易地搬遷工作情況匯報

1、*縣易地扶貧搬遷工作情況報告各位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將*縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)展情況匯報如下：一、“十三五”全縣易地扶貧搬遷工作情況*縣委、縣政府堅持把易地扶貧搬遷作為“消除絕對貧困、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間”的根本工作遵循，建立以縣委書記、縣長為雙組長脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以縣委書記、縣長為雙指揮長的易地扶貧搬遷指揮部，制定了*縣整縣脫貧易地扶貧搬遷三年行動計劃*縣易地扶貧搬遷項目實施細(xì)則等文件；堅持“先建機(jī)制，后搞建設(shè)”，村村成立理事會，集中安置點(diǎn)組建聯(lián)建會員會，理事會抓協(xié)調(diào)，搬遷群眾全面參與工程建設(shè)管理；縣處級領(lǐng)導(dǎo)下抓兩級任行政村常務(wù)書記推進(jìn)扶貧工作的工作

2、機(jī)制，使易地搬遷工作快速推進(jìn)。（一）計劃下達(dá)情況。2015年9月，省下達(dá)我縣易地扶貧搬遷三年行動計劃規(guī)模為4500戶16720人，其中：建檔立卡貧困戶3000戶11149人，隨遷戶1500戶5571人。今年1月，上級核定我縣“十三五”期間建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷規(guī)模為10209人，今年8月，上級追加下達(dá)計劃搬遷貧困人口1313人。全縣搬遷貧困人口總規(guī)模數(shù)為11522人。（二）計劃執(zhí)行情況。目前，上級已分別下達(dá)我縣2016年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口中央預(yù)算內(nèi)投資計劃4758人和2017年搬遷建檔立卡貧困人口中央預(yù)算內(nèi)投資計劃5451人。總共已下達(dá)建檔立卡貧困人口搬遷計劃10209人。截至

3、目前，全縣已啟動建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)26個（不含整改后調(diào)出的廟壩鎮(zhèn)大壩安置點(diǎn)），計劃搬遷2805戶、11983人，其中：建檔立卡貧困戶2176戶、9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶695戶2781人，計劃總投資66639萬元（不含大壩安置點(diǎn)）；進(jìn)城入鎮(zhèn)分散安置121戶、440人，其中：建檔立卡貧困戶55戶191人。當(dāng)前，全縣26個集中安置點(diǎn)已全面完工13個，基本竣工10個，在建3個，竣工率為88%；已完成安置點(diǎn)住房建設(shè)2624戶，其中：主體完工394戶，正在裝修872戶，搬遷入?。ê址浚?358戶5559人，入住率45%（其中：建檔立卡貧困人口1137戶4786人，占2016年度任務(wù)

4、4758人的100.6%）。已累計撥付建設(shè)資金44925.81萬元，完成投資58642萬元，占計劃總投資的88%。二、“十三五”搬遷對象鎖定情況按照云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)云南省易地扶貧搬遷三年行動計劃任務(wù)的通知（云貧開發(fā)201521號）文件，*縣納入國家“十三五”建檔立卡人口搬遷規(guī)模，為下達(dá)*縣2016年至2018年搬遷任務(wù)4500戶16720人，其中建檔立卡貧困戶3000戶11149人，隨遷戶1500戶5571人。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對建檔立卡易地扶貧搬遷對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的緊急通知（昭扶字20175號）文件，核定*縣3年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口10209人。目前，已鎖定建檔立卡搬遷

5、對象11522人，其中：計劃任務(wù)外新增搬遷規(guī)模253戶1313人，主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、2016-2017年易地扶貧搬遷工作情況2016-2017年*縣搬遷建檔立卡貧困人口10209人，其中2016年4758人，2017年下達(dá)5451人。（一）整改前的實施情況2017年2月28日前，*縣共批復(fù)啟動安置點(diǎn)建設(shè)26個，計劃搬遷3129戶11911人（建檔立卡戶2395戶9130人，同步搬遷734戶2781人）。集中安置3008戶11471人，分散安置121戶440人，其中：分散安置建檔立卡貧困戶55戶191人，隨遷戶66戶249人。全縣26個集中安置點(diǎn)，建住房3008套，住房面積349425

6、.93平方米，人均30.46平方米。（二）整改后的實施情況自今年3月以來，*縣嚴(yán)格按照省、市易地扶貧搬遷整改工作要求，堅持問題導(dǎo)向，對照搬遷對象不精準(zhǔn)、資金政策偏差、住房建設(shè)面積超標(biāo)、資金管理不規(guī)范、安置點(diǎn)選址不合理、后續(xù)脫貧措施不具體等方面的問題，列出問題清單，制定整改工作方案，落實整改措施。及時下發(fā)調(diào)整易地扶貧搬遷資金補(bǔ)助政策文件，調(diào)整不符合搬遷條件的集中安置點(diǎn)1個（*安置點(diǎn)），調(diào)整清理不符合搬遷對象230戶764人，剔除不符合搬遷對象8戶39人，全面核查清理符合條件搬遷對象，新增漏統(tǒng)1131人，死亡、婚嫁、錯統(tǒng)調(diào)出202人，凈增929人；通過“八個一批”方式進(jìn)行住房超標(biāo)整改，其中：精準(zhǔn)對

7、象增加搬遷常住人口，解決345戶1828人住房面積超標(biāo)，消化6850；調(diào)整住房解決22戶89人，消化1478；直系親屬共建解決225戶728人，消化8946；調(diào)出易地搬遷范圍230戶764人，消化37211；集中供養(yǎng)、建設(shè)公寓解決15戶15人，消化1039；優(yōu)化戶型27戶105人，消化1028；平臺公司（集體公司）共享產(chǎn)權(quán)、政府回購解決596戶1548人，消化16738。累計整改超標(biāo)住房1348戶、超標(biāo)面積73290，整改后人均住房面積為23.5平方米。整改后計劃搬遷2805戶11983人，其中：建檔立卡貧困戶2176戶9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶695戶2781人。2017年即將啟動

8、1個安置點(diǎn)建設(shè)和部分分散安置，搬遷建檔立卡貧困戶617人。四、2018-2020年易地扶貧搬遷計劃情況*縣2018-2020年易地扶貧搬遷計劃主要是執(zhí)行好計劃外新增建檔立卡253戶1313人搬遷任務(wù)，計劃于2018年啟動，2019年執(zhí)行完畢。五、易地扶貧搬遷的主要做法和安置模式創(chuàng)新（一）探索創(chuàng)新安置方式。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家易地扶貧搬遷政策和全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，結(jié)合*山地多、平地少和山高坡陡、溝壑縱橫的特殊地質(zhì)環(huán)境以及農(nóng)村群眾居住分散的實際，在充分借鑒吸取貴州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們堅持把易地扶貧搬遷作為消除絕對貧困、推動城鎮(zhèn)化、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間的重大機(jī)遇，將易地扶貧搬遷與新型

9、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新采取“三進(jìn)一建”安置方式（即進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)現(xiàn)有村莊和建設(shè)新村），引導(dǎo)群眾向縣城、向集鎮(zhèn)、向中心村集居，最大程度發(fā)揮搬遷效益。目前，在全縣擬搬遷2926戶、12423人中，有進(jìn)縣城109戶401人，進(jìn)集鎮(zhèn)1148戶4834人，進(jìn)村莊1669戶7188人，城鎮(zhèn)化安置率達(dá)到42.9%。 案例：*社區(qū)*安置點(diǎn)安置420戶1600人（建檔立卡391戶1497人），使*鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率明顯提升。（二）健全完善工作機(jī)制。通過理論實踐創(chuàng)新，不斷探索總結(jié)提煉和健全完善*易地扶貧搬遷“1668”工作法，取得了較好成果。即：1個工作機(jī)制。堅持“先建機(jī)制，后搞建設(shè)”原則，村村成立理事會，集中安置點(diǎn)組

10、建聯(lián)建委員會。執(zhí)行6個群眾說了算。去哪里，即“三進(jìn)一建”，群眾根據(jù)自身條件自己說了算；聯(lián)建還是自建，群眾說了算；戶型如何選擇，群眾根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)情況及承受能力自己說了算；建房質(zhì)量好不好，群眾監(jiān)督自己說了算；資金誰來管理，群眾自己說了算；產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，群眾因地制宜自己說了算。堅持6個不準(zhǔn)。無理事會不準(zhǔn)建；無地災(zāi)評估報告不準(zhǔn)建；無規(guī)劃設(shè)計不準(zhǔn)建；無監(jiān)理批準(zhǔn)不準(zhǔn)開工；無土地增減掛鉤方案不準(zhǔn)建；工程項目有干部插手不準(zhǔn)建。強(qiáng)化8個功能配套。一個文化廣場；一個綜合服務(wù)陣地；一個公共廁所；一個老年活動中心；一個便民超市；一個農(nóng)村淘寶店；一個電子金融網(wǎng)點(diǎn)；一個集中養(yǎng)殖小區(qū)。 案例：*安置點(diǎn)堅持6個群眾說了算，搬

11、遷群眾住房采用聯(lián)建方式，以全縣最低的單價發(fā)包給施工單位，許多搬遷戶不出一分錢就完成了搬遷入??；工程建設(shè)過程中全面參與質(zhì)量監(jiān)督等。（三）統(tǒng)籌謀劃后續(xù)發(fā)展。充分借鑒復(fù)制推廣貴州省惠水縣易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化安置“五個三”先進(jìn)經(jīng)驗，即“盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地三地，讓原住地的土地資源成為搬遷戶的穩(wěn)定收入來源；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)三就，通過培育產(chǎn)業(yè)帶動一批、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益性崗位安置一批，確保搬遷戶實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)，解決好搬遷后的基本生計問題；銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險三保，確保搬遷群眾享有同等甚至更優(yōu)的社會保障；通過整合資金，建好搬入地集體經(jīng)營場所、小型農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所三所，

12、降低搬遷群眾生活成本；完善集體經(jīng)營、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動員組織三個機(jī)制，引導(dǎo)搬遷群眾融入新環(huán)境，建設(shè)新家園”，著力抓好搬遷后續(xù)脫貧發(fā)展工作。通過建立完善村集體經(jīng)營公司利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動搬遷群眾脫貧致富。通過發(fā)揮好理事會作用，完善社區(qū)公約，探索安置點(diǎn)群眾自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我提升的模式，積極教育引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提升個人素質(zhì)修養(yǎng)水平，實現(xiàn)“共建共享共治”。案例：集鎮(zhèn)安置土地遠(yuǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)保增收。*社區(qū)*安置點(diǎn)緊盯貧困戶后續(xù)發(fā)展，逐戶制定措施，推動農(nóng)戶就業(yè)。針對安置點(diǎn)貧困戶來自全鄉(xiāng)各村邊遠(yuǎn)山區(qū)，搬遷后傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適宜，*鄉(xiāng)采取依托現(xiàn)有茶花、茶葉、

13、苗木、兔子養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，將原有土地通過承包入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，對搬遷對象有序開展勞務(wù)輸出外出務(wù)工，對101戶無外出務(wù)工人員的家庭按勞動力組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，就近安排到茶花、茶葉、苗木、兔子養(yǎng)殖等專業(yè)合作社就業(yè)，為搬遷戶脫貧致富奠定了堅實基礎(chǔ)。六、易地扶貧搬遷工作如何發(fā)揮農(nóng)民的主體參與作用一是縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村任常務(wù)書記，走村入戶召開院壩會、板凳會，做群眾宣傳動員，征求群眾意見，求得群眾對工作的認(rèn)同；二是全面推廣“1668”工作法，把話語權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)交給搬遷群眾，群眾的事情群眾說了算，充分調(diào)動了搬遷群眾參與工程建設(shè)、管理的積極性、主動性。七、存在問題和案例（一）對象精準(zhǔn)問題各

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已鎖定10209人的搬遷對象，存在兩個方面的問題：一是新識別增加人口及剔除人口要待國辦系統(tǒng)開放后錄入并得到上級認(rèn)可；二是嚴(yán)格對照“六類地區(qū)”的要求，部分區(qū)域仍存在一定差距。（二）資金問題一是資金缺口大。完成建檔立卡10209人的搬遷任務(wù)，實際概算投資101530萬元，缺口資金42568.94萬元。二是資金構(gòu)成復(fù)雜。按國家規(guī)劃測算，資金來源構(gòu)成為：中央預(yù)算內(nèi)8000元/人，專項建設(shè)基金5000元/人，地方政府債務(wù)資金9754元/人，國家低成本長期貸款35000元/人，共57754元/人。案例：省市明確建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助2.6萬元/人，由六種資金構(gòu)成（1.中央預(yù)算內(nèi)投資8000元/人；2.地方政府債務(wù)資金3750元/人，拆舊獎勵6000元/人；3.專項建設(shè)基