整體聯(lián)動(dòng)立體推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

1、整體聯(lián)動(dòng)立體推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)立體推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村整體聯(lián)動(dòng)立體推進(jìn) 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 *黨委*人民政府 近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作和全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總抓手，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)民培育、公共服務(wù)體系建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的發(fā)展格局。全年全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值178.6億元，財(cái)政總收入4.5億元，本級(jí)可用資金收入2.7億元，農(nóng)民人均純收入10998元。 一、堅(jiān)持集聚理念，推動(dòng)工業(yè)、土地、居住三集中 我鎮(zhèn)以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕

2、農(nóng)民、提高新農(nóng)村建設(shè)品位為目標(biāo)，著力做好工業(yè)、土地、居住三集中文章。一是工業(yè)向功能區(qū)集中。以鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為核心，積極引導(dǎo)原分布在各村的規(guī)模企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，推進(jìn)資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，積極支持有條件的村建設(shè)村級(jí)工業(yè)孵化基地，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)企業(yè)已達(dá)到230家，其中規(guī)模企業(yè)75家，占全鎮(zhèn)的65%，銷售超億元企業(yè)9家，占全鎮(zhèn)的70%。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，完成兩個(gè)千畝方試點(diǎn)，立項(xiàng)啟動(dòng)萬(wàn)畝加工型蔬菜基地建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地集中有償流轉(zhuǎn)，集中有償流轉(zhuǎn)土地4000多畝。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

3、，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到13家，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)戶。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與QS認(rèn)證，企業(yè)軟硬件更趨完善。*被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，*商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。三是居住向城鎮(zhèn)、中心村及新社區(qū)集中。積極引導(dǎo)農(nóng)民向建成區(qū)、中心村、農(nóng)村新社區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，集中居住。*、*集中居住區(qū)已具規(guī)模，*社區(qū)、*社區(qū)、*村已啟動(dòng)建設(shè)跨村、跨社區(qū)農(nóng)民居住小區(qū)，其它中心村也正在積極規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)；集鎮(zhèn)內(nèi)的*、*等住宅小區(qū)現(xiàn)已建成。建成區(qū)面積達(dá)10.3平方公里，建成區(qū)人口近5萬(wàn)人。 二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸覆蓋，整體推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)

4、發(fā)展，構(gòu)建起便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是大力構(gòu)建便捷道路交通網(wǎng)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化小城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照*總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)道路、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸、農(nóng)村與城鎮(zhèn)對(duì)接，村級(jí)道路硬化率達(dá)到95%以上，累計(jì)建成主干道路40多公里，方便快捷、四通八達(dá)的市政交通道路網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全鎮(zhèn)。二是大力構(gòu)建商品流通網(wǎng)。積極實(shí)施農(nóng)村“放心店”工程，扎實(shí)推進(jìn)“放心超市”進(jìn)農(nóng)村，建成以華聯(lián)家家福、三江、園華為龍頭的連鎖超市10家，農(nóng)村放心店13家，提高農(nóng)村購(gòu)物便利度和食品安全性，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代購(gòu)物網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)。三是大力構(gòu)建公共衛(wèi)生網(wǎng)。我鎮(zhèn)著眼提高群眾的衛(wèi)生健康水平，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、疾病預(yù)防、健康教

5、育等工作，構(gòu)筑了由鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組、村（社區(qū)）管理員、村公共衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村醫(yī)生、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員組成的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力構(gòu)建培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)。堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，以全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為媒介，發(fā)揮村級(jí)黨校、村落文化宮、黨員教育活動(dòng)點(diǎn)等教育陣地功能，結(jié)合遠(yuǎn)程教育，運(yùn)用數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科技，開展村民輪訓(xùn)，逐步塑造新型農(nóng)民。五是大力構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)。建立了被征地人員養(yǎng)老保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等七位一體的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展。六是大力構(gòu)建綜合治理網(wǎng)。鎮(zhèn)社會(huì)治安

6、綜合治理工作中心有效整合民防、城管、外口管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等隊(duì)伍，堅(jiān)持走“以防為主、重心下移、多元互動(dòng)”的“平安*”創(chuàng)建路子，不斷探索鎮(zhèn)、村、企立體推進(jìn)治保、調(diào)解、警務(wù)、民防、外口管理等綜合治理模式，有效維護(hù)了社會(huì)的安定局面。 三、改善人居環(huán)境，整體推進(jìn)村莊整治建設(shè) 村莊整治改造是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程。我們充分利用現(xiàn)有良好的基礎(chǔ)條件，以規(guī)劃為龍頭，以點(diǎn)帶面，整鎮(zhèn)推進(jìn)。一是規(guī)劃先行，科學(xué)推進(jìn)。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在適度超前、體現(xiàn)特色的前提下，14個(gè)行政村編制完善了村莊建設(shè)規(guī)劃，確定了村莊建設(shè)的人口規(guī)模與空間安排，村莊的布局模式、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套

7、建設(shè)等方面做了相應(yīng)的深化工作。二是綜合整治，整鎮(zhèn)推進(jìn)。以優(yōu)化、硬化、綠化、亮化、潔化、美化為主要內(nèi)容，整體推進(jìn)村莊綜合整治。積極推進(jìn)清理違章建筑，進(jìn)行河道砌石、村莊道路硬化等工作，推行榨菜污水集中處理和污水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)行糞便無(wú)害化處理，推行城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔，完成*城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。三是分類指導(dǎo)，培育特色。在整鎮(zhèn)推進(jìn)中，我們注重引導(dǎo)村莊結(jié)合自身的個(gè)體特色搞整治。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的*等3個(gè)規(guī)劃中心村和伴隨工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)新區(qū)建設(shè)等需整體拆遷的*等3個(gè)村引導(dǎo)他們建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)；對(duì)以水稻種植為主的*等3個(gè)村引導(dǎo)他們按照生態(tài)型要求建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊型村莊，做深綠化、潔化、美化、亮化文章；對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)或塊狀經(jīng)

8、濟(jì)比較發(fā)達(dá)的*等4個(gè)村突出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，進(jìn)行環(huán)境優(yōu)美型村莊建設(shè)，如*村已啟動(dòng)生活污水處理工程，實(shí)行雨污分流；對(duì)3個(gè)沿路而建，且農(nóng)民居住點(diǎn)相對(duì)比較分散的村，開展綜合整治型村莊建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向周邊中心村或建成區(qū)集聚，嚴(yán)格控制村民建房。 四、完善發(fā)展機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 組織動(dòng)員各方面力量，改革創(chuàng)新，明確責(zé)任，建立起全方位合力共建新農(nóng)村的推進(jìn)機(jī)制。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)*書記的指導(dǎo)下，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時(shí)出臺(tái)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干政策意見(jiàn)，確定了“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方案。提出20082010年，

9、16個(gè)行政村都要?jiǎng)?chuàng)建成為余姚市級(jí)以上小康示范村，建成“規(guī)劃科學(xué)、生活富裕、民主文明、環(huán)境優(yōu)美”的省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)。二是建立村企結(jié)對(duì)共建機(jī)制。積極開展市委、市政府倡導(dǎo)的“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，建立鞏固了村企結(jié)對(duì)“五個(gè)一”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，已有97家企業(yè)與20個(gè)村（社區(qū)）簽訂了結(jié)對(duì)協(xié)議，共計(jì)協(xié)議扶助資金579.6萬(wàn)元。如長(zhǎng)振銅業(yè)有限公司出資100萬(wàn)元承擔(dān)*村五年路燈費(fèi)用；*村擴(kuò)大了村企結(jié)對(duì)的范圍和途徑，與浙江省電信有限公司寧波市分公司成功聯(lián)姻，共推新農(nóng)村信息化建設(shè)。三是探索宅基地有償退出機(jī)制。以集聚人口、優(yōu)化環(huán)境、方便人居為目標(biāo)，以改造鎮(zhèn)中村、整治空

10、心村、建設(shè)中心村為重點(diǎn)，以集中居住小區(qū)建設(shè)為突破口，積極探索宅基地有償退出機(jī)制。一方面，我們引導(dǎo)已在市域范圍內(nèi)購(gòu)置商品房的農(nóng)戶，自愿有償退出宅基地，對(duì)其原確權(quán)房屋按占地面積給予200元/的補(bǔ)助，今后不再為其安排宅基地、安置房及解困房等；另一方面，我們以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、符合建房條件、有提高居住質(zhì)量愿望的農(nóng)戶到中心村集聚點(diǎn)建房、購(gòu)房，其舊房有償轉(zhuǎn)讓給其他住房困難房，再將住房困難房的舊房予以拆除。目前，全鎮(zhèn)已有6個(gè)村108戶農(nóng)戶自愿退出宅基地10100平方米。四是建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的系列配套政策和措施，指導(dǎo)各村（社區(qū)）著力在運(yùn)作好政策上下功夫，通過(guò)各類創(chuàng)建項(xiàng)目，

11、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，借力發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、資本運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極籌建外來(lái)務(wù)工人員公寓、三產(chǎn)用房和集貿(mào)市場(chǎng)，開拓和培植村級(jí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的新渠道和新財(cái)源。同時(shí)，深化和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)作，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，逐步探索綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔、道路保潔等項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，轉(zhuǎn)移管護(hù)成本。2008年，全鎮(zhèn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)收入達(dá)到3600萬(wàn)元，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2008年，鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)成片連線推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，按照建設(shè)余姚副中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持一手抓面上推進(jìn)，一手推亮點(diǎn)提升，加速公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸覆蓋，編織城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)對(duì)接、城

12、鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)共贏。 （一）加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制。以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地有償退出，有序整理土地和人口空間。繼續(xù)深化村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)，著力探索擴(kuò)大村企結(jié)對(duì)的范圍和途徑。進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，鼓勵(lì)各村通過(guò)各種途徑獲取穩(wěn)定長(zhǎng)效的收入。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、推介和轉(zhuǎn)移。 （二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效、外向、生態(tài)、

13、休閑、安全農(nóng)業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。 （三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共享。加快建設(shè)公交、客運(yùn)中心，推進(jìn)各主干道路建設(shè)，達(dá)到村村通等級(jí)公路目標(biāo)，完成各主干道路對(duì)外的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)工作，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。在拉開城市框架，拓展發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，加大老城改造的規(guī)劃和實(shí)施力度。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村水、電、氣等設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，有效提高農(nóng)村現(xiàn)代化程度。 （四）建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的宜居城鎮(zhèn)。加大對(duì)環(huán)保的投入，重視環(huán)境的綠化和美化，積極推進(jìn)糞便無(wú)害化處理，逐步實(shí)施生活污水收集處理，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集系統(tǒng)，整體推進(jìn)道路、河道、環(huán)境等配套建設(shè)，對(duì)原有設(shè)施實(shí)行精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步加大村莊整治力度，分類推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊型村莊、環(huán)境優(yōu)美型村莊、綜合整治型村莊建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。爭(zhēng)取推出8個(gè)以上村分別創(chuàng)建省、寧波市、余姚