應(yīng)急疏散演練指南

1、中新網(wǎng) 3月 3日電 教育部今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布?中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南?明 確，中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練， 幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演 練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合。以下是全文：中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南為加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園 以下簡稱學(xué)校 應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)， 提升學(xué)校應(yīng)急疏散 演練的組織和管理水平， 強(qiáng)化師生平安意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力， 培養(yǎng)學(xué)生終身受益的平安素養(yǎng)， 特制定本指南。一、編制依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法? ?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? ?國務(wù)院生產(chǎn) 平安事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例? ?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

2、? ?中小學(xué)公共平安教育 指導(dǎo)綱要?中小學(xué)幼兒園平安管理方法?學(xué)生傷害事故處理方法?等法律法規(guī)。二、目的意義本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實(shí)際效果， 明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、 根本原那么， 涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、 實(shí)施階段、 總結(jié)階段等全過程， 供學(xué)校在日常平安管理和集中組織應(yīng) 急疏散演練時(shí)參考。 通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練， 進(jìn)一步增強(qiáng)師生平安意識， 提高逃生自救能 力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地平安疏散，確保師生的生命平安。三、適用范圍本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、 步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和標(biāo)準(zhǔn)性要求， 適用于全國普 通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時(shí)參考。四

3、、根本原那么一 精心準(zhǔn)備， 科學(xué)組織。 學(xué)校要確保參演師生的生命平安， 嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。 要提前謀劃， 提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作， 盡量避開雨雪等惡劣天氣， 在保證平安的前 提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既平安有序又有效快速。二著眼實(shí)戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情景，要著眼于 提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、 自救互 救能力。 學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細(xì)化、 落實(shí)到演練的各個環(huán)節(jié)， 保障演練的 整體組織及每個環(huán)節(jié)科學(xué)合理。三明確目標(biāo)，循序漸進(jìn)。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時(shí)間是有限的，一般是2 分

4、鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時(shí)間目標(biāo)，原那么上中學(xué)生2 分鐘以內(nèi)，小學(xué)生 3 分 鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，設(shè)定合理的時(shí)間要求， 通過經(jīng)常性的演練逐步提升， 最終 到達(dá)設(shè)定的目標(biāo)。四立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，明確演練的主題，合理確 定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演 練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時(shí)整改存在的問題，務(wù)求到達(dá)實(shí)效。五、演練準(zhǔn)備階段演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括： 制定演練方案， 成立演練組織結(jié)構(gòu)， 演練前平安教育及其他準(zhǔn)備 工作。一制定演練方案應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、 地理位置、 周邊環(huán)境、教職工

5、和學(xué)生人數(shù)、校 園內(nèi)建構(gòu)筑物類型和數(shù)量等實(shí)際情況，依據(jù)?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? ?教育 系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案?等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。演練方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 演練主題、演練目的意義、演練時(shí)間和地點(diǎn)、 參與演練 人員、演練組織結(jié)構(gòu)及人員分工、演練準(zhǔn)備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處 置和信息報(bào)告等。 演練方案應(yīng)做到： 內(nèi)容完整、 簡潔標(biāo)準(zhǔn)、 責(zé)任明確、 路線科學(xué)、 措施具體、 便于操作。相關(guān)要求：1. 應(yīng)急疏散場所：通常利用操場、廣場等設(shè)立應(yīng)急疏散場所，應(yīng)通風(fēng)通暢，相對寬闊。 應(yīng)急疏散場所應(yīng)遠(yuǎn)離高大建構(gòu)筑物，與建構(gòu)筑物的距離應(yīng)大于其高度的三分之一； 應(yīng)避開有對人身平安可能

6、產(chǎn)生影響的地段， 如毒氣體儲放地、 易燃易爆物或核放射物儲放地、 高壓輸變電線路等設(shè)施； 避開陡坡等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段； 疏散場地應(yīng)有方向不同的兩條 以上與外界相通的疏散道路。2. 應(yīng)急疏散通道：保持疏散通道、平安出口暢通，禁止占用疏散通道；禁止將平安出口和教室、 實(shí)驗(yàn)室、 宿舍等平安門上鎖或堵塞； 應(yīng)將房間的老式內(nèi)開窗戶改成外開式或平移式 窗戶，一樓窗戶的防護(hù)欄應(yīng)符合消防要求，應(yīng)急情況下防護(hù)欄能迅速翻開。3. 應(yīng)急疏散路線：根據(jù)學(xué)生分布和建筑物結(jié)構(gòu)，合理確定各班級疏散路線，合理分流。 要建立標(biāo)準(zhǔn)， 細(xì)化措施， 保障大量學(xué)生在樓道相遇或意外情況發(fā)生等情況下不發(fā)生擁堵甚至 踩踏。疏散路線要防止

7、穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險(xiǎn)的路段。4. 應(yīng)急疏散用語：教職工在組織學(xué)生避險(xiǎn)、疏散的整個過程中，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)、簡短、明 確的疏散用語。5. 應(yīng)急警報(bào)信號： 警報(bào)信號應(yīng)具備很強(qiáng)的覆蓋性、 獨(dú)立性和差異性， 并考慮在斷電等特 殊情況下的備選方案。覆蓋性： 警報(bào)信號能有效的覆蓋到學(xué)校的每個地點(diǎn)； 獨(dú)立性：在無法或不能及時(shí)采取播送等輔助手段的情況下，警報(bào)信號能獨(dú)立向師生傳遞準(zhǔn)確信息；差異性： 與學(xué)校日常的鈴聲、播送聲等聲音要有所差異。避險(xiǎn)信號和疏散信號也應(yīng)有明顯區(qū)分。6. 疏散時(shí)間：從疏散信號發(fā)出到全體師生 除傷病師生外疏散完成， 原那么上樓層較低 4 層以下、平安出口合理、通道通暢的學(xué)校應(yīng)控制在2

8、分鐘之內(nèi)。7. 應(yīng)急演練次數(shù)： 中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練， 幼兒園每季度至少要開 展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練可與學(xué)校升旗、課間操、 集體活動等相結(jié)合。 在校生較 多的城鎮(zhèn)中小學(xué)、 農(nóng)村寄宿制學(xué)校要適當(dāng)增加應(yīng)急疏散演練的次數(shù)。 應(yīng)急疏散演練工作根底 較好的學(xué)校要加強(qiáng)隨機(jī)性應(yīng)急疏散演練。 在確保平安的根底上， 有住宿學(xué)生和晚自習(xí)學(xué)生的 學(xué)校要重點(diǎn)加強(qiáng)就餐時(shí)間、 午休時(shí)間和夜間應(yīng)急疏散演練。 使用校車的學(xué)校， 還應(yīng)定期組織 學(xué)生進(jìn)行校車平安事故應(yīng)急處理演練。 可根據(jù)演練內(nèi)容， 以組、 班或年級為單位進(jìn)行小規(guī)模 應(yīng)急演練。二建立演練組織機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練方案的要求， 建立健全演練組

9、織機(jī)構(gòu)。 成立由校長、 有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及工作 人員組成的演練指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組 ，全面負(fù)責(zé)演練活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作， 同時(shí) 落實(shí)每位成員在演練中的具體工作。設(shè)總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。主要職責(zé)：1. 全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作。總指揮要親自組織，現(xiàn)場指揮，確保演練效果。2. 執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、 職責(zé)各負(fù)其責(zé)， 認(rèn)真 做好應(yīng)急疏散工作。3. 合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場地避險(xiǎn)場所、疏散通道，明確應(yīng)急疏散信號，設(shè) 立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。演練指揮部應(yīng)下設(shè)假設(shè)干小組，明確職責(zé)，落實(shí)人員。1. 組織協(xié)調(diào)組： 。2. 宣傳報(bào)道組：3.

10、疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮； 信息的上傳下達(dá)、對外聯(lián)負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、 班級應(yīng)急疏散路線等； 引導(dǎo)、 組織師生平安有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4. 搶險(xiǎn)救護(hù)組： 負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救， 搶救遇險(xiǎn)師生， 視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、 檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故， 負(fù)責(zé) 將受傷師生盡快運(yùn)送到指定平安區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前， 救護(hù)組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施， 為救治傷者贏

11、得時(shí)間。 預(yù)防次生災(zāi)害發(fā) 生。5. 后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護(hù)演練秩序，拉響演練警報(bào)；通 訊、標(biāo)識、播送、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障 設(shè)施。各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。 各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)， 并將 職責(zé)落實(shí)到每位成員； 演練中按照職責(zé)開展工作， 在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指 揮進(jìn)行反響、 匯報(bào)。學(xué)?？梢曆菥氈黝}和學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)， 以保證演練質(zhì)量。三演練前宣傳教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園播送、 宣傳櫥窗、 板報(bào)等傳播載 體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向

12、全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明 確演練的必要性和根本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集 合場地和時(shí)間要求等。有針對性的組織師生學(xué)習(xí)平安知識，掌握避險(xiǎn)、 撤離、 疏散和自救互 救的方法、技能。四演練前師生身體問詢檢查演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì) 先天性心臟病、癲癇等的 師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進(jìn)行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。五其他準(zhǔn)備工作1. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)宣傳工作。 演練前學(xué)校應(yīng)向教育主管部門報(bào)告。 根據(jù)不同演練主題， 教育部 門、中小學(xué)要加強(qiáng)與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo)， 幫助學(xué)校完善方案，

13、加強(qiáng)過程指導(dǎo)。學(xué)?？梢暻闆r通報(bào)相關(guān)部門和周邊單位，并通過播送、 網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，防止發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證 演練平安順利進(jìn)行。2. 印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝 備器材， 如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、 平安疏導(dǎo)員標(biāo)志， 手電、應(yīng)急燈、 口哨、對講機(jī)、 手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。3. 張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。 在每個教室、 宿舍、 辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意 圖，在教學(xué)樓、 宿舍樓、辦公樓、 實(shí)驗(yàn)樓等場所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和 到達(dá)避險(xiǎn)場的指示標(biāo)識，避險(xiǎn)場所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字

14、說明的指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖。 指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔標(biāo)準(zhǔn)、美觀大方。4. 準(zhǔn)備演練器材。 演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費(fèi)申請方案， 根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演 練所需的煙霧發(fā)生器、警報(bào)器、場地標(biāo)志等物品。原標(biāo)題：教育部：中小學(xué)校每月至少開展一次應(yīng)急疏散演練六、演練實(shí)施階段演練實(shí)施包括避險(xiǎn)科目、疏散科目。 一般情況下，防震疏散演練依次實(shí)施避險(xiǎn)科目、疏 散科目； 消防疏散演練直接實(shí)施疏散科目； 其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體安排。 學(xué) 校可根據(jù)實(shí)際，酌情增加或強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護(hù)、火災(zāi)處置、危 化品處置等科目及內(nèi)容。一避險(xiǎn)科目1. 總指揮宣布演練

15、開始，播送響起： “現(xiàn)在地震來襲，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，同時(shí)避險(xiǎn)警報(bào) 信號電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等響起，長鳴 60 秒。2. 聽到信號后， 在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍的教職工應(yīng)第一時(shí)間通知學(xué)生地震來襲，進(jìn)行避 震。在實(shí)驗(yàn)室等地點(diǎn)的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化 學(xué)反響的物品等。3. 師生避險(xiǎn)要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實(shí)驗(yàn)臺、床鋪的旁邊或承 重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護(hù)好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮 小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，防止被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險(xiǎn)動作原 那么上在 12 秒內(nèi)完成。二疏散科目1. 火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫

16、停后， 需要進(jìn)行疏散時(shí)，播送響起： “現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi) 現(xiàn)在緊 急避險(xiǎn)結(jié)束，全體師生立即疏散，同時(shí)，疏散警報(bào)信號電鈴聲、警報(bào)聲、哨聲等長 鳴，長鳴 60 秒，停 30 秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時(shí)間共 3 分鐘。2. 在教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等地點(diǎn)的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散， 組織學(xué)生從前后門有序進(jìn)行疏散，并且根據(jù)教室、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等的位置，按照不同樓層， 就近從疏散樓梯向下疏散。3. 學(xué)生立即向避險(xiǎn)場所疏散， 要求： 沉著冷靜， 服從指揮； 所有學(xué)生應(yīng)做到快速、 貓腰、 護(hù)頭、掩鼻遇到濃煙時(shí)，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低 行走姿勢，以免煙氣進(jìn)入呼吸道。如果

17、煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行， 因?yàn)榻靥幫鶜埩羟逍驴諝?；不擁擠， 不推搡他人， 不起哄， 不高聲喧嘩， 不爭先恐后， 不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放 胸前， 形成一定空間保證呼吸； 當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了， 馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼 救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時(shí)，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時(shí)，要兩手十指交 叉相扣、護(hù)住后腦和頸部，兩肘向前，護(hù)住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護(hù)住胸腔和腹腔的 重要臟器。4. 中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求： 在 7 層以上中高層建筑物進(jìn)行消防疏散時(shí)， 嚴(yán) 禁乘坐普通電梯有條件的可以

18、乘坐消防電梯或跳樓逃生；處在10 樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生； 12 樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑 或盡快尋找陽臺等平安的地方躲避， 等待專業(yè)人員的救援。 有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯?或救生繩，學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險(xiǎn)樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自 制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。5. 疏散引導(dǎo)組在第一時(shí)間趕到指定位置樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等引導(dǎo)疏散，指揮 學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時(shí)視實(shí)際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保 持秩序，不要擁擠；注意保護(hù)頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要 撿東西等提示語。 幫助有困難的人員疏散。 如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況， 負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的 老師應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，等險(xiǎn)情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。 待學(xué)生疏散完畢后， 方可 撤離。組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報(bào)道組做好演練的記錄攝像、攝影等 和計(jì)時(shí)等工作；后勤保障組做好報(bào)警等工作；搶險(xiǎn)救護(hù)組做好傷員救治等工作。6. 學(xué)生疏散到避險(xiǎn)場所后， 應(yīng)按照班級形成隊(duì)列在指定位置站好， 防止混亂。 班主任或 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行班級、年級人員統(tǒng)計(jì)；搶險(xiǎn)救護(hù)組檢查學(xué)生身體、 心理