稅務行政許可事項審查工作細則

1、附件5稅務行政許可事項審查工作細則 國家稅務總局2015年11月稅務行政許可事項審查工作細則1.企業(yè)印制發(fā)票審批1 2.對納稅人延期申報的核準73.對納稅人延期繳納稅款的核準144.對納稅人變更納稅定額的核準225.增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批296.對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定377.非居民企業(yè)選擇由其主要機構場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批448.印花稅票代售許可52企業(yè)印制發(fā)票審批審查工作細則本審查工作細則是對企業(yè)印制發(fā)票審批的內部工作規(guī)則，核心內容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為

2、需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24001企業(yè)印制發(fā)票審批無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。稅務機關發(fā)布公告網上申請，并提交電子材料申請人提出書面申請，并提交材料 申請人補正材料網上預審指定內設機構接收當場一次性告知申請人補正全部資料材料不齊全或不符合法定形式現場提交申請材料 增值稅專用發(fā)票（單一來源采購）其他發(fā)票（招標程序）相關職能部門根據招標結果作出決定（14個工作日）相關職能部門作出決定（14

3、個工作日）送達決定文書，準予許可的同時發(fā)放發(fā)票準印證（5個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書1個工作日稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書決定崗根據招標結果或單一來源采購結果作出決定 14個工作日準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、發(fā)票準印證送達崗送達相關文書、證件 5個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍，對申請人提交資料齊全、符合法定形式的

4、，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；2.屬于本機關職權范圍，申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知納稅人需補正的內容；3.依法不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由。審查內容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式查看書面材料審查程序簽收并審查申請材料轉交申請材料至審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理并轉交審查崗；2.提交資料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知納稅人補正；3.不屬于本機關職權或本業(yè)務受理范圍的，告知申請人不予受理。審查

5、期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對資料齊全、符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.在受理過程中，未履行法定告知義務的；3.未依法說明不予受理行政許可申請的理由的。2.決定崗及經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關決定審查單位稅務機關決定崗責任人稅務機關決定崗負責人職責和權限根據招標結果或單一來源采購結果作出決定審查內容審查要點：1.核實報送程序是否符合規(guī)定；2.是否根據招標結果或單一來源采購結果提交印制企業(yè)名單

6、。審查方式書面審查審查程序查看資料審查結論確定根據招標結果或單一來源采購結果作出決定確定印制發(fā)票企業(yè)審查期限14個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內完成（招標或單一來源采購所用時間不計算在內）。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：未按招標結果或單一來源采購結果作出行政許可決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門稅務機關承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權限對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的

7、日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.未按規(guī)定接收申請人提交的申請材料的；2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；3.未向申請人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；5.未依法說明不予許可的理由的；6.未按招標結果或單一來源

8、采購結果作出行政許可決定的或超越法定職權作出準予行政行可決定的；7.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；8.實施行政許可，違法收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領導決定反饋結果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應依法作出處理，并在結案之日起7日內告知舉報人、投訴人處理結果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內延期處理情況復雜的，經受理機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關文書納稅服務投訴事項處理表等對納稅人延期申報的核準審查工作細則本審查工作

9、細則是對納稅人延期申報的核準的內部工作規(guī)則，核心內容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24003對納稅人延期申報的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現場提出書面申請，并提交材料網上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網上預審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬

10、于本機關職權受理范圍現場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關行政機關提出申請 屬于本機關職權范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關職能部門審查（14個工作日）領導審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。1.根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書、稅務行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關材料轉交審查崗。1個工作日稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書審

11、查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日準予稅務行政許可決定書不予稅務行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關窗口受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內容；2.不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需

12、要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉交審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關職權范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對資料齊全且符合法定形式的

13、行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關審查審查單位稅務機關審查崗責任人稅務機關審查崗經辦人員職責和權限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內容審查要點：1. 審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否確有困難。審查方式書面審查審查程序查看書面材料提出審查意見審查結論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內完成。

14、相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關決定審查單位稅務機關決定崗責任人稅務機關決定崗負責人職責和權限在規(guī)定時限完成決定審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結論確定1. 審查崗審查意見正確的，決定同意；2. 審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批

15、事項辦理情況；2.需在3個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1. 對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權限對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）×××××××

16、15;（三）網上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限

17、作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領導決定反饋結果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應依法作出處理，并在結案之日起7日內告知舉報人、投訴人處理結果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內延期處理情況復雜的，經受理機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關文書納稅服務投訴事項處理表等對納稅人延期繳納稅款的核準審查工作細則本審查工作細則是對納稅人延期繳納稅款的核準的內部工作規(guī)則，核心內容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求

18、，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24002對納稅人延期繳納稅款的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現場提出書面申請，并提交材料網上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網上預審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關職權受理范圍現場提交申請材料料不予受理決定，告知申請人向有關行政

19、機關提出申請 屬于本機關職權范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關職能部門審查，必要時實地核查（14個工作日）領導審批（3個工作日） 送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。1.根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書、稅務行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關材料轉交審查崗。1個工作日稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書審查崗進行審查，必要時實地核查，并簽署審查意見14個工

20、作日準予稅務行政許可決定書不予稅務行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關窗口受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內容；2.不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。

21、審查內容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉交審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關職權范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行

22、法定告知義務的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關審查審查單位稅務機關審查崗責任人稅務機關審查崗經辦人員職責和權限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否符合法定條件。審查方式書面審查，必要時實地核查審查程序查看書面材料（必要時實地核查）提出審查意見審查結論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內完成

23、。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關決定審查單位稅務機關決定崗責任人稅務機關決定崗負責人職責和權限在規(guī)定時限完成決定審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結論確定1.審查崗審查意見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事

24、項辦理情況；2.需在3個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查（必要時實地核查）的方式。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權限對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××&#

25、215;×（三）網上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政行可決定的；8

26、.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領導決定反饋結果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應依法作出處理，并在結案之日起7日內告知舉報人、投訴人處理結果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內延期處理情況復雜的，經受理機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關文書納稅服務投訴事項處理表等對納稅人變更納稅定額的核準審查工作細則本審查工作細則是對納稅人變更納稅定額的核準的內部工作規(guī)則，核心內容是細化每個

27、審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24004對納稅人變更納稅定額的核準無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現場提出書面申請，并提交材料網上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網上預審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關職權受理范圍現場提交申請材料不予受理決定，告知申請

28、人向有關行政機關提出申請 屬于本機關職權范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關職能部門審查（14個工作日）領導審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。1.根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書、稅務行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關材料轉交審查崗。1個工作日稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日準予稅務行政許可決定書

29、不予稅務行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關窗口受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內容；2.不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內容審查要點：1.核實

30、申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查。審查程序核對簽收轉交審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關職權范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務的；3.未說

31、明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關審查審查單位稅務機關審查崗責任人稅務機關審查崗經辦人員職責和權限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人提供的證據是否確實、充分。審查方式書面審查審查程序查看書面材料提出審查意見審查結論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件，決定不予許可。審查期限14個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.

32、對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。 3.決定崗及經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關決定審查單位稅務機關決定崗責任人稅務機關決定崗負責人職責和權限在規(guī)定時限完成決定審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查審查程序查看書面材料作出決定審查結論確定1.審查崗審查意見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在3個工作日內完成。相關責任：

33、有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權限對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網上投訴：http:/（四）電子郵件投訴：

34、××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面告知申請人延期理由的

35、；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領導決定反饋結果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應依法作出處理，并在結案之日起7日內告知舉報人、投訴人處理結果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內延期處理情況復雜的，經受理機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日相關文書納稅服務投訴事項處理表等增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審查工作細則本審查工作細則是對增值稅一般納稅人使用增值稅稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批的內部工作規(guī)則

36、，核心內容是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省國稅局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目名稱：增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批；子項名稱:無；審批類別：行政許可；項目編碼：24005。項目編碼項目名稱子項名稱審批類別24005增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現場提出書面申請，并提交材料網上申請，并提

37、交電子材料申請人補正材料 網上預審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關職權受理范圍現場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關行政機關提出申請 屬于本機關職權范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關職能部門審查（14個工作日）領導審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。1.根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書、稅務行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有

38、關材料轉交審查崗。1個工作日稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審查意見14個工作日決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日準予稅務行政許可決定書不予稅務行政許可決定書送達崗送達相關文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關窗口受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補

39、正的內容。2.不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉交審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關職權范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情

40、況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對資料齊全且符合法定形式的行政許可申請不予受理的；2.未履行法定告知義務的；3.未說明不予受理行政許可申請的理由的。2.審查崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關審查審查單位稅務機關審查崗責任人稅務機關審查崗經辦人員職責和權限1.按規(guī)定時限完成審查；2.提出是否準予許可意見，必要時給予說明。審查內容審查要點：2. 審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.申請人是否符合法定條件。審查方式書面審查，可根據相關規(guī)定進行實地查驗審查程序查看書面材料提出審查意見審查結論確定1.符合法定條件，決定準予許可；2.不符合法定條件

41、，決定不予許可。審查期限14個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在14個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，提出準予許可的審查意見；2.對符合法定條件的，提出不予許可的審查意見；3.未按規(guī)定期限提出審查意見。3.決定崗及經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關決定審查單位稅務機關決定崗責任人稅務機關決定崗負責人職責和權限在規(guī)定時限作出決定審查內容審查要點：1.審查申請材料是否齊全且符合法定形式；2.審查審查崗的審查意見是否正確。審查方式書面審查為主審查程序查看書面材料作出決定審查結論確定1.審查崗審查意

42、見正確的，決定同意；2.審查崗審查意見不正確的，決定不同意。審查期限3個工作日內備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在3個工作日內完成。相關責任：有下列情形之一的，應承擔相應責任：1.對不符合法定條件的，決定準予許可；2.對符合法定條件的，決定不予許可；3.未按規(guī)定期限作出決定。（三）審查方式此項許可，主要采取書面審查的方式。采用實地查驗方式的，需組織人員現場實地查驗，并在查驗結束后根據納稅人實際經營情況制作調查報告，再按程序報送下一環(huán)節(jié)審核。對納稅人申請最高開票限額不超過十萬元的，不需實地查驗，各省國稅機關可在此基礎上適當擴大不需事前實地查驗的范圍，實

43、地查驗的范圍、方法和具體內容由各省國稅機關確定。采用書面審查方式的，需審查提交的書面材料內容的完整性，形式是否符合規(guī)范，參考相關征管系統(tǒng)信息審查納稅人申請的合理性，根據審查情況提出是否準予許可的建議。 三、監(jiān)督檢查要求監(jiān)督檢查部門承擔稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的部門工作權限對本級稅務機關內設機構、直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的行政監(jiān)督崗位職責負責行政許可監(jiān)督檢查的日常工作投訴舉報的途徑（一）窗口投訴：監(jiān)督部門名稱、地址等（二）電話投訴：（區(qū)號）××××××××（三）網上投訴：http:/

44、（四）電子郵件投訴：××××（五）信函投訴：投訴受理部門名稱、通訊地址、郵政編碼等投訴舉報范圍1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；3.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的；4.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；5.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可；7.對不符合法定條件的申請人準予行政許可或超越法定職權作出準予行政行可決定的；8.未按法定期限作出行政許可決定或者依法延期未書面

45、告知申請人延期理由的；9.實施行政許可，收取費用的。受理條件舉報或投訴受理程序接收投訴或舉報登記并處理辦理程序核實提出處理意見報領導決定反饋結果處理舉報和投訴反映問題屬實的，應依法作出處理，并在結案之日起7日內告知舉報人、投訴人處理結果；舉報和投訴反映的問題不屬實的，告知舉報人、投訴人處理期限受理之日起30日內延期處理情況復雜的，經受理機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15個工作日。相關文書納稅服務投訴事項處理表等對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定審查工作細則本審查工作細則是對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定的內部工作規(guī)則，核心內容

46、是細化每個審查環(huán)節(jié)的要求，明確各級審批人員的審查內容、審查標準、審查要點，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規(guī)范和約束自由裁量權，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各環(huán)節(jié)和各崗位的審查職權和責任。審查工作細則包含以下要求，各省稅務局可根據具體事項作進一步補充和細化調整。 一、項目信息項目編碼項目名稱子項審批類別24006對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定無行政許可二、審查過程（一）審查流程1.流程圖（見下頁）。申請人現場提出書面申請，并提交材料網上申請，并提交電子材料申請人補正材料 網上預審材料不齊全或不符合法定形式當場一次性告知申請人補正全部資料窗口接收不屬于本機關職權受理范圍

47、現場提交申請材料不予受理決定，告知申請人向有關行政機關提出申請 屬于本機關職權范圍，材料齊全，符合法定形式不需要取得行政許可的即時告知申請人不受理 受理申請并告知申請人（1個工作日）相關職能部門審查（14個工作日）領導審批（3個工作日）送達決定文書（2個工作日）2.一般程序。崗位名稱工作職責時間期限相關文書受理崗受理申請。1.根據申請材料分別制作稅務行政許可受理通知書、補正稅務行政許可材料告知書、稅務行政許可不予受理通知書；2.申請材料齊全，符合法定形式，決定受理，并將有關材料轉交審查崗。1個工作日稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書審查崗進行審查并簽署審

48、查意見14個工作日準予稅務行政許可決定書不予稅務行政許可決定書決定崗審核審查意見并作出決定3個工作日送達崗送達相關文書2個工作日（二）審查環(huán)節(jié)與經辦要求1.受理崗及其經辦要求審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱稅務機關受理審查單位稅務機關受理崗責任人稅務機關窗口受理崗經辦人員職責和權限1.屬于本機關職權范圍的，申請人提交資料齊全、符合法定形式的，填寫稅務行政許可受理通知書，并將有關材料轉交審查崗；申請人提交資料不齊全或不符合法定形式的，制作補正稅務行政許可材料告知書，一次性告知申請人需補正的內容；2.不屬于本機關職權范圍的，制作稅務行政許可不予受理通知書，告知申請人不予受理的理由；3.不需要取得行政許可的，即時告知不受理。審查內容審查要點：1.核實申請材料是否齊全；2.核實申請材料是否符合法定形式。審查方式書面審查審查程序核對簽收轉交審查崗審查結論確定1.資料齊全、符合法定形式，決定受理；2.資料不齊全或不符合法定形式，一次性告知補正；3.不屬于本機關職權范圍的，決定不予受理；4.不需要取得行政許可的，不受理。審查期限1個工作日內相關文書稅務行政許可受理通知書補正稅務行政許可材料告知書稅務行政許可不予受理通知書備注注意事項：1.建立記錄檔案，記錄部門內部人員過問審批事項辦理情況；2.需在1個工作日內完成。相關責任：