模擬建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作改革電廠工程管理

1、21 / 7模擬建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作改革電廠工程管理馮艷蓉豐滿發(fā)電廠）摘要：豐滿發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新體制下存在的實(shí)際問(wèn)題，以豐滿三號(hào)機(jī)組改造工程為試點(diǎn)，在進(jìn)行大量的調(diào)查 研究基礎(chǔ)上，根據(jù)檢修與維護(hù)分開(kāi)后管理體制的實(shí)際情況，在模擬建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作、借鑒水電建設(shè)工程監(jiān)理制 管理模式的基礎(chǔ)上，改革電廠工程管理，大膽地提出在水電廠生產(chǎn)工程管理中，實(shí)行廠內(nèi)監(jiān)理管理模式。改 革電廠工程管理模式，對(duì)水電廠生產(chǎn)工程管理進(jìn)行了大膽的改革創(chuàng)新與實(shí)踐，取得了良好的效果，為搞好水 電生產(chǎn)工程管理探索出一條新路。關(guān)鍵詞：模擬；建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作；改革；電廠工程管理豐滿發(fā)電廠位于吉林市豐滿區(qū)內(nèi)的松花江上， 距吉林市十六公里，電廠是一個(gè)以發(fā)電為

2、主，兼 顧防洪、 灌溉、供水、航運(yùn)、養(yǎng)魚(yú)等 綜合利用的大型水庫(kù)。 工程于1937年開(kāi)工，1942年蓄水，1943年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1953年大壩主體工程完工，1960年一期工程8臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)行，總裝機(jī)容 量達(dá)到了55.25萬(wàn)千瓦，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)最大的水力發(fā)電廠。1989年，利用日偽時(shí)期壩體內(nèi)預(yù)留的壓 力鋼管安裝2臺(tái)單容量為85MW機(jī)組。1993年利用左岸泄洪洞安裝2臺(tái)單機(jī)容量為140MW機(jī)組。 豐滿發(fā)電廠經(jīng)過(guò)二期、三期擴(kuò)建，目前有主發(fā)電機(jī)組12臺(tái)，廠用發(fā)電機(jī)組5臺(tái)，總裝機(jī)容量1002.5MW。1產(chǎn)生的背景豐滿發(fā)電廠是東北電網(wǎng)主力電廠之一， 擔(dān)負(fù)著供電、調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用等任務(wù)，是聯(lián)絡(luò)遼 寧

3、、吉林、黑龍江三省的中樞，也是向華北電網(wǎng)輸送調(diào)峰電力的主力電廠之一，確保東北電網(wǎng)及華 北電網(wǎng)的安全運(yùn)行至關(guān)重要，也是豐滿發(fā)電廠的頭等大事。豐滿發(fā)電廠一旦發(fā)生事故不僅影響豐滿 發(fā)電廠的安全運(yùn)行，而且也中斷東北電網(wǎng)的安全紀(jì)錄，因此，豐滿發(fā)電廠始終把安全生產(chǎn)列為我廠 的中心工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我廠設(shè)備的檢修與維護(hù)工作是由機(jī)電分廠承擔(dān)，機(jī)電分廠既負(fù)責(zé)設(shè)備檢修（大修更 改工程）又負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)，這樣，在設(shè)備大修更改工程繁忙時(shí)，有時(shí)只注重大修更改工程任務(wù)的 完成，在某種程度上忽視了對(duì)管轄設(shè)備的維護(hù)，易造成設(shè)備質(zhì)量事故。在實(shí)際工作中，我廠的生產(chǎn) 工程（大修、 更改工程） 施工管理工作由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)， 對(duì)設(shè)備

4、的檢修質(zhì)量采取 “三級(jí)驗(yàn)收制” ， 即施工單位班組、施工部門領(lǐng)導(dǎo)及廠生產(chǎn)技術(shù)部。近年來(lái)， 隨著電力體制改革的不斷深入， 一些新建水電廠只有設(shè)備運(yùn)行人員和設(shè)備維護(hù)人員， 而沒(méi)有設(shè)備檢修人員（沒(méi)有專門的檢修隊(duì)伍） ，這些水電廠設(shè)備的大修和改造工作是靠委托有設(shè)備檢 修能力的檢修公司、水電廠或工程局等單位專業(yè)檢修隊(duì)伍進(jìn)行。為了提高檢修人員的收入，機(jī)電分 廠走出去，到四川、黑龍江等地開(kāi)發(fā)水電機(jī)組檢修市場(chǎng)，將機(jī)電分廠、班組的技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干（班長(zhǎng)、技術(shù)員、設(shè)備專責(zé)人）派往外地承擔(dān)兄弟水電廠機(jī)電設(shè)備的檢修任務(wù)。在此期間，設(shè)備專 責(zé)人（主檢修工）負(fù)責(zé)檢修維護(hù)的專責(zé)設(shè)備暫時(shí)委托其他人（副主檢修工）代管，在實(shí)際

5、工作中， 因臨時(shí)代管人員檢修水平有限、不是自己真正分管的設(shè)備、崗位工資低、多干活不增加收入等因素 的影響，使得設(shè)備的安全生產(chǎn)責(zé)任制不能真正落實(shí)到實(shí)處，因而相對(duì)降低了設(shè)備的檢修質(zhì)量。另一 方面，水電廠設(shè)備檢修通常安排在春季、秋季和冬季，在此22 / 7期間正是本廠機(jī)電設(shè)備檢修的繁忙季節(jié)，將部分生產(chǎn)骨干派往兄弟水電廠檢修設(shè)備，勢(shì)必削弱了本廠的檢修力量，在某種程度上影響本廠設(shè) 備的檢修維護(hù)質(zhì)量，不利于安全生產(chǎn)。為了進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高設(shè)備的檢修與維 護(hù)質(zhì)量， 確保設(shè)備長(zhǎng)期安全運(yùn)行，2003年初， 豐滿發(fā)電廠率先對(duì)原來(lái)的檢修體制進(jìn)行了大膽的改革， 將設(shè)備檢修與維護(hù)分開(kāi)，分別成立檢修公司和

6、維護(hù)分廠。檢修公司負(fù)責(zé)本廠設(shè)備的大修、更改工程 及設(shè)備的搶修等任務(wù)，同時(shí)走出去承擔(dān)外單位水電機(jī)組的安裝、檢修、維護(hù)任務(wù)；維護(hù)分廠專門負(fù) 責(zé)設(shè)備的小修、日常維護(hù)、巡回、消缺等工作。在具體工作執(zhí)行過(guò)程中，因檢修公司只負(fù)責(zé)設(shè)備檢 修（改造），由維護(hù)分廠負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)，當(dāng)檢修后的設(shè)備交給維護(hù)后，在短時(shí)間內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)異常或 隱患等問(wèn)題，其責(zé)任很難劃分，在生產(chǎn)工程質(zhì)量管理方面存在不同程度的扯皮現(xiàn)象。豐滿發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新體制下存在的實(shí)際問(wèn)題，以豐滿三號(hào)機(jī)組改造工程為試點(diǎn)，專門成立了 豐滿三號(hào)機(jī)組改造工程監(jiān)理管理課題研究組。在進(jìn)行大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)檢修與維護(hù)分開(kāi) 后管理體制的實(shí)際情況，在模擬建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作

7、、借鑒水電建設(shè)工程監(jiān)理制管理模式的基礎(chǔ)上，改革 電廠工程管理，大膽地提出在水電廠生產(chǎn)工程（大修/更改）管理中，實(shí)行廠內(nèi)監(jiān)理管理模式。即生產(chǎn)技術(shù)部（工程施工管理部門）為甲方、工程施工單位（檢修公司、實(shí)業(yè)總公司）為乙方、設(shè)備管 轄單位（維護(hù)分廠、水工分廠）為監(jiān)理方，以三號(hào)機(jī)組改造工程為試點(diǎn)，改革電廠工程管理模式， 對(duì)水電廠生產(chǎn)工程管理進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐，取得了良好的效果，為搞好水電生產(chǎn)工程管理探 索出一條新路。2主要內(nèi)容與做法2004年初，為了搞好豐滿三號(hào)機(jī)組改造工程監(jiān)理制管理模式的研究工作，豐滿發(fā)電廠成立了以 廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部主任為副組長(zhǎng)、維護(hù)分廠主任、副主任、水工分廠主任等人員參加的

8、課題 小組。為了充分發(fā)揮設(shè)備管轄單位參與生產(chǎn)工程管理的積極性，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量，解決生產(chǎn)工 程質(zhì)量管理方面存在新的問(wèn)題，多次召開(kāi)會(huì)議，研究制定豐滿發(fā)電廠生產(chǎn)工程實(shí)行廠內(nèi)監(jiān)理管理實(shí) 施辦法，確定了甲方、乙方、監(jiān)理方三者之間的職責(zé)、權(quán)限及工作內(nèi)容。該模式在總結(jié)豐滿發(fā)電廠 多年大修更改工程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒水電建設(shè)工程監(jiān)理制管理模式，根據(jù)豐滿發(fā)電廠檢修體 制改革的實(shí)際情況，編制了 “豐滿發(fā)電廠生產(chǎn)工程實(shí)行監(jiān)理制管理實(shí)施細(xì)則” ，進(jìn)一步明確了監(jiān)理 人員的職責(zé)、工作范圍、工作內(nèi)容等 。模擬建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作， 豐滿發(fā)電廠大膽地改革生產(chǎn)工程管理模式的創(chuàng)新點(diǎn)是 “四控制”：安全控制、 質(zhì)量控制、工期控制、資

9、金控制，“一協(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)甲乙方之間的關(guān)系。重點(diǎn)增加了工程施工安全控 制，并將安全控制作為“四控制”當(dāng)中的重中之重，突出安全生產(chǎn)為中心，即在施工中，安全措施 不到位不允許開(kāi)工作業(yè)，所有工程都必須在保證安全的前提下進(jìn)行施工。具體的做法如下：建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)我廠生產(chǎn)工程實(shí)際情況，專門建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)。設(shè)立總監(jiān)理工程師，副 總監(jiān)理工程師，項(xiàng)目監(jiān)理工程師，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師（見(jiàn)圖1），按其相關(guān)監(jiān)理工作職責(zé)內(nèi)容，共同完成工程監(jiān)理（設(shè)備監(jiān)造）工作，全面對(duì)生產(chǎn)工程實(shí)施安全、進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，全面協(xié)調(diào)甲乙23 / 7雙方的關(guān)系，并重點(diǎn)對(duì)工程的施工安全進(jìn)行管理。圖1豐滿發(fā)電廠生產(chǎn)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置圖為了做好監(jiān)理工

10、作，在實(shí)際工作中，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容及施工所涉及到 的專業(yè)等事宜，確立各相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師對(duì)各級(jí)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織各級(jí) 監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)廠頒發(fā)的豐滿發(fā)電廠生產(chǎn)工程監(jiān)理管理實(shí)施辦法及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，經(jīng)考試合格后持證上崗。安全控制。為了做好三號(hào)機(jī)組改造工程的安全管理工作，監(jiān)理人員從工程伊始的可行性研究階 段入手，參與三號(hào)機(jī)組各項(xiàng)改造子工程的方案研究、設(shè)計(jì)審查、非標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制定、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書(shū) 的審批。在三號(hào)機(jī)組改造開(kāi)工前，廠專門組織召開(kāi)了“三號(hào)機(jī)組現(xiàn)代化改造動(dòng)員會(huì)”，安全監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)專門對(duì)三號(hào)機(jī)組改造工程的安全管理提出了具體的要求，并提出了三號(hào)機(jī)組改造工程安全管

11、理的 控制目標(biāo)，對(duì)尾水管鋼襯更換、水輪機(jī)進(jìn)水閥更換等重點(diǎn)單項(xiàng)工程，及發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子吊裝等10項(xiàng)大型作業(yè)，施工單位專門提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理及相關(guān)部門、廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可施工。在三號(hào)機(jī)組改造中，水輪機(jī)尾水管更換及水輪機(jī)進(jìn)水閥更換這項(xiàng)工作在已運(yùn)行的水電廠中尚屬 先例，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，不僅設(shè)計(jì)、制造加工困難，而且現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面小、環(huán)境差、施工難度大、 不安全因素多。廠領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行行政正職到位標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行大型作業(yè)及重要試驗(yàn)時(shí)，廠領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí) 行政正職親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，各級(jí)安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查施工安全措施、勞 動(dòng)防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)不安全作業(yè)現(xiàn)象立即指正，安全監(jiān)察人員參加監(jiān)理部門

12、組24 / 7織的每周三 在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各施工單位的安全管理、施工組織等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)提出施工中存在的不安全隱患及相應(yīng)的整改措施。質(zhì)量控制。監(jiān)理人員按照廠生產(chǎn)技術(shù)部制定的“檢修任務(wù)書(shū)”（包含詳細(xì)的檢修項(xiàng)目、內(nèi)容、驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收級(jí)別及停工待檢點(diǎn)h點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)w點(diǎn)）、生產(chǎn)技術(shù)部審批的施工方案及施工圖紙、設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖紙及施工說(shuō)明書(shū)及廠頒發(fā)的“豐滿發(fā)電廠生產(chǎn)工程實(shí)行監(jiān)理制管理實(shí)施 細(xì)則”的要求履行各自的職責(zé)和義務(wù)，審查施工單位的質(zhì)量保證體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件，并依 據(jù)工程施工合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備檢修任務(wù)書(shū)，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行檢查，對(duì)重要 部位和主要工序進(jìn)行跟

13、蹤監(jiān)督。在實(shí)際工作中，以單元工程為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收檢查制度，督促施工單位堅(jiān)持“三 檢制”，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行單位工程質(zhì)量評(píng)定，主持分廠、班組兩級(jí)工程質(zhì)量驗(yàn)收，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行單位 工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。參與工程質(zhì)量事故的處理，審查監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行；根據(jù)工程的進(jìn)展 情況，監(jiān)理人員經(jīng)常深入到現(xiàn)場(chǎng)巡視設(shè)備的檢修情況，認(rèn)真記好監(jiān)理日記，特別是在機(jī)組回裝階段，監(jiān)理人員按照三號(hào)機(jī)組改造工程任務(wù)書(shū)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙的要求及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收， 認(rèn)真做好驗(yàn)收記錄。加強(qiáng)對(duì)工程停工待檢點(diǎn)（h點(diǎn)）質(zhì)量檢查（見(jiàn)圖2）、質(zhì)量不合格的不允許進(jìn)入下一工序的施工，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)（w點(diǎn)）的旁站監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及

14、時(shí)指出，責(zé)令施工單位前期解決。當(dāng)設(shè)備投入運(yùn)行后，工程在質(zhì)保期內(nèi)，檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，監(jiān)督責(zé) 任單位保修；圖2監(jiān)理工程師對(duì)尾水管鋼襯出廠前進(jìn)行驗(yàn)收工程進(jìn)度控制。根據(jù)工程施工合同總工期進(jìn)度計(jì)劃，編制控制性進(jìn)度目標(biāo)，審查施工單位提出 的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查施工單位執(zhí)行施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖情況。督促施工單位采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn) 合同工期目標(biāo)要求。當(dāng)工程進(jìn)度發(fā)生較大偏離時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整控制進(jìn)度計(jì)劃的建議，經(jīng)業(yè) 主批準(zhǔn)后，完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。工程投資控制。監(jiān)理部門協(xié)助業(yè)主審核施工單位完成的工程量和單價(jià)費(fèi)用，處理工程變更，下 達(dá)工程變更令。對(duì)工程造價(jià)和工期有影響的變更事項(xiàng)應(yīng)取得業(yè)主的同意。在

15、機(jī)組分解后，組織施工 單位對(duì)設(shè)備分解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行工程變更簽證，由業(yè)主向上級(jí)主管部門匯報(bào)，追加工 程內(nèi)容。按照進(jìn)度合同通知供應(yīng)部門支付工程進(jìn)度款。協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)方式采取協(xié)調(diào)會(huì)方式、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)研究相結(jié)合。在實(shí)際工作中，為了做好25 / 7三號(hào)機(jī)組改造工程的監(jiān)理工作，生產(chǎn)技術(shù)部除了隨時(shí)對(duì)工程的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，處理臨時(shí)出 現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題外，重點(diǎn)采取定期列會(huì)的方式，即每周定時(shí)召開(kāi)三號(hào)機(jī)組改造工程協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)三號(hào)機(jī) 組改造進(jìn)程中遇到的施工困難、施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、主要改造設(shè)備的到貨情況、改造 加工件的制造情況、工程技術(shù)問(wèn)題等事宜進(jìn)行全面地協(xié)調(diào)，遇到問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，由監(jiān)理工 程監(jiān)理監(jiān)督整改措施的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，組織協(xié)調(diào)工作程序見(jiàn)圖3。圖3組織協(xié)調(diào)工作程序監(jiān)理工作的其它內(nèi)容。監(jiān)理方協(xié)助甲方主要進(jìn)行以下幾方面的工作：1）在施工方案及施工設(shè)計(jì)圖紙的審查方面。協(xié)助甲方參與設(shè)計(jì)、科研單位對(duì)檢修項(xiàng)目的施工方 案及施工設(shè)計(jì)圖紙審查工作，督促設(shè)計(jì)單位按合同和協(xié)議要求及時(shí)供應(yīng)合格的設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 及時(shí)向業(yè)主以書(shū)面形式報(bào)告，協(xié)助業(yè)主