環(huán)境污染事故應急預案

1、環(huán)境污染事故應急預案編制單位：珠海天禾環(huán)保工程有限公司編制日期： 二 0 一 0 年十月1 總則為了加強和規(guī)范我公司在環(huán)保設施運營管理中，對突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作的管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護本公司及企業(yè)的穩(wěn)定，保護環(huán)境，促進公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案和廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案及相關(guān)的法律，行政法規(guī)，制定本預案。2 使用范圍本預案適用于應對本公司在運營管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境

2、污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關(guān)部門，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導我公司進行處理。3 應急組織機構(gòu)與職責突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、專家機構(gòu)和應急救援隊伍組成。領(lǐng)導機構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應由領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)公司運營管理中的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長，運營管理主任副組長，其他技術(shù)、生產(chǎn)、工程等部門的主要負責人為成員，應急領(lǐng)導機構(gòu)設在公司辦公室。應急領(lǐng)導小組負責應急指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡應急指揮部各部門； 遇到重大突發(fā)事件時， 及時了解情況， 向應急指揮部報告并提出處理建議；按照

3、應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全公司的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。各成員職責應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染的應對工作， 各專業(yè)部門按照各自職責做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時應與客戶，當?shù)卣疁贤ê献?，尋求最適處理方法。遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時要馬上聯(lián)系當?shù)厥』蚴协h(huán)保局，由該部門負責指導、協(xié)調(diào)、組織。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領(lǐng)導小組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。專家咨詢機構(gòu)環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機構(gòu)為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事

4、件專家組，聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關(guān)科研單位人員組成。主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心的決策提供科學依據(jù)做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。應急救援隊伍應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：（ 1 ）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。（ 2 ）負責專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專業(yè)人才。（ 3 ）定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。（ 4 ）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關(guān)專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。

5、針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發(fā)生。4 預防和預警信息處理環(huán)境應急領(lǐng)導小組的有關(guān)成員， 要針對各種可能會在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預測預警機制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。預防工作（ 1） 開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握公司內(nèi)危險污染源的種類、危害及地區(qū)分布情況。 了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對應方法和現(xiàn)今對該污染的處理技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)。（ 2） 開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。預警及措施按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低

6、到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預警的發(fā)布由應急領(lǐng)導小組委任各相關(guān)部門負責人負責。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后應急領(lǐng)導小組，應當采取以下措施：（ 1）立即啟動相關(guān)應急預案，采取措施處理事故（ 2）發(fā)布預警公告，通知各相關(guān)部門。3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（ 4 ）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（ 5 ）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)

7、場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（ 6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。預警支持系統(tǒng)（ 1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息系統(tǒng)。（ 2 ）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（ 3 ）建立應急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5 應急響應按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為

8、特別重大（ I級響應） 、重大（ II 級響應） 、較大（ III 級響應） 、一般（ IV 響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。信息報送與處理（1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序突發(fā)環(huán)境污染責任部門和責任人發(fā)現(xiàn)廢水、 危險固廢處理等的突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應在 1 小時內(nèi)向環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告，同時向廠環(huán)境主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級。（2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、 續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。 初報從發(fā)現(xiàn)事件起1 小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事

9、件處理完畢后立即上報。 可立即撥打珠海市環(huán)保局監(jiān)查分局三大隊電話： .指揮和協(xié)調(diào)機制（ 1）指揮和協(xié)調(diào)機制環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學品的泄漏、廢水的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、后援隊 伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場， 在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下， 按照各自的預案和處置規(guī)程， 相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境事件的部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，環(huán)保、

10、交通、水利等有有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處a-?-rr_L 公.一b< 方案時參考。(2) 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 提出現(xiàn)場應急行動原則要求 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作 協(xié)調(diào)各部門力量實施應急支援行動 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作、 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域廢水、處理設備故障污染事故設備故障導致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，要采取應急措施廢水設備處理應急措施 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統(tǒng)不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。 廢水處理設施出現(xiàn)故障

11、時，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時采取人工的方法進行處理。 出現(xiàn)超量排放時，應加大提升泵的流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。 出現(xiàn)故障時，公司應及時向主管的環(huán)境部門匯報。 操作人員應每天對設施進行檢查，對出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患，應及時解決或重點監(jiān)視。信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級， 由各級環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，讓員工做好防止、準備工作。應急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。( 1) 應急終止

12、的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除； 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（ 2）應急終止的程序 現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請； 經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準； 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；（ 3）應急終止后的行動環(huán)境應急指揮部指導專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。環(huán)境專業(yè)主管部門負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應急終止后上報。由應急領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家，會同個相關(guān)部

13、門領(lǐng)導人進行商討，做出應急過程評價及 應急預案。6 應急保障資金保障環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要， 提出項目支出預算報財政部審批后執(zhí)行。裝備保障應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。通信保障環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)。配置必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各人員之間的聯(lián)絡暢通。人力資源保障環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍， 企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡。保證在突

14、發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。技術(shù)保障環(huán)境應急領(lǐng)導小組要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，組建專家組，健全的環(huán)境應急機構(gòu)。定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。 普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員的培訓管理， 培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、 檢驗、 監(jiān)測等專門人才。應急能力評價7 后期處置善后處理分析最有可能原因。在處理好污染、 維修好設備后， 組織有關(guān)專家對污染范圍進行科學評估， 針對于此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8 附則 預案管理與更新 隨著部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修 訂完善本預案 獎勵 在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻的個人和部門，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員的生命構(gòu)成危害的保留依 法追究刑事責任的權(quán)利。（ 1） 不