鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修培訓(xùn)班學(xué)習(xí)報告

1、鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修培訓(xùn)班學(xué)習(xí)報告按照鄭州市委組織部安排，五月十二日至二十六日，我有幸參加了在浙江大學(xué)舉辦的為期十五天的鄭州市領(lǐng)導(dǎo)干部加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題研修培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，讓我在緊張的工作中，能有時間、有機會靜下心來學(xué)習(xí)新的知識和理念，反思過去工作中的得失和思想上的差距。這次學(xué)習(xí)時間雖然只有十五天，但通過對新型城鎮(zhèn)化的理念與創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化進程中的土地政策與管理以及社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面內(nèi)容的具體學(xué)習(xí)，受益匪淺。使我在全局觀念、管理藝術(shù)、自身素質(zhì)、視野思路等方面得到了很大提高?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)體會報告如下：一、明確思路，科學(xué)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。河南鞏義豫聯(lián)產(chǎn)

2、業(yè)集聚區(qū)位于鞏義市東北部，總規(guī)劃面積12.1平方公里，其中起步區(qū)面積3.1平方公里，下轄5個行政村，總?cè)丝?230人。集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)共計35家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，2011年完成營業(yè)收入153億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁電聯(lián)營及鋁的精深加工，全國500強之一的豫聯(lián)集團是集聚區(qū)最大的企業(yè)。當(dāng)前，集聚區(qū)建成區(qū)面積3.6平方公里，有較為完善的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺，綠化面積65萬平方米，吸收就業(yè)人口11850人。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，是鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的六個切入點之一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及構(gòu)建與其配套的生活社區(qū)可以從根本上解決新型城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸因素。根據(jù)鄭州市委市政府提出的“完善產(chǎn)業(yè)

3、集聚區(qū)功能，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與合村并城、新型社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，同步規(guī)劃、同步推進。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，落實“突出一個特色、注重兩個結(jié)合”的發(fā)展思路?！钡木唧w目標(biāo)，我們進一步明確：以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；以特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，加大資源整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌；走集約節(jié)約的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)的集約節(jié)約發(fā)展，實施循環(huán)經(jīng)濟新模式，提高特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)功能。二、務(wù)實重做，堅持依靠群眾切實加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。（一）整體規(guī)劃：豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，

4、一定要把規(guī)劃放在首位。規(guī)劃時，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，將推進工業(yè)化和推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合，注重相關(guān)規(guī)劃的銜接，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃有機統(tǒng)一起來，突出整體性。目前豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要將開普化工整體搬遷、風(fēng)神循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)、第三方物流企業(yè)發(fā)展等項目與集聚區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃有效銜接，使各個專項規(guī)劃相互配套，增強可執(zhí)行性。（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除豫聯(lián)集團外，其它冶煉、耐材、鑄鋼等企業(yè)門類多，規(guī)模小，產(chǎn)出低，占用土地多。而豫聯(lián)集團2011年銷售收入占到集聚區(qū)總收入的91%

5、，由于單個企業(yè)的發(fā)展對集聚區(qū)總體發(fā)展影響大，使集聚區(qū)在全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名中，各項名次一直不佳，也缺乏應(yīng)對危機的能力。為解決當(dāng)前集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，緊抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略重組，使其合理分工、專業(yè)化經(jīng)營，尤其在主導(dǎo)鋁及鋁的精深加工上做大做強，實現(xiàn)集聚區(qū)從低層次企業(yè)集中到高層次集聚的轉(zhuǎn)變，提升集聚區(qū)整體競爭力。（三）“三化”聯(lián)動。建設(shè)“三化”聯(lián)動，為集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展提供平臺。一是工業(yè)和城鎮(zhèn)一體化：按照產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能推動產(chǎn)業(yè)升級的思路，通過對五個行政村實行有序搬遷，達到優(yōu)化農(nóng)村居民生活環(huán)境與騰出經(jīng)濟發(fā)展空間的雙贏，提供就業(yè)崗

6、位、增加農(nóng)民收入與保證勞動力供給、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的雙贏。2010年，寺溝村整體入住鳳鳴社區(qū)；2011年，黑葉溝村安置區(qū)鳳翔社區(qū)竣工；2012年，集聚區(qū)將投資1億元對胡坡、魯村進行部分搬遷；力爭到2015年，集聚區(qū)農(nóng)戶全部入住集中居住區(qū)。集聚區(qū)集中居住區(qū)建成后，將安置村民1萬人，騰出發(fā)展空間2000余畝，真正實現(xiàn)產(chǎn)城融合，土地集約節(jié)約利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化：我們將陸續(xù)啟動建設(shè)7項基礎(chǔ)設(shè)施工程：投資1500萬元新修園區(qū)“小北環(huán)”道路；投資1.8億元的東環(huán)、南環(huán)已進入規(guī)劃設(shè)計程序；投資450萬元建設(shè)黃冶片區(qū)1.6公里道路建設(shè)；投資510萬元建設(shè)集中安置區(qū)供暖工程；投資2000萬元建

7、設(shè)污水處理廠工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的啟動和完工，將為集聚區(qū)構(gòu)建了較為完善的水、電、路、氣網(wǎng)絡(luò)。三是公共服務(wù)平臺規(guī)范化：進一步探索豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮的作用，一方面，通過這個平臺實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的要素共享、技術(shù)共享和信息共享，提升集聚區(qū)服務(wù)功能；另一方面，通過市場化運作，積極探索采用BT、BOT、TOT、BLT等多種方式，廣泛吸引社會資金參與到集聚區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中來，逐步形成集聚區(qū)管委會主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元融資格局，融資用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，在一定程度上解決建設(shè)資金不足的問題，逐漸成為集聚區(qū)融資的有效途徑。（四）生態(tài)先行：按照建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)

8、展定位要求，我們將以粉煤灰綜合利用、能量梯級利用和直供電為重點，統(tǒng)籌考慮集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速廢物的“資源化”和“產(chǎn)品化”，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟向高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2012年，我們引進的總投資20億元風(fēng)神循環(huán)經(jīng)濟園項目，以資源再生利用為中心，建成“舊件回收-資源再生-循環(huán)利用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成“電力-碳素-電解鋁-鋁材深加工-建材”一體化產(chǎn)業(yè)共生體系。同時，豫聯(lián)集團已經(jīng)實現(xiàn)了電廠余熱向城市供熱，提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體效應(yīng)和資源循環(huán)利用能力。（五）素質(zhì)建設(shè)：城鎮(zhèn)化不僅僅是城鄉(xiāng)布局的調(diào)整和農(nóng)村居民身份的轉(zhuǎn)變，而是一項使包括空間布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及人的素質(zhì)、思想觀念發(fā)生根本變化的

9、一項系統(tǒng)工程。完成這一工程，不僅要大力發(fā)展經(jīng)濟，更要切實加強公民素質(zhì)建設(shè)。我們要學(xué)習(xí)浙江省公民素質(zhì)建設(shè)工作的先進經(jīng)驗，實施公民素質(zhì)建設(shè)工程。一、加強黨委政府的思想作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織和政府部門的公共示范作用；二、做好公德知識的宣傳和公德意識的培養(yǎng)，以村級文化大院為載體，開展文體活動，建立文化書屋，優(yōu)化民間風(fēng)俗，倡導(dǎo)道德規(guī)范；三、建立和完善公民素質(zhì)建設(shè)評價機制，包括對領(lǐng)導(dǎo)機制、制度機制、教育引導(dǎo)機制和投入機制，全面監(jiān)管工作進展；四、深化教育內(nèi)容，把公德教育作為青少年品德教育的核心內(nèi)容，弘揚科學(xué)精神、人文精神，為公民素質(zhì)提高打下良好基礎(chǔ)。三、主動銜接，爭取省、市支持，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項事業(yè)跨越發(fā)展

10、。自豫聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立以來，省、市各級政府都出臺了扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策，集聚區(qū)的發(fā)展離不開各級政府的關(guān)懷和支持，今后我們將更加積極主動銜接，爭取省、市支持，將集聚區(qū)發(fā)展需解決的重大問題、需實施的重大項目盡可能多的納入上級規(guī)劃，進一步為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嗟恼吆唾Y金，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)、做好鋪墊，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項事業(yè)跨越發(fā)展。一是積極爭取集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、集中安置區(qū)獎補；二是積極向上爭取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地等方面的政策；三是積極爭取上級政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)群眾融入城市的支持力度；四是積極爭取上級政府盡快解決集聚區(qū)行政區(qū)劃問題；五是積極爭取園區(qū)管委會人員編制問題；六是積極爭取上級政府能夠進一步明晰園區(qū)管委會的定位；七是積極爭取高知識、高技術(shù)、高素質(zhì)人才的引進和儲備?？傊ㄟ^這次培訓(xùn)，我既增長了知識，轉(zhuǎn)變了觀念，又明確