綜合保稅區(qū)功能介紹

1、綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)介紹內(nèi) 容 提 綱一.特殊監(jiān)管區(qū)域、場所概況二.蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)基本情況三.綜合保稅區(qū)的功能與政策四.綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方案一.特殊監(jiān)管區(qū)域、場所概況海關(guān)保稅監(jiān)管體系名稱定義數(shù)量主要監(jiān)管依據(jù)保稅港區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。4家中華人民共和國海關(guān)對保稅港區(qū)管理的暫行辦法（審議中）保稅區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，具備保稅加工、保稅倉儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易和進(jìn)出口商品展示等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。15家保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法保稅物流園區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物

2、流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。8家中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法跨境工業(yè)園區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在實(shí)行享受保稅區(qū)政策同時(shí)，與境內(nèi)區(qū)外（內(nèi)地）之間進(jìn)出貨物在稅收方面又享受出口加工區(qū)政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。1家中華人民共和國拱北海關(guān)珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）監(jiān)管辦法出口加工區(qū)指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的，專門發(fā)展出口加工業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。59家中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法保稅物流中心（B型）指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。4家中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法保稅物流中心（A型）

3、指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。1家中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法保稅倉庫指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。693家中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定出口監(jiān)管倉庫指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。82家中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合§ 區(qū)域整合的目標(biāo):以國家已經(jīng)出臺的各類優(yōu)惠措施相疊加，使各類特殊區(qū)域和監(jiān)管場所具備保稅加工、保稅物流兩大功能，并實(shí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠

4、政策和管理措施，形成既監(jiān)管到位又服務(wù)到位的綜合型海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域。§ 區(qū)域整合的步驟:分“局部整合”、“全面整合”兩步進(jìn)行。 “局部整合” ：一是積極開展出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其以保稅加工為主、保稅物流為輔的功能組合；二是對保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫，整合為可以進(jìn)出口雙向運(yùn)作的保稅物流中心，并拓展其流通性簡單加工和檢測維修功能，實(shí)現(xiàn)其以保稅物流為主、保稅加工為輔的功能組合；三是以強(qiáng)化保稅功能為基礎(chǔ)對保稅區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展政策疊加和資源整合；四是對具備條件的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心B型，整合為保稅港區(qū)、或是綜合保稅區(qū)、或是跨境

5、工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)其兼?zhèn)浔６惣庸?、保稅物流和口岸通關(guān)作業(yè)等功能的區(qū)域。 “全面整合”：即在“局部整合”基礎(chǔ)上，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的功能、政策、監(jiān)管模式和管理資源等進(jìn)行全面整合，形成與一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的“自由港”或“自由貿(mào)易區(qū)”相仿、具有全面保稅功能的大型綜合性“保稅監(jiān)管區(qū)域”。二.蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)基本情況2006年12月17日，國務(wù)院正式批復(fù)同意蘇州工業(yè)園區(qū)開展具有保稅港區(qū)綜合保稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)。 整合后的區(qū)域命名為“蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)”。有關(guān)稅收、外匯等政策按照國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海關(guān)比照保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法對其實(shí)施監(jiān)管 規(guī)劃面積5.28

6、平方公里： 東區(qū)3.88平方公里，包括現(xiàn)保稅物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工區(qū)B區(qū)1.5平方公里及新建的口岸作業(yè)區(qū)1.88平方公里； 西區(qū)1.4平方公里，為現(xiàn)出口加工區(qū)A區(qū)。 東、西兩區(qū)分別設(shè)置隔離設(shè)施與區(qū)外實(shí)現(xiàn)物理隔斷，實(shí)施封閉式圍網(wǎng)管理。東區(qū)：目前開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。 口岸作業(yè)區(qū)：進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管、場站服務(wù)、集裝箱拼裝轉(zhuǎn)運(yùn)、檢驗(yàn)檢疫等功能； 保稅物流區(qū)：VMI和DC等保稅倉儲(chǔ)和物流增值服務(wù)等功能； 保稅加工區(qū)：研發(fā)、加工、制造、維修等功能； 貿(mào)易服務(wù)區(qū)：國際貿(mào)易及海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外管、金融等一站式服務(wù)功能。§ 西區(qū)已開發(fā)建設(shè)完畢，規(guī)劃以發(fā)展保稅加工為主，物流、貿(mào)易功能為輔

7、。§ 通過信息圍網(wǎng)的方式與東區(qū)相聯(lián)，海關(guān)使用統(tǒng)一的信息平臺對東、西區(qū)實(shí)施監(jiān)管。三.綜合保稅區(qū)的功能與政策綜合保稅區(qū)的功能1. 存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；2. 對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；3. 對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易； 4. 國內(nèi)外采購、分銷和配送；5. 國際中轉(zhuǎn)；6. 檢測和售后服務(wù)維修；7. 商品展示；8. 研發(fā)、加工、制造；9. 港口作業(yè)；10. 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 綜合保稅區(qū)的主要政策§ 法律依據(jù)： 中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法，預(yù)計(jì)在今年8月份前頒布施行。§ 辦法分總則、海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理、海關(guān)對通過保稅港區(qū)直

8、接進(jìn)出口貨物的監(jiān)管、海關(guān)對保稅港區(qū)貨物的監(jiān)管、海關(guān)對進(jìn)出保稅港區(qū)運(yùn)輸工具的監(jiān)管、附則等六章，共五十六條。§ 蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)適用該辦法?？?則§ 保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。§ 保稅港區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)區(qū)外的其他地區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。§ 保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員，不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)，但為保障區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施除外。 海關(guān)及其他行政管理機(jī)構(gòu)的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)

9、置在保稅港區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。§ 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區(qū)。§ 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品，以及列入加工貿(mào)易禁止類目錄商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理§ 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法人資格。特殊情況下，經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)核準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向海關(guān)備案。 區(qū)內(nèi)法人企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，并可以同時(shí)登記為進(jìn)出口收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。登記為報(bào)關(guān)企業(yè)或者在區(qū)內(nèi)設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件，報(bào)關(guān)范

10、圍僅限于保稅港區(qū)所在直屬關(guān)區(qū)內(nèi)。§ 海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的硬件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。海關(guān)對通過保稅港區(qū)直接進(jìn)出口貨物的監(jiān)管§ 對通過保稅港區(qū)直接進(jìn)出口的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。§ 出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人可以在貨物運(yùn)抵保稅港區(qū)前向海關(guān)申報(bào)。§ 出口貨物運(yùn)抵保稅港區(qū)，海關(guān)接受申報(bào)并放行后，按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 報(bào)備管理海

11、關(guān)對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，但保稅港區(qū)特定減免稅進(jìn)口貨物除外。§ 進(jìn)口免稅 免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：1.保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；2.區(qū)內(nèi)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；3.保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品；4.區(qū)內(nèi)設(shè)立的國際航運(yùn)企業(yè)開展國際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)所需以及有關(guān)燃油、潤滑油等物料和備品、備件等。 上述貨物出區(qū)轉(zhuǎn)讓給其他享受同等稅收優(yōu)惠待遇的項(xiàng)目單位，比照區(qū)外特定減免稅進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定管理。§ 出口免稅 從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外

12、，免征出口關(guān)稅。保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 保稅管理 下列貨物予以保稅：1. 保稅港區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；2. 加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；3. 轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；4. 外商暫存貨物；5. 供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、燃料、維修用零配件；6. 進(jìn)口寄售貨物；7. 進(jìn)境檢測、維修貨物及其零配件；8. 供看樣訂貨的展覽品、樣品；9. 未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物。對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 征稅管理 保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品和國家規(guī)定的20種不予免稅的商品，按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)納稅

13、手續(xù)。§ 貿(mào)易管制保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 對于同一許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核許可證件的，企業(yè)在進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)無需再次出具許可證件（原件）?？偨Y(jié):一線備案制，免證免（保）稅對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 申報(bào)主體保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人或者其代理人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。 區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出保稅港區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。§ 特殊貨物管理區(qū)內(nèi)企業(yè)在實(shí)

14、質(zhì)性加工過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品、副產(chǎn)品運(yùn)往區(qū)外內(nèi)銷的，其中邊角料、廢品比照區(qū)外加工貿(mào)易邊角料的有關(guān)規(guī)定辦理；殘次品按照成品、副產(chǎn)品按照出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，還應(yīng)向海關(guān)提交許可證件。§ 集中報(bào)關(guān) 除法律、行政法規(guī)等規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得跨公歷年度。對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 出口退稅 區(qū)外貨物運(yùn)入保稅港區(qū)視同出口：1. 從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的國產(chǎn)貨物及其包裝物料，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)

15、定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到保稅港區(qū)海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入保稅港區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；2. 從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；3. 從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)供保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；4. 從區(qū)外進(jìn)入保稅港區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予

16、簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅不予退還。對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管§ 商品展示經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。§ 檢測與維修 保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等貨物，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測、維修的，應(yīng)當(dāng)向保稅港區(qū)海關(guān)提出申請，經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。§ 測試管理 經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在區(qū)外開展產(chǎn)品測試、檢驗(yàn)活動(dòng)。測試、檢驗(yàn)產(chǎn)品，比照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。§

17、外發(fā)加工 經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)可以委托區(qū)外企業(yè)對貨物開展外發(fā)加工。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)繳納應(yīng)征稅款的等值保證金或者保函后辦理貨物出保稅港區(qū)手續(xù)?？偨Y(jié):二線報(bào)關(guān)制，應(yīng)證應(yīng)稅，出口退稅對保稅港區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管§ 管理方式 保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸有關(guān)貨物具體品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。§ 庫存貨物處置 未經(jīng)保稅港區(qū)海關(guān)許可，區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物不得用于抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。§ 以查代銷海關(guān)對保稅港區(qū)內(nèi)加工貨物不實(shí)行銀行保證金臺賬、合同核銷，不執(zhí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起，定期向

18、海關(guān)報(bào)送貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況。§ 維修條件 申請?jiān)诒６惛蹍^(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在保稅港區(qū)海關(guān)登記備案。區(qū)內(nèi)企業(yè)所維修的產(chǎn)品僅限于我國出口的機(jī)電產(chǎn)品售后維修，維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。§ 存儲(chǔ)期限 保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但存儲(chǔ)超過2年以上的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)登記備案。企業(yè)申請放棄或者貨物超出保質(zhì)期，繼續(xù)存儲(chǔ)會(huì)影響公共安全、環(huán)境、衛(wèi)生或者健康的，海關(guān)可以責(zé)令企業(yè)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)?？偨Y(jié)：區(qū)內(nèi)電子報(bào)備，自由流轉(zhuǎn)對保稅港區(qū)與其他特殊區(qū)域、場所間往來貨物的監(jiān)管§ 海關(guān)手續(xù)海關(guān)對于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)

19、管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入保稅港區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)用于辦理出口退稅和結(jié)匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。§ 承運(yùn)方式承運(yùn)保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。§ 稅收規(guī)定保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。四.綜合保稅區(qū)的海關(guān)監(jiān)管方案監(jiān)管總體思路§ 按照“一線放開，

20、二線管住，區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管理念，簡化一線和區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)手續(xù)，強(qiáng)化二線實(shí)際監(jiān)管。§ 按照“有效監(jiān)管，高效運(yùn)作”的目標(biāo)，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化作業(yè)流程。§ 按照守法便利的原則，積極在區(qū)內(nèi)企業(yè)中推廣誠信管理。§ 按照“信息化、封閉化、集約化”的管理要求，通過開發(fā)綜合保稅區(qū)信息化管理系統(tǒng)，緊緊依靠科技手段，提高海關(guān)的監(jiān)管效能。§ 按照“分步推進(jìn)，平穩(wěn)過渡”的工作思路，認(rèn)真做好原有區(qū)域的業(yè)務(wù)切換，確保切換期間海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和平穩(wěn)過渡。申報(bào)方式§ 一線環(huán)節(jié)：區(qū)內(nèi)企業(yè)按備案清單格式申報(bào)§ 二線環(huán)節(jié)：區(qū)內(nèi)或區(qū)外企業(yè)按報(bào)關(guān)單格式申報(bào)§ 二線環(huán)節(jié)采取“雙申報(bào)、單報(bào)關(guān)”方式§ 一線貨物采用“無紙通關(guān)”方式§ 區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)在二線環(huán)節(jié)可采用“分批進(jìn)出、事后集中申報(bào)”的通關(guān)方式§ 所有貨物均可采用“提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放”的通關(guān)方式。§ 明確一線環(huán)節(jié)、二線環(huán)節(jié)都必須在綜合保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)。§ 將現(xiàn)有東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)通關(guān)現(xiàn)場整合至東區(qū)，實(shí)行一個(gè)現(xiàn)場報(bào)關(guān)，海關(guān)派員駐守東、西兩區(qū)卡口實(shí)施實(shí)貨監(jiān)管和物流監(jiān)控建立綜合保稅區(qū)與一線口岸海關(guān)間進(jìn)出境貨物快速通道進(jìn)一步簡化與上海洋山等海運(yùn)港口、上?？崭奂疤珎}港間的進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，提升區(qū)域內(nèi)物流集散速度。 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出境貨物 充分運(yùn)用總署推廣實(shí)