河北省入海污染源排查工作匯報(bào)

1、河北省海洋局關(guān)于陸源入海污染源排查工作情況的匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：上午好！下面我就河北省海洋局關(guān)于陸源入海污染源排查工作情況做以下匯報(bào)，不足之處請(qǐng)指正！一、 排查工作基本情況（一）強(qiáng)化組織，明確任務(wù)為保障2017年陸源入海污染源排查工作順利開(kāi)展，我局高度重視，迅速部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家海洋局有關(guān)文件，按照渤海陸源入海污染源排查方案要求，確定我省排查方案，并提出了具體要求，責(zé)成各沿海市縣區(qū)海洋局認(rèn)真研究，及早謀劃，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好陸源入海污染源排查工作，完成國(guó)家海洋局確定的排查任務(wù)。（二）參加培訓(xùn)，提高技術(shù)水平我局組織各沿海市縣區(qū)海洋局負(fù)責(zé)陸源入海排查的技術(shù)人員積極參加

2、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在大連舉辦的渤海陸源入海污染源排查技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步了解入海污染源排查工作的意義以及下一步工作思路和有關(guān)要求，同時(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了渤海陸源入海污染源排查主要內(nèi)容、技術(shù)方法和有關(guān)要求；渤海入海污染源排查數(shù)據(jù)采集與報(bào)送系統(tǒng)的使用方法。之后還結(jié)合排查和填報(bào)過(guò)程中可能遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行廣泛而深入的交流，為排查工作的進(jìn)一步開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（三）認(rèn)真落實(shí)，圓滿完成排查任務(wù)我局按照“存在及排查”的原則，采用現(xiàn)場(chǎng)踏查與資料收集相結(jié)合的方法，從4月中旬開(kāi)始對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的入海河流和排污口進(jìn)行排查，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣、拍照、錄像等工作，截至5月中旬共完成入海河流排查44條，排污河排查1條，直排口排查3

3、個(gè)，摸清了我省沿岸陸源入海污染物的入海地點(diǎn)、方式、數(shù)量及其時(shí)空分布。我局對(duì)有關(guān)材料對(duì)比分析后及時(shí)匯總上報(bào)國(guó)家海洋局，順利完成了第一步摸底排查任務(wù)。我局此次排查范圍為沿海秦皇島、唐山和滄州三市沿岸區(qū)域，排查內(nèi)容為入海直排口的名稱、地址、地理坐標(biāo)、直排口類型、排入海洋功能區(qū)及要求的水質(zhì)類別、入海方式、污水排放方式、產(chǎn)污主體、歷史監(jiān)測(cè)情況、污水和污染物的排放量等信息，并采集不低于100萬(wàn)像素的現(xiàn)場(chǎng)照片4張和12分鐘的視頻資料。與我省常規(guī)性陸源入海排污口監(jiān)測(cè)任務(wù)（26條）和江河入海污染物監(jiān)測(cè)任務(wù)（4條）相對(duì)比，新增入海河流22條，排污河1條。二、兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（一）為切實(shí)解決我省河流污染問(wèn)題，年初省委省政府

4、專門制定河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案，并已建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包一條河，年終不達(dá)標(biāo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。從數(shù)據(jù)源頭來(lái)講，由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)牽頭，能夠更好的和環(huán)保、水務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，以往之前的推諉、回避等問(wèn)題有了很大的改善，能夠統(tǒng)一調(diào)查、化驗(yàn)、分析，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（二）調(diào)集骨干力量，充實(shí)人員，確保對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的各海污染源進(jìn)行無(wú)縫排查。過(guò)程以資料收集與現(xiàn)場(chǎng)踏勘相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)踏勘為主，資料收集為輔，相互印證，確保排查工作全面無(wú)遺漏；在對(duì)入海河（渠）口進(jìn)行實(shí)地踏勘時(shí)，不僅關(guān)注河渠的入海情況，對(duì)河渠上游的有關(guān)情況也進(jìn)行調(diào)查，弄清“來(lái)龍去脈”。三、面臨的問(wèn)題和壓力（一）從監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員上來(lái)

5、講，我省以往海洋力量比較薄弱，各級(jí)海洋管理人員和技術(shù)人員匹配嚴(yán)重不足，市縣兩級(jí)技術(shù)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，專業(yè)設(shè)備短缺，目前主要依托北海分局秦皇島海洋環(huán)境中心站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且以往的監(jiān)測(cè)側(cè)重點(diǎn)在海域海水水質(zhì)、海洋生物、海洋養(yǎng)殖區(qū)及重點(diǎn)入海河流及排污口，還遠(yuǎn)未達(dá)到全覆蓋。此次排查工作范圍廣、種類多、任務(wù)細(xì)，基本上覆蓋了我省入海的每一條河流及直排口，時(shí)間緊，工作量巨大，往往是各縣區(qū)海洋局調(diào)集全局各科室所有力量來(lái)按期保質(zhì)的完成此項(xiàng)工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)順利延續(xù)此項(xiàng)工作恐有隱患。（二）從污染源數(shù)據(jù)來(lái)看，此次排查基本上對(duì)我省每一條入海河流及直排口都做了詳實(shí)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，排污情況基本掌握。但目前還未能達(dá)到每個(gè)排污

6、口都實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，部分?jǐn)?shù)據(jù)都是抽調(diào)人員現(xiàn)場(chǎng)采樣化驗(yàn)，以及環(huán)保部門及水務(wù)部門提供歷史數(shù)據(jù)，并且相關(guān)數(shù)據(jù)由于監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間、儀器設(shè)備等不同，可能會(huì)存在誤差。 （三）從工作職能上來(lái)講，與多部門存在工作交叉，某些工作環(huán)節(jié)可能會(huì)存在難點(diǎn)。比如我省某些地區(qū)入海河渠多數(shù)設(shè)閘，歸屬水務(wù)部門，在調(diào)查期間也未開(kāi)閘放水，故排查表中的年污水排放量（噸/年）、年徑流量指標(biāo)等指數(shù)是根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析，按照公式推測(cè)出來(lái)的，無(wú)法真實(shí)反映全年的污染物入海排放情況。（四）從以往的監(jiān)測(cè)工作及未來(lái)打算來(lái)看，要建立全覆蓋在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)來(lái)獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，除了人員力量、資金財(cái)力外，在有些河口還存在：一是選址難，要保證有電、防偷防

7、盜、交通便利，便于維護(hù)保養(yǎng)等；二是監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定難，北方地區(qū)大部分入海河流四季沒(méi)有徑流，河流還有多層橡膠壩，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，難以有效利用。以上幾點(diǎn)會(huì)對(duì)全省入海污染排放總量、產(chǎn)物主體、排放方式的掌握造成一定的偏差。四、下一步工作措施（一）加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我省正在積極推進(jìn)縣區(qū)級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，唐山灣三島站和曹妃甸海洋站已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)工作，在國(guó)家海洋局和省委省政府的大力支持下，從2015年開(kāi)始對(duì)沿海三市縣區(qū)海洋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了新增、改造和能力提升，充實(shí)技術(shù)人員，購(gòu)置專業(yè)設(shè)備，不斷完善擴(kuò)大監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、站位。 （二）進(jìn)一步細(xì)化我省陸源入海監(jiān)測(cè)工作，不斷完善監(jiān)測(cè)站位、監(jiān)測(cè)要素，

8、提高監(jiān)測(cè)頻率，同時(shí)為了保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量，制訂并正在推廣河北省海洋環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)定和河北省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料管理辦法，并于省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建立完善河北省陸海統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制的意見(jiàn)，按照相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、溝通合作的原則共同開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保資源共享、順絡(luò)順暢。五、幾點(diǎn)建議1、在這次排查任務(wù)中，排查工作多由縣市區(qū)海洋部門管理人員操作，相關(guān)專業(yè)知識(shí)不足，排查工作中遇到的專業(yè)問(wèn)題不能第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)有效解決，建議能夠舉辦一些專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)。2、許多入海河流的名稱不夠準(zhǔn)確，各部門稱謂并不是很一致，希望可以統(tǒng)一提供第一次全國(guó)水利普查河流的相關(guān)資料信息進(jìn)行比對(duì)校正。3、有些河流入?？谟^測(cè)位置按要求難以到達(dá)，入海河流的觀測(cè)點(diǎn)位置選取方法感覺(jué)還不夠科學(xué)和明確，建議規(guī)范入?？诘奈恢?。4、建議國(guó)