網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)管理辦法【最新版】

1、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)管理辦法第一章總則第一條 為加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)（以下簡稱“測評機 構(gòu)”）管理，規(guī)范測評行為，提高等級測評能力和服務(wù)水平，根據(jù)中 華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求，制定本辦 法。第二條等級測評工作，是指測評機構(gòu)依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保 護制度規(guī)定，按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準，對已定級備案的非涉及 國家秘密的網(wǎng)絡(luò)（含信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等）的安全保護狀況進行檢測 評估的活動。測評機構(gòu)，是指依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度規(guī)定，符合本辦 法規(guī)定的基本條件，經(jīng)省級以上網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作領(lǐng)導（協(xié)調(diào)）小 組辦公室（以下簡稱“等保辦”）審核推薦，從事等級測評工作的

2、機構(gòu)。第三條測評機構(gòu)實行推薦目錄管理。測評機構(gòu)由省級以上等保 辦根據(jù)本辦法規(guī)定，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，擇優(yōu)推薦。第四條測評機構(gòu)聯(lián)合成立測評聯(lián)盟。測評聯(lián)盟按照章程和有關(guān)測評規(guī)范，加強行業(yè)自律，提高測評技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量。測評聯(lián)盟 在國家等保辦指導下開展工作。第五條測評機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)規(guī)定和標準 規(guī)范要求，為用戶提供科學、安全、客觀、公正的等級測評服務(wù)。第二章測評機構(gòu)申請第六條申請成為測評機構(gòu)的單位（以下簡稱“申請單位”）需向省 級以上等保辦提出申請。國家等保辦負責受理隸屬國家網(wǎng)絡(luò)安全職能部門和重點行業(yè)主 管部門的申請，對申請單位進行審核、推薦;監(jiān)督管理全國測評機構(gòu)。省級

3、等保辦負責受理本?。▍^(qū)、直轄市）申請單位的申請，對申請 單位進行審核、推薦;監(jiān)督管理其推薦的測評機構(gòu)。第七條申請單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊成立，由中國公民、法人投資或 者國家投資的企事業(yè)單位;（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，注冊資金500萬元以上，獨立經(jīng)營核算，無 違法違規(guī)記錄；（三）從事網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)兩年以上，具備一定的網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估 能力；（四）法人、主要負責人、測評人員僅限中華人民共和國境內(nèi)的中 國公民，且無犯罪記錄；（五）具有網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作經(jīng)歷的技術(shù)和管理人員不少于15 人，專職滲透測試人員不少于2人，崗位職責清晰，且人員相對穩(wěn) 定；（六）具有固定的辦公場所，配備滿足

4、測評業(yè)務(wù)需要的檢測評估工 具、實驗環(huán)境等；卜七）具有完備的安全保密管理、項目管理、質(zhì)量管理、人員管理、 檔案管理和培訓教育等規(guī)章制度；（八）不涉及網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品開發(fā)、銷售或信息系統(tǒng)安全集成等可能 影響測評結(jié)果公正性的業(yè)務(wù)伯用除外）;（九）應(yīng)具備的其他條件。第八條申請時，申請單位應(yīng)向等保辦提交以下材料：（一）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)推薦申請表；（二）近兩年從事網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)情況以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)項目完整文 檔和相關(guān)用戶證明；（三）檢測評估工作所需實驗環(huán)境及測評工具、設(shè)備設(shè)施情況；（四）有關(guān)管理制度情況；（五）申請單位及其測評人員基本情況；（六）應(yīng)提交的其他材料。第九條等保辦收到申請材料后，應(yīng)在10個工

5、作日內(nèi)組織初審。 對符合本辦法第七條規(guī)定的申請單位，應(yīng)委托測評聯(lián)盟對其開展測評 能力評估。測評聯(lián)盟組織專家，根據(jù)標準規(guī)范對申請單位開展能力評估，出具測評能力評估報告，并及時將能力評估情況反饋等保辦。能力評估不達標的，等保辦應(yīng)告知申請單位初審未通過。第十條初審通過的申請單位，應(yīng)組織本單位人員參加測評師培 訓?？荚嚭细竦模〉脺y評師證書。測評師分為初級、中級和高級。申請單位應(yīng)至少有15人獲得測 評師證書，其中高級測評師不少于1人，中級測評師不少于5人。第十一條等保辦組織專家對人員培訓符合要求的申請單位進行 復核。復核通過的，頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)推薦證書。第十二條測評機構(gòu)實行目錄管理，國家等

6、保辦編制全國網(wǎng)絡(luò) 安全等級保護測評機構(gòu)推薦目錄，并在中國網(wǎng)絡(luò)安全等級保護網(wǎng)網(wǎng) 站發(fā)布并及時更新。省級等保辦應(yīng)及時將本地測評機構(gòu)推薦情況報國家等保辦。第十三條省級等保辦每年年底根據(jù)測評工作需求制定下一年度 測評機構(gòu)推薦計劃，并報國家等保辦審定。省級以上等保辦受理測評機構(gòu)申請的時間為每年三月份。第十四條測評聯(lián)盟應(yīng)組織專家對新推薦測評機構(gòu)的首個測評項 目實施情況進行跟蹤評議，并將結(jié)果及時報等保辦。等保辦組織進行 綜合審查。第三章測評機構(gòu)和測評人員管理第十五條測評機構(gòu)應(yīng)與被測評單位簽署測評服務(wù)協(xié)議，依據(jù)有 關(guān)標準規(guī)范開展測評業(yè)務(wù)，防范測評風險，客觀準確地反映被測評對 象的安全保護狀況。測評機構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)

7、一模板出具網(wǎng)絡(luò)安全等級測評報告，并針對被 測評網(wǎng)絡(luò)分別出具等級測評報告。對第三級以上網(wǎng)絡(luò)提供等級測評服務(wù)的，測評師人數(shù)不得少于4 名，其中高級測評師、中級測評師應(yīng)各不少于1名。第十六條測評機構(gòu)應(yīng)當指定專人管理測評專用章，制定管理規(guī) 范，不得濫用。出具等級測評報告時，測評機構(gòu)應(yīng)加蓋等級測評專用章。未加蓋專用章的報告，視為無效。第十七條 測評師上崗前，測評機構(gòu)應(yīng)組織崗前培訓;培訓合格 的，由測評機構(gòu)配發(fā)上崗證，上崗證發(fā)放情況應(yīng)于發(fā)放后5個工作日 報等保辦。測評機構(gòu)應(yīng)當對測評師開展等級測評業(yè)務(wù)情況進行考核， 并留存相關(guān)記錄。未取得測評師證書和上崗證的，不得參與等級測評項目。測評師 一年內(nèi)未參與測評活

8、動的，測評聯(lián)盟應(yīng)注銷其證書。測評師實行年度注冊管理。年審時，測評機構(gòu)應(yīng)將本機構(gòu)測評師 情況報等保辦注冊。測評機構(gòu)不得采取掛靠或者聘用兼職測評師開展 測評業(yè)務(wù)。第十八條測評機構(gòu)應(yīng)采取管理和技術(shù)措施保護測評活動中相關(guān) 數(shù)據(jù)和信息的安全，不得泄露在測評服務(wù)中知悉的商業(yè)秘密、重要敏 感信息和個人信息;未經(jīng)等保辦同意，不得擅自發(fā)布、披露在測評服 務(wù)中收集掌握的網(wǎng)絡(luò)信息、系統(tǒng)漏洞、惡意代碼、網(wǎng)絡(luò)攻擊等信息。第十九條測評機構(gòu)提供測評服務(wù)不受地域、行業(yè)、領(lǐng)域的限制。測評項目采取登記管理。測評機構(gòu)在實施測評項目之前，須將測評項 目信息及時、準確地填報到網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評項目登記管理系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)

9、”）。測評機構(gòu)應(yīng)于測評項目合同簽訂后或測評活動實施前5個工作 日內(nèi)，通過項目管理系統(tǒng)填報測評項目基本情況，不得于測評項目完 成后進行補錄。由于項目實施變更導致已登記信息與實際情況不符 的，應(yīng)及時修改并說明理由。第二十條省級以上等保辦對測評機構(gòu)填報的信息應(yīng)在5個工作 日內(nèi)進行審核確認。逾期未審核確認的，項目管理系統(tǒng)默認審核通過。 測評項目填報登記和審核確認的具體要求，參見項目管理系統(tǒng)填報 指南。第二十一條省級以上等保辦在審核確認測評項目登記信息時， 發(fā)現(xiàn)測評機構(gòu)具有下列情形之一的，應(yīng)不予審核通過。（一）處于暫停測評業(yè)務(wù)期間；（二）因違規(guī)被通報后，未反饋整改情況的；（三）其他不符合本辦法規(guī)定情形的

10、。第二十二條屬于異地測評項目的，測評機構(gòu)應(yīng)從項目管理系統(tǒng)中生成測評項目基本情況表，并于測評項目實施前報送或傳至被測評 網(wǎng)絡(luò)備案公安機關(guān)。第二十三條測評機構(gòu)名稱、地址、測評人員、主要負責人和聯(lián) 系人發(fā)生變更的，測評機構(gòu)應(yīng)在變更后5個工作日內(nèi)向等保辦報告， 并提交變更材料。測評機構(gòu)法人、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更或其他重大事項發(fā)生變更的， 等保辦應(yīng)組織重新進行推薦審查并出具審查意見。測評機構(gòu)不得假借 變更名義轉(zhuǎn)讓推薦證書。第二十四條測評機構(gòu)應(yīng)加強對測評人員的監(jiān)督管理，定期組織 開展安全保密教育和測評業(yè)務(wù)培訓，簽訂安全保密責任書，規(guī)定其應(yīng) 當履行的安全保密義務(wù)和承擔的法律責任，并負責檢查落實。第二十五條測評機

11、構(gòu)應(yīng)組織測評師參加多種形式的測評業(yè)務(wù)和 技術(shù)培訓，測評師每年培訓時長累計不少于40學時。培訓時長不足 的，不予年度注冊。測評聯(lián)盟確定測評業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓科目，發(fā)布年度測評培訓綱 要。第二十六條測評師離職前，測評機構(gòu)應(yīng)與其簽訂離職保密承諾 書，收回上崗證并及時向等保辦報備。自離職之日起超過6個月再入職測評機構(gòu)的測評師，應(yīng)通過測評 師考試后從事測評活動;自離職之日起一年內(nèi)未入職測評機構(gòu)從事測 評活動的，測評聯(lián)盟應(yīng)注銷其測評師證書。第二十七條測評機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督測評師妥善保管測評師證書、上崗 證，不得涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。第二十八條測評機構(gòu)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機制和糾紛處 理機制，防范測評風險，妥善處

12、理糾紛。第二十九條測評項目完成后，測評機構(gòu)應(yīng)請被測評單位對測評 服務(wù)情況進行評價，評價情況表由被測單位密封后反饋測評機構(gòu)，留 存?zhèn)洳椤５谌畻l測評機構(gòu)應(yīng)每季度向等保辦報送測評業(yè)務(wù)開展情況和 測評數(shù)據(jù)。根據(jù)測評實踐，測評機構(gòu)每年底編制并向等保辦報送網(wǎng)絡(luò) 安全狀況分析報告。測評機構(gòu)在測評活動中，發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患、高危漏洞和重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，應(yīng)及時報告公安機關(guān)。第三十一條國家等保辦每年第四季度組織開展測評機構(gòu)能力驗 證活動，并將能力驗證結(jié)果通報各省級等保辦。未參加能力驗證的測評機構(gòu)，視為能力驗證未通過。第三十二條等保辦應(yīng)于每年12月份對所推薦測評機構(gòu)進行年 審。年審通過的

13、，等保辦在推薦證書副本上加蓋等級保護專用章或等 保辦印章，發(fā)放測評師注冊標識。年審時，測評機構(gòu)應(yīng)當提交以下材料：（一）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)年審表；（二）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)推薦證書副本；（三）年度測評工作總結(jié)；（四）測評師年度注冊表;（五）其他所需材料。第三十三條測評機構(gòu)有下列情形之一的，年審不予通過。（一）未及時、準確地填報測評項目信息；（二）測評師培訓時長不足；（三）未定期報送測評業(yè)務(wù)開展情況和測評數(shù)據(jù)；（四）能力驗證未通過且整改方案落實不到位；（五）其他有關(guān)情形。年審未通過的，等保辦責令測評機構(gòu)限期整改。拒不整改或整改 不符合要求的，應(yīng)暫停測評機構(gòu)開展等級測評業(yè)務(wù)。第三十四條測評

14、機構(gòu)推薦證書有效期為三年。測評機構(gòu)應(yīng)在推 薦證書期滿前30日內(nèi)，向等保辦申請期滿復審。等保辦應(yīng)于收到期滿復審申請后5個工作日內(nèi)，組織開展復審工作。復審通過的測評機構(gòu)，由等保辦換發(fā)新證。省級等保辦應(yīng)及時將 測評機構(gòu)期滿復審情況報國家等保辦匯總。期滿復審時，測評機構(gòu)應(yīng)提交以下材料：（一）測評機構(gòu)期滿復審申請表；（二）年審情況；（三）其他需要提供的有關(guān)材料。第三十五條測評機構(gòu)有下列情形之一的，期滿復審不予通過。（一）累計兩年年審未通過或三年能力驗證未通過的；（二）基本條件不符合的；（三）違反本辦法有關(guān)規(guī)定且情形特別嚴重的；（四）逾期30日未提交期滿復審申請的。期滿復審未通過的，等保辦應(yīng)公告宣布取消其

15、推薦證書。第四章監(jiān)督管理第三十六條省級以上等保辦對測評機構(gòu)和測評業(yè)務(wù)開展情況進 行監(jiān)督、檢查、指導。國家等保辦每年組織對測評機構(gòu)及測評活動開展監(jiān)督抽查。測評項目實施過程中，測評機構(gòu)應(yīng)接受被測網(wǎng)絡(luò)備案公安機關(guān)的 監(jiān)督、檢查和指導。第三十七條等保辦開展監(jiān)督檢查時，重點檢查以下內(nèi)容：（一）測評機構(gòu)基本條件符合情況；（二）測評機構(gòu)管理制度執(zhí)行情況；（三）測評機構(gòu)相關(guān)事項變更報告、審查情況；（四）測評師管理、行為規(guī)范情況；（五）測評項目實施情況;（六）測評服務(wù)評價情況;七）測評報告及相關(guān)數(shù)據(jù)文檔管理情況；（八）其他需監(jiān)督檢查的事項。第三十八條等保辦、被測網(wǎng)絡(luò)備案公安機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā) 現(xiàn)異地測評機構(gòu)有

16、違反本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)書面通報該機構(gòu)推薦等 保辦。等保辦在收到通報后，應(yīng)及時組織進行核查處置并反饋，同時將 有關(guān)情況報國家等保辦。第三十九條等保辦應(yīng)及時將測評數(shù)據(jù)、測評機構(gòu)及其測評師情 況、年審和期滿復審情況、監(jiān)督檢查情況等相關(guān)數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。第四十條國家等保辦每年對全國測評機構(gòu)開展年度評定活動， 評定結(jié)果及時發(fā)布。第四十一條任何組織和個人有權(quán)向省級以上等保辦、測評聯(lián)盟 投訴舉報測評機構(gòu)和測評人員違法違規(guī)行為。第四十二條測評機構(gòu)違反本辦法第十五、十六、十七、十八、 十九、二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七、二十八、 二十九、三十條規(guī)定，等保辦應(yīng)責令其限期整改;拒不整改或情形嚴 重

17、的，約談測評機構(gòu)法人和主要負責人;屢次違反上述規(guī)定或情形特 別嚴重的，責令其暫停測評業(yè)務(wù)，并予通報。第四十三條測評機構(gòu)有下列情形之一的，等保辦責令其限期整 改;情形嚴重的，責令整改期間暫停測評業(yè)務(wù)，并予通報。（一）未按照有關(guān)標準規(guī)范開展測評，或未按規(guī)定出具測評報告的;（二）分包、轉(zhuǎn)包、代理測評項目，或惡意競爭，擾亂測評工作正 常開展的；（三）擅自簡化測評工作環(huán)節(jié)，或未按測評流程要求開展測評工作 的；（四）監(jiān)督檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)問題突出的；（五）影響被測評網(wǎng)絡(luò)正常運行，或因測評不到位，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中 存在相關(guān)漏洞隱患，導致被測評網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的;（六）非授權(quán)占有、使用，以及未妥善保管等級測

18、評相關(guān)資料及數(shù) 據(jù)文件的；卜七）限定被測評單位購買、使用指定網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，或與產(chǎn)品和 服務(wù)商存在利益勾結(jié)行為的；（八）非本機構(gòu)測評師或測評人員未取得等級測評師證書和上崗證 從事等級測評活動的；（九）未通過測評項目管理系統(tǒng)及時填報項目登記信息或未通過審 核開展等級測評項目的；（十）未按本辦法規(guī)定向等保辦提交材料或弄虛作假的；（十一）其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。第四十四條測評機構(gòu)有下列情形之一的，等保辦應(yīng)取消其推薦 證書，并向社會公告，三年內(nèi)不得再次申請。（一）運營管理不規(guī)范，屢次被責令整改，嚴重影響測評服務(wù)質(zhì)量 的;（二）因單位股權(quán)、人員等情況發(fā)生變動，不符合測評機構(gòu)基本條 件的；（三）有網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品開發(fā)、銷售或系統(tǒng)安全集成等影響測評結(jié)果 公正性行為;與產(chǎn)品提供商、服務(wù)商或被測評方存在利益勾結(jié)，擾亂 測評業(yè)務(wù)正常開展的；（四）泄露被測評單位工作秘密、重要數(shù)據(jù)信息的；（五）隱瞞測評過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，或者在測評過程中弄 虛作假未如實出具等級測評報告的；（六）一年內(nèi)未開展測評業(yè)務(wù)（被暫停開展測評業(yè)務(wù)的情況除外）或 自愿放棄測評機構(gòu)推薦資