超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案

1、超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案版）第一章總則第一條編制目的為了防止和減少超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成的損失，建立緊急情況下快速、 有效的事故搶險和應(yīng)急救援機(jī)制，確保人身安全，最大限度地減少超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成的財產(chǎn)影響和損失，根據(jù)前程遠(yuǎn)大有限公司的實(shí)際情況制定本預(yù)案。第二條編制依據(jù)根據(jù)大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范（GB17621-1998）及上級有關(guān)防汛文件精神，當(dāng)前程遠(yuǎn)大有限公司遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，在確保人員生命安全的情況下，為及時、有效地做好抗洪搶險工作，盡量減小洪災(zāi)損失，結(jié)合本廠實(shí)際情況特制定本預(yù)案。第三條適用范圍根據(jù)#水電站工程初步設(shè)計報告，#大壩及廠房的設(shè)計洪水頻率為1%校核洪水頻率為%+A,相應(yīng)參數(shù)見下表。各頻率洪水調(diào)洪

2、結(jié)果頻率入庫洪峰 （秒立米）出庫洪峰 （秒立米）最局庫水 位（米）最高尾水 位（米）備注2%1%大壩、廠房設(shè)計洪水%+A大壩、廠房校核洪水前程遠(yuǎn)大有限公司超標(biāo)準(zhǔn)洪水界定暫按入庫洪水頻率超過#水電站工程初步設(shè)計報告提出的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的洪水。第四條與其也預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案為前程遠(yuǎn)大有限公司自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（簡稱自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案）的現(xiàn)場預(yù)案，在自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上制定，可以單獨(dú)使用，也可以配合自 然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案使用。當(dāng)事故應(yīng)急中發(fā)生人身傷害時，按需啟動相應(yīng)的人身事故應(yīng)急預(yù)案；必要時啟動大壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案 。第五條工作原則在超標(biāo)洪水的預(yù)防與應(yīng)急處理工作中，應(yīng)急救援工作必須遵循“安全

3、第一，預(yù)防為主， 以人為本”的方針，堅(jiān)持“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分步實(shí)施”的原則。第二章單位概況第六條應(yīng)急資源概況（1）應(yīng)急力量由現(xiàn)場包含運(yùn)行、檢修、水調(diào)、水工、后勤等人員的各部門人員組成，主要負(fù)責(zé)設(shè)備巡視檢查、應(yīng)急處理、電力保障等；（2）重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況（見前程遠(yuǎn)大有限公司防汛物資基本儲備定額表）。第七條危險分析在連續(xù)暴雨等惡劣氣象條件下可能產(chǎn)生超標(biāo)洪水，洪水發(fā)生時可能危險點(diǎn)為： 上游雨水情站點(diǎn)受到破壞；雨水情正常通訊將受到破壞；廠區(qū)正常供電破壞； 漂浮物增多閘門起閉發(fā)生異常；上下游防汛壓力大地方政府提出錯峰要求；庫水位逼高大壩局部破損漏水等。第三章 應(yīng)急保障第八條機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、成

4、立抵御超標(biāo)洪水應(yīng)急指揮部，其職責(zé)為：1、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門事故搶險、應(yīng)急處理及生產(chǎn)恢復(fù)等工作。2、宣布進(jìn)入或解除緊急狀態(tài)。3、負(fù)責(zé)事故性質(zhì)的認(rèn)定工作4、及時向集團(tuán)公司、#公司、地方政府等上級部門通報洪水災(zāi)害情況。二、下轄機(jī)構(gòu)及職責(zé)：1、災(zāi)情監(jiān)視組：由當(dāng)值水調(diào)人員、全體水工人員組成，主要負(fù)責(zé)監(jiān)視汛情、災(zāi)情、水工設(shè)施運(yùn)行情況；2、事故應(yīng)急組：由當(dāng)值運(yùn)行人員、檢修人員、應(yīng)急支援人員組成，主要負(fù)責(zé)機(jī)組安全運(yùn)行，設(shè)備搶修及隔離，搶險設(shè)備的使用，現(xiàn)場供電保障，漏水點(diǎn)的封堵等。3、通訊保障組：由當(dāng)值通訊人員組成，其主要職責(zé)是保障通訊線路的暢通、水情設(shè)施的正常運(yùn)行；4、運(yùn)輸保障組：由廠區(qū)值班司機(jī)和運(yùn)輸部人

5、員，其主要職責(zé)是人員和物質(zhì)的輸送；第九條物資與裝備應(yīng)急物資與裝備是開展應(yīng)急救援工作所必不可少的條件，是實(shí)施快速救援的可靠保證。廠屬各單位應(yīng)明確各自的搶險救災(zāi)人員、搶險物資、搶險設(shè)施、通信工具、照明設(shè)備（ 特殊場所應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備） 、醫(yī)療救助人員、救護(hù)裝備、急救藥品、交通車輛的數(shù)量、性能和位置，明確維護(hù)、保管單位和人員，定期檢查物資與裝備，使物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急物資與裝備清單，保障使用時能快速有效地調(diào)動。第十條通信與信息事故發(fā)生后，應(yīng)急人員應(yīng)利用已有的調(diào)度電話，系統(tǒng)電話、對講機(jī)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。各部門應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)保證通信設(shè)備始終處于待機(jī)狀態(tài)，保持現(xiàn)場的信息溝通。為了應(yīng)急的可靠和

6、迅捷，現(xiàn)場配備移動電話、衛(wèi)星電話作為備用通信系統(tǒng)。第十一條應(yīng)急人員培訓(xùn)結(jié)合本預(yù)案對相關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，同時開展以下方面的培訓(xùn)：（ 1）由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織對安全知識、技能及安全工器具使用等進(jìn)行培訓(xùn)。（ 2）由衛(wèi)生室負(fù)責(zé)組織對急救常識及緊急救護(hù)法等進(jìn)行培訓(xùn)。（ 3）由檢修和運(yùn)行部門對現(xiàn)場設(shè)備檢修和運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)。（ 4）各相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案涉及內(nèi)容進(jìn)行部門內(nèi)部培訓(xùn)。每半年結(jié)合本預(yù)案對現(xiàn)場應(yīng)急人員培訓(xùn)一次。第十二條預(yù)案演練為加強(qiáng)應(yīng)急人員應(yīng)對突發(fā)事故的響應(yīng)及處理能力，每年對本預(yù)案進(jìn)行一次全面應(yīng)急演練， 每半年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后，需要對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，

7、對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決。預(yù)案修訂后需要對修訂部門進(jìn)行針對性的演練。本預(yù)案演練工作由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織。第十三條員工教育對全廠員工開展針對性安全教育，使其了解潛在的危險因素和注意事項(xiàng)，掌握必要的自救知識，了解現(xiàn)場救護(hù)的基礎(chǔ)方法，了解應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。第十四條互助協(xié)議第四章 應(yīng)急響應(yīng)第十五條接警與通知1、廠內(nèi)報警（應(yīng)急響應(yīng)）電話：2、事故通報流程：（ 1） 、 發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害后，立即向當(dāng)值值長匯報。簡明扼要地匯報事故發(fā)生的類型、時間、地點(diǎn)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程序以及發(fā)展趨勢、氣象狀況等。（ 2） 、 值長接警后立即向自然災(zāi)害事故應(yīng)急辦公室主任匯報事故情況。同時立即通知

8、本預(yù)案相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人，各部門負(fù)責(zé)人通知本部門應(yīng)急人員做好應(yīng)急啟動準(zhǔn)備。3、發(fā)自然災(zāi)害事故發(fā)生時，現(xiàn)場值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，隨時聽候調(diào)度指令。第十六條指揮與控制如洪水不斷加大，有發(fā)生超標(biāo)洪水的可能，應(yīng)急指揮部立即在水調(diào)室成立并運(yùn)作，指揮部成員應(yīng)包括廠級領(lǐng)導(dǎo)、水調(diào)、 水工人員。應(yīng)急指揮部根據(jù)綜合信息開展水庫應(yīng)急調(diào)度工作。如事態(tài)擴(kuò)大無法控制，則立即宣布進(jìn)入自然災(zāi)害事故應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案。第十七條報告與公告1、為減小災(zāi)情對水庫大壩及上下游人民造成的損失，做到及時有序地開展救災(zāi)工作，在災(zāi)情來臨時，指揮部應(yīng)盡所能及時為各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供有關(guān)險情情報。2、險情上報主要內(nèi)容有：水庫工程的工情、險情、災(zāi)情

9、、搶險措施等情況3、險情上報范圍包括水庫大壩、泄水建筑物、輸水建筑物、發(fā)電廠房、下游堤防、交通等其它建筑工程搶險應(yīng)急情況。4、若發(fā)現(xiàn)威脅大壩安全險情征兆，應(yīng)立即報告自然災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部，同時向#發(fā)電公司、省電網(wǎng)公司等上級主管單位報告險情，并向所屬省、市、縣地方政府防汛抗旱指揮部和大壩安全監(jiān)察中心報告。第十八條事態(tài)監(jiān)測與評估1、險情監(jiān)測組應(yīng)加強(qiáng)水情檢測，判斷來水級別，并根據(jù)大壩巡視檢查標(biāo)準(zhǔn)對水庫大壩加強(qiáng)險情監(jiān)測與巡查。2、做好詳細(xì)的監(jiān)測巡查記錄，必要時應(yīng)附有略圖、素描或照片。各種記錄、報告應(yīng)存檔備查。3、待險情過后，應(yīng)迅速組織對大壩及近壩區(qū)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)上報有關(guān)部門。4、事故現(xiàn)場應(yīng)借助部

10、門匯報、現(xiàn)場查看、氣象部門天氣預(yù)報、事故事故處理進(jìn)展等信息密切監(jiān)視事態(tài)。并根據(jù)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行現(xiàn)場工作流程、匯報（報告）程序。第十九條公共關(guān)系現(xiàn)場人員不允許接受煤體采訪或?qū)κ鹿拾l(fā)表評論，不得將水情通報給無關(guān)人員。公共關(guān)系由黨群工作部、廠辦公室負(fù)責(zé)處理。第二十條應(yīng)急人員安全在應(yīng)急救援過程中首先要保證應(yīng)急人員的人身安全，當(dāng)人身安全與設(shè)備安全、搶修進(jìn)度發(fā)生沖突時，首先要保證人身安全。水工、 水調(diào)人員應(yīng)按照水上作業(yè)相關(guān)規(guī)定做好安全防護(hù)，在應(yīng)急救援過程中要嚴(yán)格按照電業(yè)安全工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定做好安全措施，參加應(yīng)急人員要正確佩帶和使用個人防護(hù)用品，相關(guān)安監(jiān)人員要做好安全監(jiān)督工作，以確保應(yīng)急人員的安全。（

11、1）遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水后，防辦人員應(yīng)密切注視水情趨勢，當(dāng)預(yù)測3 小時后水庫有可能達(dá)到校核洪水位時，可視為水工建筑物發(fā)生重大險情，廠區(qū)人員應(yīng)做好撤離準(zhǔn)備工作。（ 2）廠房人員完成機(jī)組停運(yùn)的一切工作后，立即向壩頂撤離。撤離時，第一選擇通過開關(guān)站往壩頂撤離；第二選擇通過電梯廊道至灌漿廊道的“應(yīng)急通道”往壩頂撤離。（ 3）廠房人員撤離到壩項(xiàng)后，包括在壩頂?shù)钠渌藛T一并向大壩左岸山頭撤離，應(yīng)急指揮人員最后撤離。（ 4）當(dāng)下泄流量大于秒立米時，#生活區(qū)靠河邊的人員向高處撤離。（ 5）在撤離時，應(yīng)做到快速、有序，同事間要互相關(guān)照，確保在庫水位達(dá)到校核水位時全部人員撤離到安全地帶。第二十一條搶險1 、 災(zāi)情發(fā)生后

12、，水情維護(hù)人員應(yīng)有1 人留駐壩頂，調(diào)試好備用調(diào)度系統(tǒng)，及時搶修調(diào)度系統(tǒng)故障，恢復(fù)現(xiàn)場水情設(shè)備。2 、 災(zāi)情發(fā)生后，水調(diào)人員應(yīng)與人工測報站點(diǎn)或相關(guān)縣市防汛辦預(yù)約，在站點(diǎn)故障時，及時采用相關(guān)站點(diǎn)水情信息補(bǔ)充數(shù)據(jù)。3、當(dāng)庫水位達(dá)米以上，廠壩區(qū)暴雨大于50 毫米 / 小時或入庫流量大于秒立米時， 防汛指揮部成員、抗洪搶險一、二、 三分隊(duì)隊(duì)員、防汛專用值班車應(yīng)按指定地點(diǎn)待命，隨時準(zhǔn)備抗洪搶險?？购閾岆U四分隊(duì)同時處于高度戒備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備增援。4、當(dāng)入庫洪水達(dá)到秒立米時，進(jìn)入防卸超標(biāo)準(zhǔn)洪水的緊急戒備狀態(tài)。除各搶險隊(duì)處于緊急戒備外，搶險預(yù)備隊(duì)及全廠員工亦進(jìn)入緊急戒備狀態(tài)，全部人員到指定地點(diǎn)待命， 隨時準(zhǔn)備參

13、加抗洪搶險?，F(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)加強(qiáng)廠房可能進(jìn)水部位的巡視檢查，對滲水點(diǎn)用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防滲材料進(jìn)行封堵。5、當(dāng)水庫水位上升至大壩設(shè)計水位米，且入流持續(xù)增大時。在水庫調(diào)度室與電梯房間和左岸上壩公路堆起防水土包進(jìn)行堵水，封堵大壩右岸廊道出口，對 # 壩段的防浪墻進(jìn)行適當(dāng)加固防護(hù)，盡可能使洪水不從# 號壩段漫過，以減輕廠房的損失。6、當(dāng)入流持續(xù)增大，水庫水位逼近校核水位米時，通訊人員將海事衛(wèi)星電話撤離到大壩左岸安全地帶的臨時通訊點(diǎn)，并做好對外界的通訊；壩頂水工水文人員攜帶水文資料和貴重物品向左岸山頭撤離，并繼續(xù)監(jiān)視水情和大壩安全情況，并通過一切可能的辦法按規(guī)定向上級有關(guān)部門傳遞水情信息和大

14、壩安全信息。7、當(dāng)大壩遭遇校核洪水標(biāo)準(zhǔn)（庫水位達(dá)到米，入庫流量達(dá)到秒立米，下泄流量達(dá)到秒立米）時，水調(diào)人員應(yīng)拉警報報警。8、 當(dāng)洪水尚未達(dá)到校核洪水標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急人員應(yīng)加強(qiáng)對廠房可能進(jìn)水部位，# 、 # 主變室、蝸殼廊道、廠房內(nèi)壩體泵、蝸殼泵、廠房排水泵的巡查工作，關(guān)閉、 閥，開啟、 閥。中控室運(yùn)行當(dāng)班人員應(yīng)密切監(jiān)視機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)。9、當(dāng)廠房、壩頂電力中斷時，應(yīng)立即啟動柴油發(fā)電機(jī)備用電源，為抗洪搶險提供可靠電源。10、利用電信有線通訊、移動無線通訊、系統(tǒng)微波、載波互為備用。當(dāng)如上通訊全部中斷時，用海事衛(wèi)星電話與外界聯(lián)系。通訊管理部門應(yīng)按前程遠(yuǎn)大有限公司通信中斷事故應(yīng)急預(yù)案，組織人員迅速查明通信中斷

15、原因并及時處理。11、當(dāng)通訊中斷，無法與水調(diào)中心及省防汛指揮部聯(lián)系時，應(yīng)嚴(yán)格按省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的洪水調(diào)度方案調(diào)洪。一旦通訊恢復(fù)，應(yīng)及時將洪水調(diào)度情況向水調(diào)中心及省防汛指揮部匯報。12、及時充分地與上級防汛調(diào)度部門溝通，制定科學(xué)有效的調(diào)度方案。13、指定專人監(jiān)視漂浮物情況和閘門運(yùn)行性態(tài)，發(fā)現(xiàn)大型漂浮物及時處理（申請摧毀） 。14 、開啟壩頂所有照明。第二十二條警戒與治安災(zāi)害發(fā)生后，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)保安人員負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場警戒；在可能造成應(yīng)急人員傷害的區(qū)域設(shè)立明顯警告標(biāo)志或派人監(jiān)視，防止事故擴(kuò)大時危及上、下游地區(qū)應(yīng)急人員安全；保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。保安人

16、員在事故現(xiàn)場應(yīng)做好自身防護(hù)工作，正確佩戴安全帽、救生衣等。第二十三條人群疏散與安置現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人決定應(yīng)急人員是否疏散，由保安人員組織疏散；當(dāng)事故危害消除后應(yīng)急人員和保安人員回到各自崗位。如果地方人民政府組織上、下游群眾疏散，現(xiàn)場指揮應(yīng)組織現(xiàn)場應(yīng)急人員協(xié)助地方政府做好災(zāi)區(qū)人民的疏散、撤離及救援工作。第二十四條醫(yī)療與衛(wèi)生現(xiàn)場配備氧氣、急救藥箱、急救藥品，并有衛(wèi)生人員在場，當(dāng)出現(xiàn)人身傷亡事故時應(yīng)按事故的性質(zhì)對受傷害人員進(jìn)行及時的搶救。（ 1）出現(xiàn)人身傷亡事故時首先撥打急救電話，求助醫(yī)療中心進(jìn)行搶救，在醫(yī)護(hù)人員還未趕到現(xiàn)場時，應(yīng)對傷員進(jìn)行相應(yīng)的初步搶救。（ 2）要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停

17、止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵?。?3）現(xiàn)場救護(hù)或傷員監(jiān)護(hù)人，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作通報。第二十五條現(xiàn)場恢復(fù)事故處理后，應(yīng)急搶險人員清理并撤出現(xiàn)場，經(jīng)生技、安監(jiān)部門應(yīng)再次核實(shí)現(xiàn)場處理情況，應(yīng)急人員拆除安全措施、標(biāo)志及遮欄，恢復(fù)通道。險情監(jiān)測組應(yīng)對水庫大壩加強(qiáng)險情監(jiān)測與巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時向上匯報。第二十六條應(yīng)急結(jié)束事故處理完畢后，現(xiàn)場應(yīng)急物資要分類整理，做好人數(shù)清點(diǎn)工作，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。第五章 預(yù)案管理第二十七條備案本預(yù)案由前程遠(yuǎn)大有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)備案。第二十八條維護(hù)和更新本預(yù)案由前程遠(yuǎn)大有限公司生技部負(fù)責(zé)修改和更新，由廠突

18、發(fā)事件應(yīng)急管理委員辦公室負(fù)責(zé)組織專家評審，每年對本預(yù)案評審一次，并提出修訂意見。第二十九條制定與解釋部門前程遠(yuǎn)大有限公司生技部負(fù)責(zé)制定和解決本預(yù)案。第三十條實(shí)施時間本預(yù)案自年 月 日起開始實(shí)施。第六章 專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案第三十一條防止大型漂浮物應(yīng)急預(yù)案當(dāng)預(yù)計可能遭遇校核洪水，立即請求地方部隊(duì)攜帶爆破設(shè)備進(jìn)駐現(xiàn)場。設(shè)置防漂巡視員，發(fā)現(xiàn)大型漂浮物立即摧毀。第七章 附件第三十二條超標(biāo)洪水災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖（ 見圖 2）第三十三條前程遠(yuǎn)大有限公司防汛物資基本儲備定額表序號材料類別項(xiàng)目單位儲備定額存放地點(diǎn)（儲備倉庫）袋類條1000壩頂防汛物資庫（500）搶 險 物 料廠房防汛物資庫（500）鐵絲kg100壩頂防汛物資庫（50）一廠房防汛物資庫（50）土石料mi200#ffi取土區(qū)塑料薄膜kg30廠房防汛物資庫木樁（板）mi#辦公區(qū)木料倉庫救生衣件40壩頂防汛物資庫（30）救廠房防汛物資庫（10）二生救生圈只5壩頂防汛物資庫器尼龍繩m300壩頂防汛物資庫