必須符合業(yè)主的要求業(yè)主是投資主體，因此項目評估的評定質(zhì)量必須充分考慮到業(yè)主的要求。4、要注意滿足建設各相關方的要求一個大型項目涉及的參與方很多，評估的結(jié)論直接會影響到各方的利益，因此要求在項目評估的質(zhì)量評定時要考慮到滿足各方的利益和

51、要求。三、可行性研究質(zhì)量評定表為了推動工程咨詢成果的質(zhì)量評價，中國咨詢協(xié)會制定了工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法，對可行性研究報告的評價目標、標準和方法作了具體的規(guī)定。要求工業(yè)建設項目可行性研究報告的質(zhì)量評定目標至少包括貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟分析、風險分析、生態(tài)環(huán)境論證等6個方面的27個子目標。并對這27個目標按優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個質(zhì)量等級制訂評價標準。具體的質(zhì)量評價表如表8-1：表8-1 工業(yè)項目可行性研究報告質(zhì)量標準項目標準一、貫徹宏觀調(diào)控政策情況綜合評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對建設項目的必要性及利用現(xiàn)有基礎可能性的論證情況優(yōu)秀：論證理由充分良好：論證理由

52、較充分合格：簡明論證不合格：沒有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議2、對是否符合規(guī)模經(jīng)濟論證情況優(yōu)秀：詳細論證，提出較強競爭力的經(jīng)濟規(guī)模建議良好：論證較詳細，提出合理的經(jīng)濟規(guī)模建議合格：簡明論證，提出符合最低經(jīng)濟規(guī)模的建議不合格：沒有論證，或提出不符合規(guī)模經(jīng)濟的建議3、對優(yōu)化結(jié)構(gòu)的論證情況優(yōu)秀：詳細論證，提出了經(jīng)濟合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案良好：論證較詳細，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案合格：簡明論證，提出建議不違反結(jié)構(gòu)要求不合格：沒有論證，或提出違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的建議4、對提高技術(shù)水平論證情況優(yōu)秀：從國際、國內(nèi)角度全面論證，提出了先進合理的技術(shù)方案良好：比較全面論證，提出了較先進

53、的技術(shù)方案合格：簡明論證，提出合理的技術(shù)方案不合格：沒有論證5、對合理布局論證情況優(yōu)秀：從全國、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出符合布局政策的方案良好：從本省、本地區(qū)論證合格：從本地區(qū)論證不合格：沒有論證二、市場調(diào)查分析情況綜合評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、對產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查情況優(yōu)秀：充分調(diào)查，覆蓋范圍全面，時間在5年以上良好：較充分調(diào)查，覆蓋范圍基本全面，時間在3年以上合格：僅就當前供求情況一般調(diào)查不合格：沒有調(diào)查2、今后市場影響因素調(diào)查分析情況優(yōu)秀：全面調(diào)查競爭對手、國際國內(nèi)市場、政策，并進行論證良好：對競爭對手、國際國內(nèi)市場、政策做了大部分調(diào)查和論證合格：調(diào)查和論證了主要市

54、場影響因素不合格：沒有調(diào)查和論證3、預測方法選用優(yōu)秀：選用多種預測方法對比，進行分析論證良好：采用了科學合理的預測方法合格：簡單預測不合格：沒有預測，或數(shù)據(jù)來源不準確4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模符合市場需求的論證情況優(yōu)秀：綜合調(diào)查預測和分析結(jié)果，充分論證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模良好：論證比較全面充分合格：簡單論證不合格：沒有論證5、制定營銷戰(zhàn)略情況優(yōu)秀：按產(chǎn)品差異、市場劃分、定價、售后服務等全面制定營銷戰(zhàn)略良好：較全面制定營銷戰(zhàn)略合格：簡單制定營銷戰(zhàn)略不合格：沒有制定三、多方案比選情況綜合評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、廠址和外部配套條件論證情況優(yōu)秀：對兩個以上方案各項條件全面論證良好：對兩個以上方案各項條件較

55、全面論證合格：兩個方案一般比選不合格：沒有比選或主要條件沒有論證2、技術(shù)方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案全面進行技術(shù)、經(jīng)濟效益、風險分析等綜合比選良好：兩個方案進行較全面比選合格：兩個方案進行一般比選不合格：沒有不同方案比選3、實施方案比選優(yōu)秀：兩個以上方案進行經(jīng)濟效益、風險分析等全面綜合比選良好：兩個以上方案進行經(jīng)濟效益比選合格：兩個以上方案進行簡單比選不合格：沒有不同方案比選四、經(jīng)濟分析情況綜合評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、投資估算的準確性情況優(yōu)秀：投資估算準確，經(jīng)評審，誤差小于5%良好：投資估算較準確，經(jīng)評審，誤差小于10%合格：經(jīng)評審，誤差小于20%不合格：經(jīng)評審，誤差大于20%以上2、

56、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性情況優(yōu)秀：全面論述了各項計算依據(jù)和成本估算中的重要問題良好：比較全面的進行論證合格：簡明論證不合格：對產(chǎn)品成本計算依據(jù)沒有論證3、銷售收入估算的可靠性情況優(yōu)秀：對生產(chǎn)負荷、銷售價格等影響因素論證充分、預測可靠良好：對生產(chǎn)負荷、銷售價格等影響因素論證比較充分合格：簡明論證不合格：沒有論證4、效益估算的可靠性情況優(yōu)秀：論述全面可靠，對效益估算的重要問題進行了充分論證良好：論述全面可靠，對效益估算的重要問題進行了較充分論證合格：論述全面可靠，對效益估算的重要問題進行了簡明論證不合格：計算不全，對問題沒有論證5、資金落實論證情況優(yōu)秀：項目融資方案論述具體，并對落實的可能性進行充分

57、分析論證良好：比較全面論證融資方案及其落實可能性合格：簡述資金籌措和落實情況不合格：沒有論述資金籌措和落實情況五、風險分析情況綜合表：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、經(jīng)營風險分析情況優(yōu)秀：對市場營銷風險全面進行論證，并提出對應措施良好：論證和應對措施比較全面合格：進行了部分論證不合格：論證很不全面2、管理風險分析情況優(yōu)秀：對管理風險全面進行論證，并提出對應措施良好：論證和應對措施比較全面合格：進行了部分論證不合格：論證很不全面3、財務、金融風險分析情況優(yōu)秀：對通貨膨脹、利率風險、匯率風險進行全面預測分析論證良好：比較全面預測分析論證合格：進行了簡明分析論證不合格：沒有分析論證4、政策風險

58、分析情況優(yōu)秀：有關市場、進出口等國內(nèi)外可能的政策變化進行全面預測分析良好：比較全面預測分析論證合格：進行了簡明預測分析不合格：沒有預測分析六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格1、環(huán)境影響論證情況優(yōu)秀：對項目有關的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進行全面論證良好：比較全面評價合格：簡明評價不合格：評價嚴重漏項或沒有評價2、制定環(huán)境治理措施情況優(yōu)秀：同時提出符合國家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟可行良好：治理方案比較全面可行合格：制定了治理方案不合格：制定措施不具體或沒有措施3、節(jié)能、節(jié)水論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關規(guī)定，對本項目節(jié)能、節(jié)水情況進行全面論證良好：對本項目節(jié)能

59、、節(jié)水情況進行一般論證合格：進行了簡明論證不合格：沒有論證4、節(jié)約土地論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關規(guī)定，對本項目節(jié)約土地措施進行全面論證良好：進行了較全面論證合格：簡單進行了論證不合格：沒有論證5、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況優(yōu)秀：根據(jù)國家有關規(guī)定，對本項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進行了全面論證良好：對幾個重要方面進行了全面論證，有的進行了一般論證合格：對各方面進行了一般論證不合格：沒有論證七、對可行性研究報告的總評價1、按各質(zhì)量目標評價加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀良好合格不合格2、按個別子目標質(zhì)量影響程度調(diào)整評價結(jié)果：沒有調(diào)整，或質(zhì)量子目標，質(zhì)量不合格，使可研報報告未全面反映項目的不利因素，支持了不可行項目，可研報告一般降為：不合格3、最終總評價：優(yōu)秀 良好 合格 不合格§8.3 項目總評估報告一、概念項目總評估報告是擔當評估任務的單位及其成員根據(jù)評