國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平考核評價辦法(試行)

1、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平考核評價辦法（試行）第一章 總則第一條目的 根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）總體部署，按照農(nóng)業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見構建“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”管理機制的要求，為加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設管理，加快示范區(qū)建設進程，制訂本辦法。第二條意義 開展示范區(qū)建設水平考核評價，有利于示范區(qū)明確發(fā)展定位、科學判斷發(fā)展階段；有利于示范區(qū)明確建設重點、找準努力方向；有利于加強示范區(qū)建設指導，推動形成“比、學、趕、超”的良好局面，引領全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三條基本要求 開展示范區(qū)建設水平考核評價，既要遵循世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，

2、又要反映中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化客觀實際；既要充分體現(xiàn)各示范區(qū)發(fā)展共性，又要兼顧發(fā)展差異；既要堅持客觀性、公正性、指導性，又要突出可操作性，確保評價數(shù)據(jù)真實易得、評價方法簡便易行、評價過程公開透明、評價結(jié)果客觀公正。第四條組織管理 農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室負責研究擬訂示范區(qū)建設水平考核評價管理辦法，組織實施全國示范區(qū)考核評價工作。省級農(nóng)業(yè)主管部門負責擬訂本?。ㄊ?、區(qū)）示范區(qū)考核評價實施方案，組織管理本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)考核評價工作。示范區(qū)人民政府負責本示范區(qū)考核評價工作，組織有關部門開展自評價。第二章 評價內(nèi)容與指標第五條內(nèi)容框架 立足示范區(qū)發(fā)展與建設實際，重點對農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技進步水平

3、、經(jīng)營管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平和可持續(xù)發(fā)展水平等方面進行評價。第六條物質(zhì)裝備 物質(zhì)裝備水平。反映用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的程度，主要采用高標準農(nóng)田面積占耕地面積的比重、農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平、農(nóng)戶計算機擁有率、農(nóng)村寬帶接入率、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線覆蓋率5項指標進行測算。第七條科技進步 科技進步水平。反映用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)的程度，主要采用大專學歷以上農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員占比、持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重、勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3項指標進行測算。第八條經(jīng)營管理 經(jīng)營管理水平。反映用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)的程度，主要采用土地適度規(guī)模經(jīng)營比重、畜牧規(guī)模

4、化養(yǎng)殖比重、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值、農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一服務率）、農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重6項指標進行測算。第九條支持保護 支持水平。反映政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重視和支持程度，采用農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重進行測算。第十條產(chǎn)出效率 產(chǎn)出水平。反映農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及農(nóng)民生活水平的改善程度，主要采用糧食總產(chǎn)年均增幅、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率、農(nóng)民人均純收入3項指標進行測算。第十一條可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展水平。反映農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與利用程度，主要采用耕地保有率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的

5、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3項指標進行測算。第三章 評價方法第十二條基本現(xiàn)代化目標值與全面現(xiàn)代化目標值的確定 從示范區(qū)發(fā)展實際及率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求出發(fā)，根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）提出的，到2015年東南沿海、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標，參考上述相關地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關目標，借鑒發(fā)達國家基本實現(xiàn)和全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時的發(fā)展水平，參照相關研究成果和專家意見，確定示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值和全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值。第十三條權重確定 各評價指標權重由技術、管理、政策等方面專家分別打

6、分，加權平均確定。第十四條數(shù)據(jù)獲取 評價指標數(shù)據(jù)屬于統(tǒng)計部門統(tǒng)計制度范圍內(nèi)的，直接采用統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；屬于行業(yè)部門統(tǒng)計范圍內(nèi)的，采用行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度未覆蓋的，由各示范區(qū)指定具體的牽頭部門，按照本辦法要求制定規(guī)范的統(tǒng)計制度進行數(shù)據(jù)采集。要確保評價指標數(shù)據(jù)真實有效，年度間口徑一致、相互銜接。第十五條評價得分 各測算指標（除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率指標外）得分為其現(xiàn)狀值與全面現(xiàn)代化目標值的比值乘以權重。指標現(xiàn)狀值超過全面現(xiàn)代化目標值時計滿分。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率指標，現(xiàn)狀值達到100%得6分，每降低0.1個百分點扣0.2分，等于或低于97%時不得分。綜合得分為各測算指標得分之和。第十

7、六條評價標準 各測算指標基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值與全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值的比值乘以權重之和等于75分，為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準值。第十七條評價方式 示范區(qū)建設水平考核評價包括發(fā)展水平和發(fā)展速度評價。（一）發(fā)展水平評價。示范區(qū)綜合得分低于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段，高于75分（含）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段。按照綜合得分排序，分區(qū)分類橫向比較各示范區(qū)發(fā)展水平。（二）發(fā)展速度評價。示范區(qū)年際間綜合得分增量小于2分為發(fā)展速度較慢，2-4分為發(fā)展速度平穩(wěn)，4分以上為發(fā)展速度較快。第四章 評價程序第十八條自評價 各示范區(qū)人民政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等相關部門，開展評價指標數(shù)據(jù)的采集、整理、核實，編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

8、建設水平自評價報告，并將自評價報告和評價指標數(shù)據(jù)于每年5月底前以正式文件報送省級農(nóng)業(yè)主管部門，其中，農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室。第十九條省級審核 省級農(nóng)業(yè)主管部門組織有關方面，對本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)報送的自評價報告及評價指標數(shù)據(jù)逐一審核認定，提出審核認定意見，并于每年6月底前以正式文件報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室。第二十條審定發(fā)布 農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室組織評審各示范區(qū)自評價報告，按程序?qū)彾òl(fā)布年度考核評價結(jié)果。第五章 監(jiān)督管理第二十一條示范區(qū) 示范區(qū)人民政府對評價指標數(shù)據(jù)的真實性負主要責任，應根據(jù)本辦法要求，完善統(tǒng)計制度，科學采集，嚴禁虛報數(shù)據(jù)、相互攀比。

9、第二十二條省級農(nóng)業(yè)部門 省級農(nóng)業(yè)主管部門對本省（區(qū)、市）示范區(qū)評價報告和評價指標數(shù)據(jù)真實性負監(jiān)管責任，應制定審核認定辦法，明確數(shù)據(jù)審核責任人，強化監(jiān)督檢查。第二十三條農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部會同有關部門對發(fā)展速度快、發(fā)展水平高、創(chuàng)新舉措實、糧食等主導產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的示范區(qū)實施獎勵；對遲報、不報自評價報告和虛報評價數(shù)據(jù)的示范區(qū)，取消年度獎勵評價資格。農(nóng)業(yè)部對東、中、西地區(qū)發(fā)展速度或發(fā)展水平連續(xù)兩年排名均處于末三位的示范區(qū)，以及故意不采用統(tǒng)計年鑒、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等惡意虛報評價數(shù)據(jù)和不報自評價報告的示范區(qū)，撤銷其“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號；對審核把關不嚴、評價數(shù)據(jù)虛假申報造成嚴重影響的省級農(nóng)業(yè)主管部門，

10、予以通報批評，并責成省級農(nóng)業(yè)主管部門對數(shù)據(jù)審核責任人予以行政處分。第六章 附則第二十四條 計劃單列市的示范區(qū)評價工作由所在省統(tǒng)一組織。第二十五條 對各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平評價可參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法自公布之日起實施。第二十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。附件1：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平考核評價指標體系（試行）一級指標權重二級指標權重測算指標指標名稱權重單位基本現(xiàn)代化目標值全面現(xiàn)代化目標值現(xiàn)狀值得分備注1.物質(zhì)裝備水平18農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平6(1)高標準農(nóng)田面積占耕地面積的比重6%6075農(nóng)業(yè)機械裝備水平6(2)農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平6%7590農(nóng)業(yè)信息化基礎支撐水平6

11、(3)農(nóng)戶計算機擁有率2臺/百戶5070(4)農(nóng)村寬帶接入率2%4060(5)“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線覆蓋率2%1001002.科技進步水平16農(nóng)業(yè)科技服務能力5(6)大專學歷以上農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員占比5%6090農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)5(7)持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重5%3560勞動生產(chǎn)率6(8)勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值6元35000600003.經(jīng)營管理水平21規(guī)?；?jīng)營水平8(9)土地適度規(guī)模經(jīng)營比重3%4070(10)畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖比重3%6585(11)水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重2%5070農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平4(12)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值4倍2.73.5農(nóng)業(yè)組織化水平5(

12、13)農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重（或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一服務率）5%5575社會化服務水平4(14)農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重4%4.564.支持水平10政府投入水平10(15)農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重10%15205.產(chǎn)出水平21糧食生產(chǎn)水平9(16)糧食總產(chǎn)年均增幅9%23農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平6(17)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率6%100100農(nóng)民收入水平6(18)農(nóng)民人均純收入6元20000300006.可持續(xù)發(fā)展水平14耕地保護水平6(19)耕地保有率6%100100水資源利用水平4(20)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)40.60.75節(jié)能減排水平4(21)單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)

13、林牧漁業(yè)增加值4萬元噸標準煤1.62.5注：非整市推進的地市級示范區(qū)，數(shù)據(jù)按整市情況進行填報；創(chuàng)建范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的示范區(qū)，數(shù)據(jù)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬縣的情況進行填報。附件2：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平考核評價指標說明一、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平（一）高標準農(nóng)田面積占耕地面積的比重指高標準農(nóng)田面積與耕地面積的比值，是反映農(nóng)業(yè)基礎設施支撐能力的重要指標。計算公式：高標準農(nóng)田面積占耕地面積的比重=高標準農(nóng)田面積耕地面積×100%。高標準農(nóng)田面積依據(jù)高標準農(nóng)田建設標準（NY/T2148-2012），由各示范區(qū)制定規(guī)范的統(tǒng)計制度進行數(shù)據(jù)采集。（二）農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平指各種農(nóng)作物機耕、機播（栽、插）、機

14、收的綜合作業(yè)水平，是反映農(nóng)業(yè)裝備水平的重要指標。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平按農(nóng)作物機耕、機播（栽、插）、機收水平分別占40%、30%、30%的權重加權求和計算。計算公式：農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平=機耕水平×40%+機播（栽、插）水平×30%+機收水平×30%。其中，機耕水平指機耕面積占各種農(nóng)田作物播種面積中應耕作面積的百分比，農(nóng)作物播種面積中應耕作面積等于農(nóng)作物播種面積減去免耕播種面積；機播（栽、插）水平指機播（栽、插）面積占各種農(nóng)作物播種總面積的百分比；機收水平指機收面積占各種農(nóng)作物收獲總面積的百分比。機耕、機播、機收面積從統(tǒng)計年鑒中獲取，若統(tǒng)計年鑒中無該數(shù)據(jù)

15、，用農(nóng)機部門的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行填報。（三）農(nóng)戶計算機擁有率指百戶農(nóng)戶擁有的家用計算機數(shù)量，是反映農(nóng)戶信息化基礎水平的國際通用性指標。該指標直接從統(tǒng)計年鑒中獲取。（四）農(nóng)村寬帶接入率指農(nóng)戶接入寬帶的比例，是反映農(nóng)戶信息化應用水平的重要指標。計算公式：農(nóng)村寬帶接入率=農(nóng)村寬帶接入用戶農(nóng)戶總數(shù)×100%。農(nóng)村寬帶接入用戶、農(nóng)戶總數(shù)數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。（五）“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線覆蓋率指示范區(qū)有無“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線覆蓋，是反映政府農(nóng)業(yè)信息化服務能力的重要指標。計算公式：沒有“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線的賦值為0，有“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線的賦值為100%。二、農(nóng)

16、業(yè)科技進步水平（六）大專學歷以上農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員占比指大專及以上學歷農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員數(shù)占農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員總數(shù)的比重，是反映農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要指標。計算公式：大專學歷以上農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員占比=大專及以上學歷農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員數(shù)農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員總數(shù)×100%。農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員數(shù)指示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）以上農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理服務、農(nóng)業(yè)信息服務等農(nóng)業(yè)公共服務機構從業(yè)人員數(shù)（以在職人員數(shù)為準）。相關數(shù)據(jù)從示范區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料中獲取。（七）持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重指持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量的比值，是

17、反映農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的重要指標。計算公式：持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重=持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)×100%。持專業(yè)證書人員是指農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（包括各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶及一般農(nóng)民）中持有涉農(nóng)專業(yè)中等及以上學校教育及職業(yè)教育畢業(yè)證書、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書、農(nóng)民技術資格證書（綠色證書）的人員。相關數(shù)據(jù)從示范區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料中獲取。（八）勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值指平均每個農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值，是反映農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要指標。計算公式：勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。三、農(nóng)業(yè)

18、經(jīng)營管理水平（九）土地適度規(guī)模經(jīng)營比重指農(nóng)作物適度規(guī)模經(jīng)營面積與耕地總面積的比值，是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化程度的重要指標。計算公式：土地適度規(guī)模經(jīng)營比重=農(nóng)作物適度規(guī)模經(jīng)營面積耕地面積×100%。適度規(guī)模經(jīng)營面積是指單個經(jīng)營面積達到50畝（含）以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營的耕地面積之和。數(shù)據(jù)從經(jīng)管部門的土地規(guī)模經(jīng)營統(tǒng)計資料中獲取。純牧業(yè)縣不計算該項指標，將該指標權重加入畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖指標權重，并在備注中注明。（十）畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重指生豬、肉牛、奶牛、羊規(guī)?；B(yǎng)殖量與其相應養(yǎng)殖總量比值的加權合計，是反映現(xiàn)代畜牧

19、業(yè)發(fā)展水平的重要指標。計算公式：畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖比重=，其中，A為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉禽或蛋禽規(guī)?；B(yǎng)殖場年出（存）欄量分別占其養(yǎng)殖總量的比重，X為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉禽、禽蛋產(chǎn)值分別占豬、牛、奶產(chǎn)品、羊、肉禽、禽蛋產(chǎn)值之和的比重，i為畜產(chǎn)品代碼。生豬、羊規(guī)模化養(yǎng)殖量是指年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場年出欄生豬或羊的數(shù)量。肉牛、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖量是指年出欄100頭以上的肉牛、年存欄100頭以上的奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場年出欄肉牛、存欄奶牛的數(shù)量。肉禽、蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖量是指年出欄10000只以上的肉禽、年存欄2000只以上的蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖場年出欄肉禽、存欄蛋禽的數(shù)量。數(shù)據(jù)從畜牧部門的行業(yè)統(tǒng)計資料中

20、獲取。若示范區(qū)無畜禽養(yǎng)殖，將該指標權重加入土地適度規(guī)模經(jīng)營指標權重，并在備注中注明。（十一）水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重指水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖面積與水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的比值，是反映現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平的重要指標。計算公式：水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重=水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）養(yǎng)殖面積水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積×100%。水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）養(yǎng)殖面積是指省級（含）以上漁業(yè)主管部門認定的水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的養(yǎng)殖面積之和。數(shù)據(jù)從漁業(yè)部門的水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）認定統(tǒng)計資料中獲取。若示范區(qū)無漁業(yè)生產(chǎn)，將該指標權重加入土地適度規(guī)模經(jīng)營指標權重，并在備注中注明。（十二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總

21、產(chǎn)值比值指農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值，是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的國際通用指標。計算公式：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值=農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的“農(nóng)副食品加工”等11個大類行業(yè)，具體包括：農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)，扣除“鹽加工”小類；飲料制造業(yè)，扣除“碳酸飲料制造”和“瓶（罐）裝飲用水制造”2個小類；煙草制造業(yè)；紡織業(yè)，扣除“棉、化纖印染精加工”、“毛染整精加工”和“絲印染精加工”3個小類；皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；家具制造業(yè)，扣除“金屬家具制造業(yè)”、“塑料家具制造業(yè)”和“

22、其他家具制造業(yè)”3個中類；造紙及紙制品業(yè)；中藥飲片加工與中成藥制造，由“醫(yī)藥制造業(yè)”中的兩個小類合并成；橡膠制品業(yè)，扣除“輪胎翻新加工”和“再生橡膠制造”2個小類。具體數(shù)據(jù)根據(jù)統(tǒng)計局的工業(yè)統(tǒng)計資料明細匯總得出。（十三）農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重指參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶數(shù)量與農(nóng)戶總數(shù)的比值，是反映農(nóng)業(yè)組織化程度的重要指標。計算公式：農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重=參加農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶數(shù)量農(nóng)戶總數(shù)×100%。由于農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社的比重并不能反映墾區(qū)和兵團的組織化程度，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一服務率進行填報。計算公式為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一服務率=接受統(tǒng)一服務（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一技術措施、統(tǒng)

23、一銷售產(chǎn)品）的農(nóng)業(yè)職工家庭戶數(shù)農(nóng)業(yè)職工家庭總戶數(shù)×100%。數(shù)據(jù)從經(jīng)管部門的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計資料中獲取。（十四）農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重指農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映農(nóng)業(yè)社會化服務水平的重要指標。計算公式：農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重=農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值農(nóng)林牧漁業(yè)增加值×100%。農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值-農(nóng)業(yè)增加值-林業(yè)增加值-漁業(yè)增加值-牧業(yè)增加值。相關數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。四、農(nóng)業(yè)支持水平（十五）農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重指農(nóng)林水事務支出與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，主要反映財政對示范

24、區(qū)農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。計算公式：農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重=農(nóng)林水事務支出農(nóng)林牧漁業(yè)增加值×100%。相關數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平（十六）糧食總產(chǎn)年均增幅指該地區(qū)當年糧食總產(chǎn)與2006-2010五年糧食總產(chǎn)平均值的比較增幅，是反映糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全保障能力的重要指標。計算公式：當年糧食總產(chǎn)年均增幅=EMBED Equation.DSMT4 ×100%，t=測算年度-2008。糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。（十七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率指省級農(nóng)業(yè)行政主管部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中合格農(nóng)產(chǎn)品所占比重，是反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要指

25、標。計算公式：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率=合格農(nóng)產(chǎn)品樣本數(shù)抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣本總數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來源于省級農(nóng)業(yè)主管部門的抽查結(jié)果。（十八）農(nóng)民人均純收入指按人口平均的農(nóng)村居民家庭純收入（即農(nóng)村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和），是衡量農(nóng)村居民生活水平的核心指標。該指標直接從統(tǒng)計年鑒中獲取。六、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平（十九）耕地保有率指本年末耕地總面積與上年末耕地總面積的比值，反映了耕地面積的變動幅度。計算公式：耕地保有率=本年末耕地總面積上年末耕地總面積×100%。耕地面積數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。（二十）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)指灌入田間可被作物利用的水量

26、與灌溉系統(tǒng)取用的總水量的比值，是反映農(nóng)田灌溉用水利用效率的重要指標。計算公式：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)=灌入田間可被作物利用的水量灌溉系統(tǒng)取用的總水量。數(shù)據(jù)從水利部門的統(tǒng)計資料中獲取。（二十一）單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值指農(nóng)林牧漁業(yè)增加值與能源消耗總量的比值，是反映轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、節(jié)能降耗的重要指標。計算公式：單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值=農(nóng)林牧漁業(yè)增加值能源消耗總量。能源消耗量是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的能量消耗總量。計算公式為：能源消耗量=機電排灌能源消耗系數(shù)×機電排灌面積+農(nóng)用柴油能源消耗系數(shù)×農(nóng)用柴油量+化肥能源消耗系數(shù)×化肥施用量，機電排灌、農(nóng)用柴油、化肥

27、能源消耗系數(shù)（用氮肥能源消耗系數(shù)代替）分別為0.3869tha、1.4571tt、4.6308tt，相關數(shù)據(jù)從統(tǒng)計年鑒中獲取。此公式體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要能源消耗情況。附件3：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平考核評價指標基本現(xiàn)代化目標值與全面現(xiàn)代化目標值確定依據(jù)一、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平（一）高標準農(nóng)田面積占耕地面積的比重根據(jù)全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃（2010-2020）（初稿），2010年全國高產(chǎn)農(nóng)田面積占耕地面積的比重約為30%；規(guī)劃20122020年全國新增高標準農(nóng)田約8億畝，到2020年全國高標準農(nóng)田比重預計達到6065%。江蘇省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高標準農(nóng)田比重目標值為60%。綜合考慮，確定該指標

28、基本現(xiàn)代化目標值為60%，全面現(xiàn)代化目標值為75%。（二）農(nóng)作物耕種收綜合機械化率2010年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為52.3%，比2005年提高16.4個百分點；根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年），預計2015年、2020年將分別達到60%、70%左右。首批52個示范區(qū)2011年平均為70%。日本目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平已達90%以上，韓國上世紀90年代末水稻全程作業(yè)機械化水平已達95%以上，美國農(nóng)業(yè)已完全實現(xiàn)機械化。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為75%，全面現(xiàn)代化目標值為90%。（三）農(nóng)戶計算機擁有率2011年，全國每百戶農(nóng)戶擁有家用計算機數(shù)量為17.96臺，較上

29、年提高了近8臺；同期，全國每百戶城鎮(zhèn)居民擁有家用計算機81.88臺?？紤]到我國留鄉(xiāng)務農(nóng)農(nóng)民以婦女和中老年農(nóng)民為主的實際，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為50臺，全面現(xiàn)代化目標值為70臺。（四）農(nóng)村寬帶接入率2011年，全國農(nóng)村寬帶接入率為12.4%，較上年提高了3個百分點?？紤]到該項指標是以農(nóng)戶計算機擁有率為基礎的，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為40%，全面現(xiàn)代化目標值為60%。（五）“12316”農(nóng)業(yè)信息服務熱線覆蓋率在2012年3月啟動的“12316信息惠農(nóng)家”活動上，農(nóng)業(yè)部提出到2015年實現(xiàn)12316熱線在全國范圍內(nèi)無盲區(qū)覆蓋。從國外看，日本農(nóng)業(yè)信息化服務已成為連接政府、市場和生產(chǎn)者之間的橋

30、梁，韓國、歐盟等也都建立了較為完善的農(nóng)業(yè)信息化服務體系。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化目標值均為100%。二、農(nóng)業(yè)科技進步水平（六）大專以上學歷農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員占比目前，我國農(nóng)技人員中擁有大專及以上學歷的占40%以上，農(nóng)業(yè)技術推廣法修正案（草案）已明確提出國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構新聘用的專業(yè)技術人員應當具有大專以上有關專業(yè)學歷。從國外看，日本農(nóng)業(yè)推廣員實行考試錄用制度，要求考生為相關專業(yè)4年制大學畢業(yè)或者農(nóng)林水產(chǎn)省指定的3所3年制學院畢業(yè)。美國縣級農(nóng)業(yè)推廣人員約12000名，其中具有碩士學位的占大多數(shù)，博士學位的占25%。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為60%，全面現(xiàn)代化目標

31、值為90%。（七）持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重2010年，示范區(qū)持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占比已達23%左右，江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系（試行）將該指標目標值定為35%。從國外情況看，美國、德國等發(fā)達國家一般都要求農(nóng)民必須接受高等或中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育并取得相應的資格證書1。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為35%，全面現(xiàn)代化目標值為60%。（八）勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2010年，我國勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值14512元，根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年），預計2015年、2020年全國勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別為21620元、33130元。從國際情況看，韓國1985年農(nóng)業(yè)工人人均

32、增加值已達4142美元（約合34283元），1995年達到7195美元（約合59553元）；日本1980年農(nóng)業(yè)工人人均增加值為11358美元（約合94010元）；美國1980年為12167美元（約合10萬元）1。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為35000元，全面現(xiàn)代化目標值為60000元。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平（九）土地適度規(guī)模經(jīng)營比重2011年，首批52個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營比重為35%?？紤]到發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系的要求，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為40%，全面現(xiàn)代化目標值為70%。（十）畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重2010年，全國畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重為4

33、0%，其中，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖（年出欄500頭以上）比重為35%，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖（年存欄100頭以上）比重為28%，肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖（年出欄100只以上）比重為14%，羊規(guī)?；B(yǎng)殖（年出欄500頭以上）比重為6.34%，肉禽規(guī)模化養(yǎng)殖（年出欄10000只以上）比重為68%，蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖（年存欄2000只以上）比重為63%。根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年），預計2015年和2020年全國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別為55%、65%。國外發(fā)達國家養(yǎng)殖規(guī)?；狡毡檩^高，美國2009年1000頭以上規(guī)模豬場存欄量占存欄總量的93.5%，其中5000頭以上占60%以上。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)

34、代化目標值為65%，全面現(xiàn)代化目標值為85%。（十一）水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重2010年，全國水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖面積比重約為30%，按照全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年），預計到2015年水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖面積比重約達40%，2020年約為50%左右。綜合考慮，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為50%，全面現(xiàn)代化目標值為70%。（十二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值2010年，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.7，根據(jù)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年），“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比力爭年均增加0.1個點，到2015年達到2.2，預計到2020年達到2

35、.7左右。考慮到發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3-4倍，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為2.7，全面現(xiàn)代化目標值為3.5。（十三）農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重2010年，全國農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重為10.4%，首批52個示范區(qū)2011年農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社比重為31%，部分組織化程度較高的示范區(qū)已達50%以上。從國際情況來看，美國85%的農(nóng)民已加入了農(nóng)村合作社1，丹麥98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)合作社社員，法國90%以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社，新西蘭、澳大利亞、日本、韓國參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民達90%以上?？紤]到部分農(nóng)民離農(nóng)不離鄉(xiāng)的實際，確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為55%，全面現(xiàn)代化目標值為75

36、%。（十四）農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重2010年，農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為3%，比2005年提高了0.8個百分點，預計2015年、2020年農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重將分別達到3.8%、4.6%。2009年，美國農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為6.8%。綜合考慮確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為4.5%，全面現(xiàn)代化目標值為6%。四、農(nóng)業(yè)支持水平（十五）農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重2010年，全國各級財政農(nóng)林水事務支出8129.58億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為20%，其中，北京、上海已超過100%，河南、河北、山東等省約為12%。

37、從國外看，日本1980年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，財政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)增加值的比重為35%；上世紀末，美國、英國、加拿大、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家財政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)增加值的比重均超過了25%。經(jīng)調(diào)研，示范區(qū)中的農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重一般在10%左右。全國農(nóng)林水事務支出包括中央、省、地、縣各層級，縣級財政農(nóng)林水事務支出與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重比全國值低，綜合考慮確定該指標基本現(xiàn)代化目標值為15%，全面現(xiàn)代化目標值為20%。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平（十六）糧食總產(chǎn)年均增幅1980到2010年，我國糧食總產(chǎn)量年均增幅為1.79%，其中，“十五”、“十一五”期間年均增幅分別為0.9%、2.5%，“十二五”前兩年為3%。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)計算，美國的糧食總產(chǎn)量（包括水稻、小麥和玉米）年均增幅在1970-1980、1980-1990、1990-2000、2000-2010年間分別為2.29%、1.66%、1.28%和1.8